宪法价值冲突问题研究概述之二/丛彦国

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安徽省合肥市人民政府


合肥市城市住宅小区竣工综合验收管理办法

合肥市政府人民令第55号　1996年12月20日



第一条 为了加强我市住宅小区竣工综合验收和交接管理，提高住宅小区的综合效益，根据建设部《城市住宅小区竣工综合验收管理办法》及有关法律、法规、规章，结合本市实际，制定本办法。



第二条 本办法适用于我市城市规划区域内建筑面积2万平方米以上(含2万平方米)的住宅小区及组团(以下统称住宅小区)。



第三条 合肥市建设委员会(以下简称市建委)主管我市城市住宅小区竣工综合验收工作。合肥市城市建设综合开发办公室(以下简称市开发办)具体负责组织实施住宅小区竣工综合验收工作。有关部门应依据各自职责，密切配合，共同做好住宅小区竣工综合验收工作。



第四条 住宅小区开发建设单位对所开发建设的住宅小区质量负最终责任。凡未经综合验收及综合验收不合格的住宅小区，不得移交，物业管理单位不得接收管理。



第五条 市建委应当组织有关部门根据有关法律、法规和标准规范，对住宅小区的土地使用、规划设计实施和市政公用基础设施、公共配套设施项目落实情况以及各单项工程的检验情况进行验收。住宅小区竣工综合验收采取现场检查与资料检查相结合的方式。



第六条 住宅小区竣工后凡符合下列条件的，开发建设单位可申请竣工综合验收：



(一)必须按批准的小区规划、项目设计要求和有关规范全部建成，并满足使用要求。



(二)住宅、公共配套设施、市政、环卫、园林绿化、环保设施等单项工程质量，全部验收合格，验收资料齐全。



(三)各类建筑物的平面位置、建筑体量、立面造型、装修色调等符合批准的规划设计要求。



(四)施工机具、临时设施、建筑垃圾、剩余构件全部拆除、清运完毕，达到工完料尽，场清地平。



(五)拆迁居民已按规定安置。



(六)已落实物业管理单位，管理基金和管理用房已落实。



第七条 凡申请住宅小区竣工综合验收的开发建设单位，必须向市开发办提交下列文件和资料：



(一)小区综合验收申请表；



(二)选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、修建性详细规划、各单项工程的地形图及设计文件(图纸)等；



(三)《国有土地使用证》、《房地产开发项目建设条件意见书》及《房地产开发项目手册》；



(四)开发项目招投标文件及工程承发包合同；



(五)工程质量监督机构核定的各单项工程质量等级评定文件，以及水、电、气、通讯、消防、园林绿化等有关专业管理部门验收合格的资料；



(六)竣工资料(图纸)和技术档案资料。



(七)其它有关资料。



第八条 住宅小区竣工综合验收按以下程序进行：



(一)市开发办在接到住宅小区竣工综合验收申请后15日内对住宅小区验收资料进行审查，符合条件的报市建委，由市建委组织规划、土地、房地产、环保、园林、市容、公安、建管、市政、供电、电信、供水、供气、物业管理等有关单位，及所在区政府听取汇报、审阅有关资料、现场检查，根据本办法第十一条规定的标准对小区进行全面评价、核定小区等级。



(二)市开发区根据验收情况及时向市建委提交住宅小区竣工综合验收报告。



(三)综合验收报告经市建委审查同意后，由市开发办对验收审查合格后的发给《住宅小区综合验收合格证》，开发建设单位凭《住宅小区综合验收合格证》办理房屋和有关设施交付使用手续。验收合格并已办理交付使用手续的住宅小区开发建设单位不再承担工程增建、改建费。



第九条 住宅小区竣工综合验收合格后，开发建设单位应将完整的小区综合验收资料，送合肥市城建档案馆存档。



第十条 分期建设的住宅小区，可以由市开发办负责实行分期验收，等全部建成后按本办法进行综合验收。分期初步验收的住宅小区，市政公用基础设施和公共配套设施满足分期使用功能要求的，可以分期投入使用。



第十一条 住宅小区建设综合质量按其综合验收评定情况分“合格住宅小区‘与’优良住宅小区”两个等级。



(一)合格住宅小区标准： 1.小区内所有建筑物、构筑物、公共配套设施及绿化工程严格按规划设计要求建成，无违法建筑； 2.各单项工程质量均经市质检站验收合格； 3.小区内道路、给排水、环卫、供电、通讯等基础设施全部建成并能投入正常使用； 4.小区验收资料齐全； 5.物业管理机构及物业管理条件落；



(二)优良住宅小区标准：在符合合格住宅小区标准前提下，同时具备下列各项条件： 1.小区内各项建设严格按规划实施，规划设计、整体布局、群体组织、道路交通、配套设施、管网工程方面达到较高水平； 2.小区建筑空间布局合理，室外造型美观，单体建筑与小区总体建筑协调一致并有一定的建筑特色； 3.小区内单体工程质量优良品率达60％以上，市政公用基础设施等工程质量建设优良品率达80％以上； 4.小区建设在新技术、新材料、新工艺、新产品的应用及文明施工方面达到较高的水平。



第十二条 住宅小区综合验收不合格的，由市开发办责令开发建设单位限期改正，发生的费用由开发建设单位承担。对违反规划要求或市政公用基础设施和公共配套设施不齐全、工程质量低劣的，由有关部门依法查处。



第十三条 住宅小区未经综合验收，开发建设单位擅自将房屋和有关设施交使用的，由市开发办责令其限期改正，在限期内仍不提出验收申请的，由市建委依法予以外罚。



第十四条 开发建设单位在住宅小区竣工综合验收申报过程中，有弄虚作假等行为的，由市建委按有关法律、法规的规定予以处罚。验收工作人员在验收工作中滥用职权、徇私舞弊的，由所在单位或上级主管部门视其情节给予处分。



第十五条 市属三县可参照本办法执行。



第十六条 本办法由市建委负责解释。



第十七条 本办法自1997年1月1日起施行。


河南省政府


河南省《国营企业招用工人暂行规定》实施细则（试行）
省政府


第一章 总 则
第一条 根据国务院《国营企业招用工人暂行规定》（以下简称《规定》），结合我省实际情况，特制订本实施细则。
第二条 国营企业（以下得称企业）用工人，必须在国家下达的劳动工资计划指标内安排。任何企业不得无计划增人。
第三条 企业招用工人，应坚持面向社会、公开招收、德智体全面考核、择优录用的原则。不得进行内部招工，不再实行退休工人“子女顶替”的办法。
第四条 企业招用工人，除国家另有规定外，必须实行劳动合同制。
第五条 企业工人因工死亡，可以照顾招收其一名符合招工条件的直系亲属为合同制工人，转户、粮关系。工人因工致残经市、地医务劳动鉴定委员会确认为完全丧失劳动能力或患职业病经市、地职业病防治所确认为完全丧失劳动能力的，在办理退休手续后，可以照顾招收其一名符合
招工条件的子女为合同制工人，允许其转办户、粮关系。其他其他自然减员（包括解除、终止劳动合同和辞退违纪职工等），不得谁减谁补。减员单位需要增人时，应纳入社会招工计划统筹安排。
第六条 在一定条件下，劳动者有权根据自己的爱好和专长选择职业和单位，企业有权根据生产需要提出用人条件。

第二章 招工来源条件
第七条 企业招用工人，原则上应首先从专业技术对口的待业职工中招收，其次从经过各种就业前培训的专业技术对口的城镇人员中招收，不足时，再安排招收城镇其他吃商品粮的待业人员。
矿山井下、筑路工程、建筑、装卸、搬运、纺织企业，因生产、工作需要按计划安排招工时，在城镇没有完成招工计划的，经市、地劳动行政部门批准，可以招收农民轮换工。其他个别行业的特殊工种（如环境卫生、殡葬、炊事等），确需从农村招收的，须报省劳动人事厅审批。
刑满释放或解除劳教人员，符合招工条件的，企业招工时，应和其他待业人员一视同仁。
第八条 在社会招工中，从农村录用的合同制工人，除国家和省有特殊规定外，一律不转户、粮关系。
第九条 企业招工地点，在本市、地范围内安排的，由市、地劳动行政部门批准；需跨市、地安排的，报省劳动人事厅批准。企业需要从农村招工时，应优先安排在贫困地区和劳动力富余的地区招收，招收地点要相对集中。
第十条 招工对象应具备的条件是：具有初中毕业以上文化程度，政治思想好，现实表现好，身体健康。初次就业的一般不超过二十五周岁，重新就业的，在劳动年龄内不受限制。除经省教育行政主管部门批准的演员、运动员外，严禁招收不满十六周岁未成年的劳动力和在校学生。
第十一条 企业招用工人，凡妇女能够从事的工作，应尽量多招收女工。招收女工比例，由市、地劳动行政部门根据劳力资源和企业的实际情况确定。民政社会福利单位招工，主要安排招收城镇吃商品粮的残疾人员。

第三章 招工办法及审批手续
第十二条 企业招用工人，应事先拟出招工简章，经当地劳动行政部门审查同意后予以公布。其内容包括：招工依据、名额、来源、对象、条件、男女比例、工种、合同期、试用期、考试科目、报名时间、报名地点以及录用后的工资福利待遇等。
第十三条 招工考核的内容，应根据企业生产、工作需要有所侧重。考核可以采取岗位操作、笔试、口试、目测等不同形式。技术考核按部颁、省颁标准，由企业根据生产实际确定。
第十四条 企业招用工人，应按照劳动行政部门批准的招工简章，自行组织报名、考试、政审、体检。小型企业或无力组织招工的单位，可由当地劳动行政部门统一安排招收。
第十五条 企业招用工人，应在县级以上医院体检并参照技工学校招生体检标准执行。
第十六条 企业招用工人，应有三至六个月的试用期（重新就业人员试用期为一至三个月）。在试用期内发现不符合招工条件的，企业可以解除合同。
第十七条 企业招用工人，按当地劳动行政部门办理录用手续。 招用的合同制工人，应当与企业签订劳动合同。
第十八条 粮食、公安、银行等部门，凭当地劳动行政部门下达的招工文件和批准的招工名单办理有关手续。

第四章 组 织 管 理
第十九条 企业招工工作，应在当地人民政府领导下，由劳动行政部门负责管理，其主要职责是：审批下达招工计划，贯彻落实招工政策，审查招工简章，确定招工地区，统筹安排招工来源，监督检查招工工作。
第二十条 省直属企业和中央驻豫企业的招工指标，由主管（或代管）厅、局报省劳动人事厅批转所在市、地组织招收。中央驻豫企业和省直、市、地属企业的招工指标、不得互相调剂使用。
第二十一条 招工考试所需经费，从参加招工考试人员缴纳的报考费中解决，不足部分由招工单位负担。
第二十二条 企业招用工人，必须按照《规定》和本细则执行。凡违反《规定》和本细则招用工人的一律无效，情节严重的，应追究有关人员和行政领导的责任。

第五章 附 则
第二十三条 国家机关、事业单位、社会团体需要增加工人时，主要靠调剂解决，一般不安排社会招工。特殊情况确需招工的，应按《规定》和本细则执行。
第二十四条 企业在临时性、季节性生产（工作）岗位上使用临时工的，应按国家和本省的有关规定执行。
第二十五条 本细则由省劳动人事厅负责解释。
第二十六条 本细则自发布之日起与《规定》一并施行。过去下发招用工人的文件，凡与《规定》和本细则相抵触的，应执行《规定》和本细则。



1986年11月20日