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吉林省吉林市人民政府


吉林市人民政府关于发布试行《吉林市厂矿企业劳动安全监察条例》和《吉林市厂矿企业违反劳动安全法规经济处罚暂行办法》的通知
吉林市人民政府


通知
各县、区人民政府，市直各委、办、局（公司），各国、省、市营企事业单位：
根据国务院〔1983〕85号文件精神，为加强厂矿企业安全生产工作，依法搞好安全监察，特制定《吉林市厂矿企业劳动安全监察条例》和《吉林市厂矿企业违反劳动安全法规经济处罚暂行办法》，现予发布试行。在试行中有什么问题和意见，请随时向市政府报告。

吉林市厂矿企业劳动安全监察条例

总 则
根据国家和省的有关劳动保护法规，为保护职工安全健康，促进生产发展，加速社会主义现代化建设，特制订本条例。
本条例适用于全民所有制和县区以上集体所有制厂矿企业。

第一章 监察组织
第一条 各级人民政府在劳动部门内设劳动安全监察机构。市劳动部门设劳动安全监察科，县、区劳动部门设劳动安全监察股（组）。
各级经济管理部门和企业主管部门，要从安全管理出发，设安全监察和安全生产监督检查机构。
第二条 根据工作需要，配备劳动安全监察员。劳动安全监察员和主任监察员要选拨拥护三中全会以来的路线、方针、政策，懂安全技术知识，能深入现场、理解规程、书写检查报告和秉公办事、坚持原则的高级工程师、工程师、助理工程师、技术员、技师担任。也可以从从事劳动安
全工作五年以上，有实际工作经验的行政管理干部中选任。
主任监察员除具备上述条件外，还需有十年以上的实际工作经验。
各级劳动安全监察人员经考核后，由市政府发给《劳动安全监察员证书》。
第三条 要发挥专管与群管两个积极性。根据工作需要，市、县级劳动安全监察机构可适当从企业主管局的安检部门中，委任一部分工程技术人员和安检人员为兼职劳动安全监察员。他们有权对本系统厂矿企业进行劳动安全监察，也有义务向监察机关报告工作并接受其业务指导。

第二章 职权范围
劳动安全监察的内容包括：立法监察，综合管理，技术监督，专业指导。监察手段实行三个结合，即行政手段与法律制裁相结合，政治思想教育与经济制裁相结合，国家监察与群众监督相结合。
第四条 劳动安全监察机构的职责权限：
1、监督国家发布的劳动保护法规和各项安全技术规程的贯彻执行。
2、参加新建、改建、扩建工程和重大技术改造工程项目的设计审查和竣工验收。
3、对有关改善劳动条件的计划实施和安全措施经费的提取使用进行监督检查。
4、参加安全技术科研成果和有关新技术、新工艺、新材料的鉴定。
5、对不具备安全生产条件、尘毒危害严重的提出整改意见或发出《劳动安全监察通知书》，对逾期不改的令其停产整顿或予以封闭。
6、对违反劳动安全法规的企业单位及其主管部门或有关的直接领导者、肇事者，视其情节轻重，予以罚款或提交有关部门给予行政处分，直至追究法律责任。
7、召集企业主管部门和企事业单位的安全检查人员、行政领导人员座谈会或现场会，总结推广安全生产先进经验。
第五条 劳动安全监察人员的职责权限：
1、代表授权机关向本管辖区内的厂矿企业宣传贯彻安全生产方针和劳动保护政策、法规及有关文件精神，并监督其执行。
2、持《劳动安全监察员证》可以随时对任何生产（施工）场所进行安全检查，可以参加有关安全生产的工作会议，查阅有关安全生产方面的资料。安全监察人员对安全工作进行检查时，企业单位必须派人赔同，并如实反映情况，不得拒绝。
3、参加新建、改建、扩建工程的设计审查和竣工验收工作，发现有违反劳动安全法规的，可令其纠正或停用。
4、在执行监察工作任务、发现有危及人身安全的紧急情况时，可令其纠正或停止作业，并通知该单位尽速妥善处理。
5、参加事故调查，勘察事故现场。对事故原因的分析或对责任者的处理发生分岐时，可提出综合性的结论意见，如仍有异议可提交劳动安全监察机关研究解决。
第六条 劳动安全监察员或兼职的劳动安全监察员应忠于职守，努力完成本职工作。对工作成绩显著、有突出贡献、避免了重大人身伤亡事故或使国家财产免受损失的，要给予表彰、奖励。对发现违反劳动安全法规的行为和重大不安全因素，不通知、督促企业及时处理或有其他失职行
为的给予批评，情节严重的以渎职论处。
第七条 为便于开展工作，实行《劳动安全监察意见通知书》制度。通知书的内容包括劳动安全方面存在的问题、解决的意见和限期解决的日期。通知书由劳动安全监察机关或监察员填写发出，由企业负责人签收并负责处理。
第八条 企业对《劳动安全监察意见通知书》持不同意见时，可以讲明理由，要求发出通知书的监察机关或监察员改变、取消或缓期执行通知。当监察机关或监察员坚持原通知时，也可向上级劳动安全监察机关提出申拆，但在未接到重新处理意见之前，仍照原通知执行。

第三章 劳动安全监察机关同有关方面的业务联系
第九条 劳动安全监察机关和监察人员有责任指导和支持厂矿企业及有关部门安全机构和安全技术人员工作。厂矿企业及有关部门的安全技术人员应如实向监察机构或监察人员反映情况并报告工作。
第十条 各级劳动安全监察机关和监察人员要密切联系群众，加强调查研究，注意与卫生、环保、公安及工会、检察院等部门、单位的合作，共同做好安全监察工作。

第四章 附 则
第十一条 各县、区可根据本条例制订实施细则，并报市劳动安全监察机关备案。
第十二条 本条例自公布之日起试行。
第十三条 本条例的修改权属吉林市人民政府，执行中的具体问题由市劳动局解释。

吉林市厂矿企业违反劳动安全法规经济处罚暂行办法

总 则
根据国务院、省政府及有关规定精神，为保护劳动者在生产劳动中的安全、健康，以适应四化建设的需要，特制定本暂行办法。
本暂行办法适用于全民所有制和县、区属以上集体所有制厂矿企业。

第一章 经济处罚范围
第一条 对严重违反劳动保护法规，后果严重，有下列情况者给予单位或企业领导人经济制裁：
（一）对重大事故隐患久拖不决，接到《劳动安全监察通知书》又逾期不改的，对企业罚款一千至五千元。
（二）作业场所尘毒浓度超过国家规定标准，合格率在百分之五十以下，接到《劳动安全监察通知书》又逾期不改的，对企业罚款一千至五千元。
（三）企业单位发生因工死亡事故，一次死亡一至二人的，对企业罚款三千至一万元；一次死亡三人以上的，对企业罚款一万至三万元。
（四）企业单位发生重伤和急性中毒事故，对企业单位罚款一千至五千元。
（五）新建、改建、扩建企业和技术改造项目没有做到“三同时”，接到《劳动安全监察通知书》又逾期不改的，对筹建单位罚款一千至五千元；不经劳动安全部门检查验收擅自使用的，对接收单位罚款一千至五千元。除罚款外，还要补上安全技术工程项目。
（六）上述五项除对企业单位罚款外，还要对事故责任者根据情节轻重和态度好坏，处以月标准工资百分之十至二十的罚款，并在三至六个月内不得参加评奖。
第二条 对有下列情况的企业、单位，除按第一条给予经济处罚外，还要加倍罚款。
（一）由于领导违章指挥造成伤亡或发生急性中毒事故的；
（二）由于没有认真采取有效措施重复发生同类事故的；
（三）企业领导对确诊为一期矽肺合并结核及二期矽肺病的职工不予调离职业性危险岗位的；
（四）隐瞒或谎报事故的。

第二章 行使经济处罚的部门
第三条 对企业和企业领导人员的罚款，部属、省属、市属企业由市劳动安全监察部门下达罚款通知单，县属企业由县劳动安全监察部门下达罚款通知单，区属企业由区劳动安全监察部门下达罚款通知单。企业接到罚款通知单后，要在十天内，分别向市、县、区指定银行如数缴付罚款
，逾期不缴者从重处罚。

第三章 罚款的管理与使用
第四条 对企业的罚款，一律从企业留利中支付，不得列入成本。
第五条 对事故主要领导责任者的罚款，由企业在其工资中扣除，不得用公款报销。
第六条 受经济制裁的责任者，因情节严重须同时受其他行政处分的，由主管人事部门按有关规定办理。
第七条 市、县、区劳动安全监察部门罚款，分别上缴市、县、区财政。

第四章 附 则
第八条 各县、区人民政府，各企业主管部门，各企事业单位，可根据本办法制订具体的实施细则。
第九条 市、县、区劳动局对本办法的贯彻落实情况负有监察检查的责任。
第十条 本办法自公布之日起执行。



1984年1月1日
吉林省人民政府


吉林省公路（内河）运输管理规定

吉政发〔１９８３〕２７４号


第一章 总 则
第一条 为了适应工农业生产的发展和城乡商品交流的需要，合理调整运输分工，减少社会商品流通环节，将整个公路（内河）运输搞活管好，依据国家有关运输管理的规定，结合我省实际情况，特制定本规定。
第二条 凡在本省城乡从事公路（内河）客货运输、装卸、搬运、包装、转运等活动，均按本规定办理。
第三条 以国营运输为骨干，充分调动交通部门和非交通部门、国营和集体企业发展公路（内河）运输的积极性，同时允许城乡个人或联户购置机动车（船）和拖拉机从事运输。对国营、集体和个体运输业要一视同仁。

第二章 运输分工和经营范围
第四条 为了充分发挥各种运输工具的效能，实行合理分工，将运输车船划分为营业运输和非营业运输两种：
营业运输系指为社会提供运力和劳动服务，领有营业执照，单独核算和发生各种方式运杂费结算的国营、集体、个人车（船）运输以及装卸、搬运、包装、转运等业务。
非营业运输系指机关、团体、学校和企事业单位及个人，为本单位或个人生产和生活物资运输服务，不发生各种方式运杂费结算的自备车（船）参加的运输。
第五条 各运输企业和个体运输业的经营范围，交通部门的运输企业面向社会，为各行各业服务，主要承担重点物资、大宗物资和车站、港口集散物资的运输。非交通部门的运输企业主要承担本部门的运输任务，运力有余时，经县以上交通主管部门批准，也可以承担其他物资运输。农
村社队、联户和个人经营的机动车辆，主要承担当地农副产品和农村生产、生活物资的运输，经当地交通运输主管部门批准也可以进行长途运输。
第六条 为了使货畅其流，加速商品流转，任何单位和个人不得滥用职权垄断货源。各级交通主管部门都要加强计划管理，定期召开运输计划平衡会议，按照经济合理、平等互利的原则，协调安排运输任务。
第七条 国家重点物资、港站集散物资、抢险救灾及军用物资、公铁路分流物资，以及其他紧急运输物资，由各级交通主管部门下达指令性运输任务，指定单位承运，并监督其及时完成。
第八条 指令性运输任务以外的物资运输，允许货主择优委托承运单位，异地或跨行业托运。
第九条 营业车辆到外地驻在，执行运输任务，须到当地交通主管部门登记，并接受当地交通主管部门的管理，不得冲击当地指令性物资的运输任务。
第十条 交通部门经营的公（水）路客运企业，在保证干线公（水）路客运的同时，应面向农村、山区、工矿区，为城乡旅客服务。公路（内河）客运原则上由交通专业运输企业经营。目前交通部门尚未开辟的路线，允许城乡集体和个人购置小型车（船），从事客运营业。经批准营运
的非交通部门的客车（船）必须由交通运输管理部门批准并在指定的路线营运，不得擅自掉班、甩线，必须使用统一票证。
各种型号的拖拉机均不准从事客运营业。

第三章 运输组织管理
第十一条 各级交通主管部门，要对参加营业运输的单位和个人的生产能力、经营范围、技术条件进行审查，并会同工商行政、财税、物价等部门，对营业运输企业和个体运输业者执行运输政策的情况进行监督检查，制止扰乱运输秩序的行为，保护合法经营。
第十二条 一切单位和农村联户、个人使用机动车（船）从事营业运输，须首先提出申请，经交通主管部门签注意见，车（船）和驾驶员经过交通或公安部门检验或考试，领取牌证，并在中国人民保险公司投保第三者责任险和货运险，由工商行政管理部门核发营业执照，银行建立帐户
，按批准的范围经营。
第十三条 一切经营非机动车（船）从事短途运输和在当地车站、码头从事包装、装卸、搬运、转运业务的城乡个体和城镇街道的运输组织，必须持乡政府或城镇街道办事处的证明，经交通主管部门审查同意后，由工商行政管理部门核发营业执照，按批准的范围经营。
第十四条 营业运输必须使用省交通主管部门统一制定、经省税务局检印的结算凭证，汽车运输要使用《吉林省公路行车路单》。无统一结算凭证，财务不准报销，银行不予办理结算。
第十五条 非营业运输车（船），临时参加营业运输，必须经县以上交通运输主管部门批准，发给临时证件，统一安排运输和结算运杂费。
第十六条 经营机动车（船）从事营业性客货运输的单位和个人，要严格执行国家规定的运输价格，不准变相提高运价；经营非机动车（船）的客货运输的个人可执行个体业者协会的运价或由经营者与用户议价。
第十七条 所有从事营业运输的车（船）必须按规定缴纳税金、养路费、运输管理费。运输管理费按营业额征收，国营、集体企业的收费率为1％，对个体运输业征收的运输管理费和工商行政管理费的费率合计为2％。
运输管理费主要用于省、地、县运输管理部门的经费开支，运输管理费的开支范围和管理办法由省交通厅会同省财政厅另定。
第十八条 省统一规划设置车辆监理、运输管理和养路费征收的联合检查站。未经省政府批准（公安部门执行紧急任务除外）任何单位不准在公路上设卡、拦车检查。运输检查人员要标志明显，服装整齐；运输检查证、章和戳记由省统一制发。
第十九条 凡从事营业运输的单位和个人，必须按规定向当地交通主管部门报送运输计划、统计资料。

第四章 监督检查和违章处理
第二十条 各级交通主管部门要与工商行政管理、公安等部门密切配合，对营业运输、搬运、装卸等单位和个人执行交通运输管理政策、法规、职业道德和运输服务质量，实行监督和检查。
对积极维护运输秩序，检举各种违章行为作出贡献的给予表彰和奖励。
第二十一条 对违反运输管理规定的，区别不同情况分别给予以下处理；
1、不使用交通主管部门统一的行车路单和结算凭证，私自收取与核销运杂费者，处以运杂费总额5％以上、10％以下的罚款。
2、未经批准、私自从事营业运输者，除追缴应纳费用外，处以运费总额的10％以上、30％以下的罚款；屡教不改者，没收其全部非法收入。对负责人和直接责任者处以五十元以上，一百元以下罚款。
3、虚报里程、扩大吨位、巧立名目抬高运价者，除没收其非法收入外，对直接责任者处以十元以上，五十元以下罚款。
4、利用各种不正当手段垄断货源或限制货主择优委托承运者，要给予批评教育，并对直接责任者处以五十元以上，一百元以下罚款。
5、用不正当手段拉拢、贿赂货主、车主者，要追回赃款赃物，情节严重者依法处理。
6、扰乱运输秩序，不服从检查，无理取闹，围攻、辱骂、殴打运输管理人员者，除处以五十元以上，一百元以下罚款外，情节严重者吊销行车证照。构成刑事犯罪者由司法机关依法处理。
7、凡违反运输管理规定的，涉及罚款的单位和个人，接到罚款通知书后应按期限缴纳，谕期不缴纳者，每过一天加罚1％滞纳金。
第二十二条 罚款和没收非法收入，一律使用省统一制订的罚（没）款凭证，并将罚（没）款按规定上缴当地财政部门。

第五章 附则
第二十三条 过去有关公路运输管理的规定，凡与本规定精神不符的，以本规定为准。
第二十四条 本规定自颁布之日起施行，原《吉林省运输市场管理办法（试行）》即行废止。



1983年11月8日