四川省人民政府关于印发《四川省人民政府对市（州）人民政府目标管理工作实施办法》的通知
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四川省人民政府关于印发《四川省人民政府对市（州）人民政府目标管理工作实施办法》的通知
四川省人民政府
四川省人民政府关于印发《四川省人民政府对市（州）人民政府目标管理工作实施办法》的通知
川府发〔2007〕30号
各市（州）人民政府，省级各部门：
现将《四川省人民政府对市（州）人民政府目标管理工作实施办法》印发你们，请遵照执行。
二○○七年六月九日
四川省人民政府对市（州）人民政府
目标管理工作实施办法
第一章 总 则
第一条 为规范目标管理工作，坚持科学发展，构建和谐四川，确保党中央、国务院和省委、省政府各项决策的贯彻落实，促进全省经济社会又好又快发展，根据《四川省人民政府工作规则》制定本办法。
第二条 本办法适用于各市（州）人民政府。
第三条 目标管理工作的原则：
（一）依法行政原则。目标的制订、实施和监控要做到合法行政、合理行政、程序正当、权责一致。
（二）实事求是原则。目标的制订、实施与调控幅度的确定要与党中央、国务院工作部署相衔接，与省委、省政府总体工作安排相一致，符合市（州）国民经济和社会发展水平。
（三）突出重点原则。突出国务院下达的约束性指标，全省主要经济指标和社会事业发展指标以及省委、省政府重要工作部署。
（四）分级负责原则。各市（州）人民政府对省政府下达的目标负责，各目标责任人对所承担的目标负责，目标执行过程中存在的问题由各目标责任人负责协调解决，确实不能解决的，应及时上报，由上一级目标责任人裁决。
（五）客观公正原则。目标的制订、分解、监控、考评、奖惩做到公开、公平、公正。
第二章 目标管理体系
第四条 目标管理责任体系。
（一）省政府目标管理工作实行省长负责制，省长为全省目标管理总责任人。副省长对省长负责，按分工领导组织全省相关目标的实施。
（二）各市（州）长为本地目标管理工作第一责任人，对省政府下达的目标向省长负责。副市（州）长按分工对本地第一责任人负责，负责组织本地各项目标的实施。
第五条 目标管理组织体系。
（一）分管常务工作的副省长负责全省目标管理工作的组织，省政府秘书长协助分管常务工作的副省长负责年度目标的制订、分解、实施、考评、奖惩等工作的组织协调。
（二）分管常务工作的副省长为省政府目标管理工作联席会议召集人，省政府目标管理办公室、省级有关部门为联席会议成员单位，日常工作由省政府目标管理办公室承担。
（三）各市（州）人民政府要落实目标管理工作机构和人员，建立健全目标管理工作体系。
第三章 目标制订与下达
第六条制订目标的依据。根据党中央、国务院重要工作部署，全省经济和社会事业发展规划，省委、省政府当年度中心工作和《政府工作报告》并结合各市（州）经济社会发展水平制订当年度工作目标。
第七条 目标的分类及内容。目标分为4大类，即：综合目标、惠民行动目标、单项目标、重点督办事项。综合目标为当年度全省经济、社会发展的主要指标。惠民行动目标为省委、省政府确定的当年度为民惠民具体事项。
单项目标为省委、省政府确定的当年度重要专项工作。
重点督办事项为省政府确定的当年度重点跟踪落实的工作事项。
第八条 目标的制订与下达。按照本办法第六条的要求，省政府目标管理办公室会同省级有关部门于每年1月30日前完成各市（州）当年度工作目标初步方案的编制工作，在征求各市（州）意见，汇总修改完善的基础上报省政府审定后下达实施。
第四章 目标的分解与实施
第九条 目标的分解。各市（州）人民政府要按照省政府下达的目标任务逐级量化分解，落实目标责任、工作措施及工作时限要求并于省政府目标下达后1个月内将分解落实情况报省政府目标管理办公室备案。
第十条 目标的实施。各市（州）人民政府负责抓好省政府下达目标的组织实施，随时掌握分析目标执行进度，及时研究解决目标执行中存在的问题。
第十一条 目标的调整。为保证目标的严肃性，一般不对目标进行调整。在实施过程中，符合下列条件之一，确需调整目标的，须于当年9月底前专题请示省政府经批准后由省政府目标管理办公室统一进行调整。
（一）因不可抗拒的客观因素使目标不能实现的。
（二）涉及全局工作任务变化和其他特殊情况的。
第五章 目标监控与考评
第十二条 目标的监控。省政府目标管理办公室会同省级有关部门采取现场督办与书面督办相结合、定期检查与不定期抽查相结合等方式对目标执行全过程进行监控，随时了解情况，协调解决出现的矛盾和问题并及时通报目标完成情况。
第十三条 检查与考评。
（一）按季检查。当年每季度第一个月10日前，各市（州）人民政府将上季度目标执行情况报省政府目标管理办公室。
（二）半年自查。当年7月10日前，各市（州）人民政府对上半年目标执行情况进行自查并形成自查报告报省政府，省政府目标管理办公室会同省级有关部门进行核查并于7月20日前综合全省情况向省政府报告半年目标执行情况。
（三）年终考评。次年1月10日前，各市（州）人民政府对上年度惠民行动目标完成情况进行自查，形成自查报告报省政府；1月15日前，各市（州）人民政府对上年度各项目标完成情况进行自查，形成自查报告报省政府。
次年2月20日前，省政府目标管理办公室会同省级有关部门对各市（州）上年度目标完成情况自查报告进行集中审查并结合日常监控情况提出考核意见报省政府审定。
第十四条 目标考评计分办法。
（一）综合目标。基本分为70分。完成目标110%（含）以上按基本分的110%计分；完成目标70%(含)至110%的，按完成目标的实绩计分；完成目标70%以下的不计分。
（二）惠民行动目标。每项基本分为1分。完成或超额完成目标任务比照本条第一款的规定计入总分；未完成目标任务的不计分并从总分中倒扣1分。
（三）单项目标。每项基本分为1分。完成或超额完成目标任务比照本条第一款的规定计入总分；未完成目标任务的不计分并从总分中倒扣1分。
（四）重点督办事项。每项基本分为1分（惠民行动目标不重复计分）。完成或超额完成目标任务比照本条第一款的规定计入总分；未完成目标任务的不计分并从总分中倒扣1分。
（五）获奖加分。获得党中央、国务院表彰的，加计0.5分，等级奖励按一、二、三等奖分别加计0.5、0.4、0.3分；获得中共中央办公厅、国务院办公厅、国家各部委（局）和省委、省政府表彰全面性工作的，加计0.4分；获得中共中央办公厅、国务院办公厅、国家各部委（局）和省委、省政府表彰单项工作的，加计0.3分，等级奖励按一、二、三等奖分别加计0.3、0.2、0.1分；经国家各部委（局）授权由国家各部委（局）办公厅表彰或经省委、省政府授权由省委办公厅、省政府办公厅表彰的，加计0.2分，等级奖励按一、二、三等奖分别加计0.2、0.15、0.1分。同项内容按最高级别计分，奖励加分最高不超过6分。
（六）受批评扣分。受到党中央、国务院通报批评的每次扣0.5分；受到中共中央办公厅、国务院办公厅、国家各部委（局）、省委、省政府通报批评的，每次扣0.3分；经国家各部委（局）授权由国家各部委（局）办公厅或经省委、省政府授权由省委办公厅、省政府办公厅通报批评的，每次扣0.2分，同项内容按最高级别扣分；被中央主要新闻媒体曝光，造成重大不良影响，查有实据的，每发生一次从总分中扣1分。1年内被通报批评3次以上（含3次）的市（州），年终目标考核时列为不达标单位。
（七）其他扣分。政务督办、办理工作、公文处理、政务信息、电子政务建设、应急管理等工作由省政府目标管理办公室根据承办单位各阶段统计情况进行考核，采用倒扣分方式从各市（州）目标考评总分中直接扣除，扣分累计不超过3分。
1、政务督办。对交办的政务督办事项拒不办理或推诿不办的，每发生一次扣0.5分；未按时限要求办理又不说明情况的，每发生一次扣0.3分；按时限办理但不符合工作要求，限期重办仍不符合工作要求的，每发生一次扣0.3分。
2、办理工作。对应该办理而拒不受理，推诿扯皮，耽误办理时间的，每发生一次扣0.5分；向代表、委员承诺的事项未落实的，每发生一次扣0.4分；对办理答复件代表、委员不满意又未再次进行办理答复的，每发生一次扣0.3分；不符合办理基本要求的，每发生一次扣0.2分。
3、公文处理。对不符合公文运转程序、公文格式、公文内容及文字、印制出现重大差错的，每发生一次扣0.3分；对交办事项未按规定时限办理又不说明情况的，每发生一次扣0.3分；不按时办理又不符合要求，限期重办仍不符合要求的，每发生一次扣0.5分。
4、政务信息。重大紧急信息迟报、漏报、误报、瞒报的，每发生一次扣0.5分；对省政府领导批示要求反馈的信息、省政府办公厅下达的约稿不报的，每发生一次扣0.3分；未完成省政府办公厅下达的政务信息报送目标任务的，按完成比例酌情扣分。
5、电子政务建设。发生失泄密事故的，每次扣1分；未按要求完成省政府办公厅下达的重点建设任务的，扣0.5分；未按要求完成应用类建设任务的，每项扣0.3分；未完成四川省人民政府网站（中国四川）内容保障任务的，扣0.2分；未将本部门政务公开内容在网站上发布的，每项扣0-1分。
6、应急管理。对交办的应急事项推诿不办或未按要求办理的，每发生1次扣0.3分；重大突发事件发生后，事发地市（州）人民政府领导未在第一时间赶赴现场的，每发生1次扣0.2分；突发事件处置不力，造成严重后果的，每发生1次扣0.5分；未按规定报送突发事件信息的，每发生1次扣0.3分；未完成应急管理日常工作任务的，扣0.2分。
第十五条 领导班子成员党风廉政建设、安全生产、维护社会稳定、生态环境保护等工作出现重大问题和惠民行动目标未完成的均实行一票否决，降低一个获奖等次。
第六章 奖 惩
第十六条 奖惩办法。省政府目标管理办公室根据各市（州）考评得分提出考评等次意见报省政府审定后分4个等次进行通报。通报等次为：一等奖（6个）、二等奖（9个）、三等奖（6个）和不达标单位，被降低考核等次和被评为不达标单位的空缺不依次替补。年度考评被确定为不达标的市（州），由省委、省政府通报批评并向省委、省政府写出书面检查。连续3年获得一等奖的市（州）由省委、省政府授牌表彰。
第十七条 对在考核中弄虚作假的，视情节轻重从目标管理考评得分中扣减2—5分并通报批评。
第七章 附 则
第十八条 本办法由四川省人民政府目标管理办公室解释，原《四川省人民政府对市州人民政府目标管理工作实施办法》（川府发〔2003〕25号）同时废止。
河北省村民委员会选举暂行办法
河北省人民政府
河北省村民委员会选举暂行办法
省政府令［１９９６］１６９号
第一条 为保障村民依法行使民主权利，根据《中华人民共和国村民委员会组织法（试行）》，结合本省实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本省行政区域内村民委员会选举工作。
第三条 村民委员会选举工作由省人民政府统一部署，市以下各级人民政府组织实施。 各级人民政府的民政部门具体指导本行政区域内村民委员会选举工作。
第四条 县、自治县、不设区的市、辖村的区（以下统称县），乡、民族乡、镇（以下统称乡）人民政府分别成立村民委员会选举领导小组（以下简称选举领导小组）。
县、乡选举领导小组履行下列职责：
（一）制定选举工作计划；
（二）培训选举工作人员；
（三）组织选举试点工作；
（四）指导、监督和检查选举工作；
（五）总结、交流选举工作经验；
（六）受理选民对选举中违法行为的检举和控告。县、乡选举领导小组的职责，至当届村民委员会选举工作结束止。
第五条 村成立选举领导小组，其成员由村民会议或村民代表会议推选产生。
村选举领导小组履行下列职责：
（一）制定选举工作方案；
（二）培训选举工作人员；
（三）审查选民资格，进行选民登记；
（四）组织选民确定村民委员会成员候选人（以下简称候选人）；
（五）确定选举日期、地点和方法；
（六）印制选票，制作票箱，设置写票间；
（七）主持投票选举；
（八）公布选举结果；
（九）选举工作的其他事项。村选举领导小组的职责，至选举产生的新一届村民委员会召开第一次会议止。
第六条 年满十八周岁的村民，不分民族、种族、性别、职业、家庭出身、宗教信仰、文化程度、财产状况、居住期限，均具有选举权和被选举权。但是，依照法律被剥夺政治权利的人除外。
第七条 具有选举权和被选举权的村民，应在户口所在村的村民委员会进行选民登记。民出生日期以身份证或户籍登记为准，计算年龄的时间，以选举日为准。
第八条 选民名单应于选举日十日前公布。对选民名单有不同意见的，可以向村选举领导小组提出，村选举领导小组应于选举日前依法作出调整或解释。
第九条 村民委员会由主任、副主任和委员三至七人组成，每届任期三年，其成员可以连选连任。民委员会成员中，妇女应有适当的名额；多民族居住的村，应有人数较少的民族的成员。
第十条 候选人应具备下列条件：
（一）拥护四项基本原则，认真贯彻执行党的路线、方针、政策，遵守法律、法规和规章；
（二）清正廉洁，作风正派，不搞封建迷信和宗族派性；
（三）工作认真，办事公道，热心为村民服务；
（四）思想解放，有改革开拓精神，能带领村民共同致富；
（五）有一定的文化水平和组织管理能力；
（六）身体健康，能坚持日常工作。
第十一条 候选人可由村党组织推荐、村民代表会议或村民小组推荐、十名以上选民联名推荐的方式提名。提名的候选人名单应于选举日五日前公布。
第十二条 提名的候选人名单公布后，村选举领导小组应征求选民的意见，经村民代表会议酝酿协商，根据多数选民的意见，确定正式候选人。也可以采用预选的方式，根据得票多少，确定正式候选人。正式候选人名单应于选举日三日前以姓氏笔划为序公布。
第十三条 选举村民委员会主任、副主任和委员，一般采用差额选举的方式，由选民直接选举产生。
第十四条 选举村民委员会，应由村选举领导小组主持召开选举大会。为方便老、弱、病、残的选民投票，也可以设置流动票箱。每个票箱的监票人员不得少于三人。候选人不得担任选举工作人员。
第十五条 选民对候选人，可以投赞成票，可以投反对票，可以另选其他选民，也可以弃权。
第十六条 选民因故不能参加投票的，经村选举领导小组同意，可以委托其他选民代为投票，但每一选民接受的委托不得超过三人。 选民如果是文盲或因残疾不能写选票的，可以委托其信任的人代写。
第十七条 投票结束后，应将投票箱于当日集中到选举大会会场，并当众开箱、验票、唱票、计票。
第十八条 选举所投的票数多于投票人数的，选举无效；等于或少于投票人数的，选举有效。 每一选票所选的人数多于规定应选人数的，该选票无效；等于或少于规定应选人数的，该选票有效。 写模糊无法辨认的选票，全票无效；部分书写模糊无法辨认的选票，可以辨认的部分有
效，无法辨认的部分无效。
第十九条 过半数的选民参加投票的选举有效。候选人获得参加投票的全体选民过半数的选票，方得当选。获得过半数选票的人数超过应选名额时，得票多的当选。如票数相等不能确定当选人时，应就票数相等的候选人再次投票，以得票多的当选。获得过半数选票的当选人的人数少于
应选名额时，不足的名额在未当选的候选人中另行选举。 经过多次投票选举，当选人已超过三人但仍不足应选名额时，不足的名额可暂时空缺。
第二十条 村选举领导小组确认选举有效后，当场公布选举结果，封存选票，并将选举结果报乡人民政府和县民政部门备案。
第二十一条 村民委员会成员受村民监督。村民会议有权罢免和撤换不称职的村民委员会成员。村民委员会成员任期内，未经村民会议讨论通过，任何组织和个人不得随意撤换。
第二十二条 罢免、撤换村民委员会成员，由十名以上村民联名提出，五分之一以上村民附议，并由村民会议讨论通过。
第二十三条 乡人民政府对不称职的村民委员会成员可以提出罢免、撤换的建议，由所在村村民会议讨论通过。
第二十四条 村民委员会成员在任期内有违法违纪行为的，由村民会议讨论通过，免除其职务。
第二十五条 村民委员会成员因故出现缺额时，应及时召开村民会议补选。
第二十六条 违反本办法，有下列行为之一的，由村选举领导小组给予批评教育，并责令改正；违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》的，由公安机关依法给予行政处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任：
（一）用暴力、威胁、欺骗、贿赂等手段破坏选举或妨害选民自由行使选举权和被选举权的；
（二）虚报选举票数或有其他违法行为的；
（三）对控告、检举选举中违法行为或提出要求罢免村民委员会成员的人进行压制、报复的。
第二十七条 各级人民政府组织村民委员会选举所需工作经费，由各级财政列支。
第二十八条 本办法自发布之日起施行。
1996年11月22日
关于印发鞍山市人民政府信息公开申请处理办法的通知
辽宁省鞍山市人民政府办公厅
关于印发鞍山市人民政府信息公开申请处理办法的通知
鞍政办发〔2004〕84号
二00四年十二月二十二日
为更好的开展政府信息公开工作，方便公民、法人和其他组织(以下简称公开权利人)获得需要的政府信息，根据《鞍山市政府信息公开暂行办法》(市政府令第140号，以下简称《暂行办法》)的规定，制定本办法。
一、受理机构
市政府信息公开申请受理机构：市政府办公厅；办公地址：鞍山市铁东区南胜利路36号；办公时间：上午9:00—11:00，下午2:00—4:00（公休日除外）；联系电话：2211616；传真号码：2230827；电子邮箱：bgtxxgk@sina.com ；邮政编码：114001。
二、受理程序
(一)提出申请
公开权利人向市政府申请公开政府信息，应填写《鞍山市人民政府信息公开申请表》(见附件1，以下简称《申请表》)。《申请表》可以在受理机构处领取或自行复制，也可以在市政府网站(网址：www.anshan.gov.cn )上下载。公开权利人可通过联系电话咨询相关申请手续。
为提高处理效率，公开权利人对所需信息的描述应尽量详细、明确，若有可能，请提供信息的标题、发布时间、发文字号或者其他有助于明确该信息的提示。
(二)申请方式
1.现场申请。公开权利人可以到市政府办公厅申请获取政府信息，并填写《申请表》。书写有困难的可以口头申请，市政府办公厅负责做好记录。
2.书面申请。公开权利人填写《申请表》后，可以通过传真、信函方式提出申请，通过信函方式申请的，应在信封左下角注明“政府信息公开申请”字样。
3.网上申请。公开权利人可在鞍山市政府网站上填写电子版《申请表》，通过电子邮件方式发送至受理机构的电子邮箱。
(三)申请登记
市政府办公厅收到公开权利人的申请后，对内容完整的申请即时登记、编号，并向公开权利人送达鞍山市政府信息公开受理回执（见附件2）；对内容不完整的申请，要求公开权利人补正后再予以登记办理。
(四)分别办理
1.对属于市政府办公厅掌握的政府信息，由市政府办公厅负责组织审查，经领导审批后直接答复公开权利人。
2.对不属于市政府办公厅掌握的政府信息，市政府办公厅将该申请转给掌握此信息的有关部门（转办通知单见附件3），由该部门负责审查并经部门领导审批后直接答复公开权利人，同时将办理结果反馈给市政府办公厅备案。
(五)分类答复
各公开义务人应在接到申请之日起15个工作日内（特殊情况经审批可延长15个工作日），按下列情形制发×××政府信息公开决定书（见附件4），并送达公开权利人：
1.属于可以公开的政府信息，告知公开权利人获得信息的时间、场所和方式。
2.属于可以部分公开的政府信息，告知公开权利人获得信息的时间、场所和方式，同时告知公开权利人部分不公开的理由以及救济途径。
3.属于不予公开的政府信息，告知公开权利人不予公开的理由以及救济途径。
4.不属于本机关公开范围的政府信息，告知公开权利人该信息的掌握机关及联系方式。
5.申请公开的政府信息不存在的，告知公开权利人实际情况。
三、督促检查
对转办的公开权利人申请的办理情况，市政府办公厅将进行必要的跟踪、督办，并适时通报办理和答复情况。
各公开义务人可参照本办法制定本单位的政府信息公开申请处理办法。
附件：
1．鞍山市人民政府信息公开申请表
2．鞍山市政府信息公开受理回执
3．鞍山市人民政府信息公开申请转办通知单
4．×××政府信息公开决定书
附件1：
鞍山市人民政府信息公开申请表
附件2：
鞍山市政府信息公开受理回执（存根）
:
你(单位)提交的政府信息公开申请，我单位已于 年 月 日收悉并登记（编号为：）。在15个工作日内（特殊情况经审批可延长15个工作日），你（单位）将收到有关政府信息公开的回复。你（单位）也可主动与我们联系。
联系电话：
（印章）
年 月 日
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鞍山市政府信息公开受理回执
:
你(单位)提交的政府信息公开申请，我单位已于 年 月 日收悉并登记（编号为： ）。在15个工作日内（特殊情况经审批可延长15个工作日），你（单位）将收到有关政府信息公开的回复。你（单位）也可主动与我们联系。
联系电话：
（印章）
年 月 日
.................................................................................................................................................................
附件3：
鞍山市人民政府信息公开
申请转办通知单（存根）
:
现将《鞍山市人民政府信息公开申请表》（编号： ）转交给你们，请你们按照《鞍山市政府信息公开暂行办法》(市政府令第140号)的有关要求，及时办理并直接答复申请人，同时将办理结果抄送市政府办公厅备案。
（印章）
年 月 日
.................................................................................................................................................................
鞍山市人民政府信息公开
申请转办通知单
:
现将《鞍山市人民政府信息公开申请表》（编号： ）转交给你们，请你们按照《鞍山市政府信息公开暂行办法》(市政府令第140号)的有关要求，及时办理并直接答复申请人，同时将办理结果抄送市政府办公厅备案。
（印章）
年 月 日
.................................................................................................................................................................
附件4：
×××政府信息公开决定书
：
你（单位）提出的政府信息公开申请（编号为： ），经查，该政府信息属于：
□可以公开的政府信息 □不予公开的政府信息
□可以部分公开的政府信息 □不存在的政府信息
□不属于本机关掌握的政府信息
具体回复如下：
。
（印章）
年 月 日
