无锡市政府办公室关于印发无锡市侨务工作考核办法（试行）的通知
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无锡市政府办公室关于印发无锡市侨务工作考核办法（试行）的通知
江苏省无锡市人民政府办公室
无锡市政府办公室关于印发无锡市侨务工作考核办法（试行）的通知
锡政办发〔2008〕330号
各市（县）和各区人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：
《无锡市侨务工作考核办法（试行）》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○八年十二月二日
无锡市侨务工作考核办法（试行）
侨务工作是党和国家的一项长期战略性工作。为进一步贯彻中央办公厅、国务院办公厅《关于加强新形势下侨务工作的意见》（中办发〔2005〕7号）精神，树立科学发展理念和大侨务工作理念，提高侨务工作为全市经济社会发展服务和为侨服务的水平，特制定本考核办法。
一、考核对象
侨务工作考核对象为各市（县）、区政府。
二、考核内容
（一）加强对辖区内侨务工作的领导，贯彻执行国家有关侨务工作的方针政策、法律法规，定期召开会议研究侨务工作，及时完成各项侨务工作；
（二）加强侨务基础工作，努力涵养侨务资源，充分发挥侨务优势，积极开展联谊交流、引智引资、对外宣传、为侨服务、社区侨务等工作，切实维护海外侨胞和归侨侨眷的合法权益，扩大与海内外侨界的交流合作，积极引导海外高科技人才来锡创新创业，为全市经济社会发展大局服务。
（三）树立大侨务工作理念，积极探索侨务工作新思路、新方式和新举措，结合无锡实际，打造侨务工作特色和品牌，努力开创侨务工作新局面。
三、考核方式和程序
（一）考核实行定量和定性评定相结合的办法，采用评分制，其中基础工作100分，创新工作30分。市侨务工作联席会议组织实施全年侨务工作综合检查考评。
（二）每年年末，各市（县）、区政府填写《无锡市侨务工作考核表》，对照考核内容和评分办法进行自评，并于12月31日前，连同本地区年度侨务工作总结、有关证明材料一起报送市侨务工作联席会议牵头部门（市侨办）。
（三）市侨务工作联席会议召开年度考核会议，以听取汇报、上门检查、查阅相关工作资料等形式，对各市（县）、区进行综合考核评分。
（四）市侨务工作联席会议向各市（县）、区通报考核情况，并抄送市相关领导。考核结果作为评选全市侨务工作先进单位和全市开放型经济先进单位的重要依据。
四、本考核办法于2009年1月1日起施行。
附件：无锡市侨务工作考核表
附件：
无锡市侨务工作考核表
类别
序号
考 核 内 容
分值
评 分 办 法
自评分
考核分
基
础
工
作
基
础
工
作
1
积极争取领导的重视和支持，加强侨务工作宣传和汇报，做好侨务重要会议和活动中的领导邀请、参与工作，营造各级领导关心和支持侨务工作的良好氛围。
5
有关领导了解侨务工作情况，能亲自参与做工作，出席侨务重要会议和活动。
2
全面贯彻落实上级侨办的有关精神和要求，完成上级侨办下达的各项工作任务，做好各项工作的总结、反馈和上报。
5
能配合上级侨办开展工作，按时完成工作任务。
3
加强机关效能建设和党风廉政建设，开展争先创优活动，确保侨务工作有计划、有部署、有考核、有成效，提升服务水平，树立侨务部门良好形象。
5
工作思路明确、措施扎实、作风良好，无工作差错和违纪现象。
4
大力涵养侨务资源，做好来锡侨团、侨领和重要专业人士的接待工作，不断扩大与海外侨界的联谊与交流，保持较为稳定联系。建立归侨侨眷、海外重要侨团、侨领、专业人士和侨港资企业等侨情数据库，加强动态管理。
20
保持稳定联系的重要侨领与专业人士数量，江阴、宜兴每年新增15人以上，滨湖、新区新增10人以上，其他各区新增5人以上。侨情数据库资料齐全，更新及时。
5
积极开展侨务引智引资工作，完善项目对接、考察洽谈、跟踪协调等服务机制，大力引导海外留学人员来锡创业，组织开展招商洽谈、学术交流等活动。
20
引智引资工作有重点，掌握本地区招商引智项目和政策，积极开展牵线搭桥工作。
6
开展为侨港资企业（含海归企业）服务工作，加强走访和联系，做好企业意见、建议的征集和反馈，主动会同有关部门协调处理侨港资企业纠纷。
15
建立重点服务侨港资企业联系点。走访企业数量，江阴、宜兴每年达15家以上，滨湖、新区10家以上，其他各区5家以上。侨港资企业纠纷处理率达100%。
7
围绕和谐社会建设，落实党和政府对归侨侨眷的各项照顾政策。关心归侨侨眷中的弱势群体，做好扶贫济困和走访慰问工作。认真受理涉侨信访，依法维护侨界人士的合法权益。
5
有走访慰问、困难补助和信访工作台帐。信访结案率达95%以上。
8
做好社区侨务工作，推广社区侨务工作先进经验，推进社区侨务工作向纵深发展，发挥社区侨务在大侨务工作中的重要作用。
5
社区侨务工作有计划，开展工作有台帐，举办活动有资料。
9
开展侨务政策和法律法规宣传工作。加强侨务政策和法律法规的宣传，组织街道（乡镇）社区侨务干部参加业务培训，提升社区侨务干部为侨服务的工作质量和水平。
5
有侨法宣传和社区侨务计划，干部业务培训执行率在85%以上。
10
贯彻落实《江苏省华侨捐赠条例》，积极引导海外华侨华人进行捐赠。加强与相关部门的联系，认真搜集华侨华人和港澳同胞捐赠资料，做好华侨华人和港澳同胞捐赠的统计与管理。
5
准确及时全面统计上报捐赠情况和跟踪管理服务好捐赠项目。
11
重视侨务外宣工作，加强侨务信息报送，积极在市级以上刊物、网站及海内外新闻媒体上发表信息和报道。
5
江阴、宜兴发表信息每年达15篇以上，各区10篇以上。
12
组织开展侨报、侨刊征订工作。
5
积极动员，切实做好征订、用刊工作。
创
新
工
作
13
积极创新思路，打造侨务工作特色和品牌，在整合侨务资源服务全市发展大局、服务侨界工作中成效显著。
4
获市级以上侨办或同级以上党委、政府表彰加2分；在市级以上会议中作经验介绍加2分。
14
组织举办具有较大规模和影响的各类联谊会、招商会和创业论坛等涉侨活动；成功签订经贸项目或引进海外人才来锡创业。
5
举办大型涉侨活动或协助有关部门举办大型招商引智活动加3分；成功引进项目或海外人才加2分。
15
积极探索为侨港资企业（含海归企业）服务新举措，组织开展各类专题活动，搭建联谊、合作平台；加强成功侨港资企业家（含海归创业人员）和企业的推介力度，扩大知名度和影响力。
5
辖区内“明星侨资企业”或省、市挂牌服务企业新增1家加1分，最多加2分；开展侨港资企业专题活动、为企业排忧解难方面有典型事例加3分。
16
着力帮助归侨侨眷解决实际问题，在就业创业方面提供服务和为侨排忧解难方面有显著成效。
4
有1个典型事例加2分。
17
精心设计，重点扶持，积极培育“侨法宣传角”和社区侨务工作示范单位。
5
辖区内有“侨法宣传角”加3分；有社区侨务工作示范单位加2分。同一社区不重复得分。
18
加强对华侨华人捐赠工作的引导，建立健全协调、监管、反馈和激励机制，华侨捐赠工作有突破。
3
年内华侨华人捐赠累计达30万元以上加3分。
19
在市级以上刊物、网站及海内外新闻媒体上发表信息和报道的数量比基本工作指标有大幅增长；注重调研类、总结类、经验类等重点文章的撰写与交流。
2
江阴、宜兴发表信息每年达25篇以上，各区达15篇以上加1分；发表重点文章加1分。
20
加强与海外华文传媒、宣传文化机构的联谊与合作，开展海外专题宣传；编撰侨务宣传画册、专集或开展具有一定特色和影响的对外宣传活动。
2
有1项加1分。
吉林省加强建筑工程质量管理的若干规定
吉林省人民政府
吉林省加强建筑工程质量管理的若干规定
吉政发〔1986〕66号
为加强建筑工程质量管理，严格执行“百年大计，质量第一”的方针，确保我省建设工程质量，特作如下规定：
一、加强建筑市场管理，禁止无证设计、无照施工和越级承揽设计、施工
1．省内所有勘察、设计、施工、构件生产单位，都必须经过城乡建设主管部门进行资格审查批准，取得工商行政管理部门发给的营业执照后，按照批准的范围承包工程。外省市设计单位进入我省承揽工程，必须持有营业执照，并经工程所在地城乡建设主管部门审查批准，到当地工商
行政管理机关办理注册备案手续。外省市和施工单位到我省承包工程除需办理审查批准和注册备案手续外，还必须办理施工许可证。
2．对无证单位或人员勘察、设计的图纸文件和收取的勘察、设计费用，视为非法，当地城乡建设主管部门有权予以没收。凡无证勘察、设计的不得施工，已经开工的要立即停止，由城乡建设主管部门指定勘察、设计单位对勘察设计文件进行审查，费用由原设计单位或人员支付；重新
委托设计的费用，由建设单位支付。
因勘察设计错误造成房屋倒塌或留有严重隐患的，要追究设计人和委托单位领导人的法律责任。
3．不得越级勘察设计。凡越级勘察、设计的，由城乡建设主管部门没收越级勘察、设计单位所收取的勘察设计费，指定具有资格的勘察、设计单位审查设计文件。已建工程的检测及加固处理费用由越级勘察、设计单位支付；对设计文件的审查和重新委托勘察、设计的费用由建设单位
支付。
4．不得无照或越级承包施工任务。对无照或越级承包工程的单位以及私招滥雇的建设单位分别处以一千元至一万元的罚款，并由施工单位负责因工程质量问题所发生的检测和处理费用。已经施工的无照和越级承包的工程，要令其停工；无照施工队伍予以清退。
5．所有混凝土建筑构件厂，都要按照审查批准的营业范围从事生产。生产的构件必须经过检验，合格后方准出厂（构件产品监督按吉建工字（1985）10号文件执行）。无生产许可证生产的构件和超越营业范围生产的构件，不得出厂；已经出厂的构件必须经过检测，由生产厂支
付检测费；并对出售和使用不合格构件的单位分别处以五百至二千元的罚款。
6．各级城乡建设主管部门及其工作人员在工作中要认真负责，严禁为无证或越级承包工程的施工企业开具施工许可证。违者要追究有关人员的责任并视情节给予处分，触犯刑律的交司法机关追究刑事责任。
二、建筑工程承包合同的审核、登记
所有建筑工程（包括新建、扩建、改建）的勘察、设计、施工合同，都必须经当地城乡建设主管部门审查核准，国家重点建设项目要经工商行政管理机关鉴证。勘察、设计合同还应按照《吉林省建设工程勘察设计合同审核登记的若干规定》办理手续。
违反上述规定的，开户行不予支付费用。
三、建筑工程质量监督机构的建设
1．各市、县都要抓紧质量监督站的建设，配齐人员。同时，要建立和完善建筑工程质量检测机构。近一、二年内，各市、县应把质量监督费首先用于建立和完善检测手段、购置检测仪器，力争在一九八七年初步形成全省的检测网。
2．质量监督工作实行责任制。各市、县要根据情况实行分区、分片管理，实行按工程定人、定岗监督制度。监督员要在工程竣工时，对工程作出质量评价，并提出质量验收报告。
3．质量监督站在工作中应做到一丝不苟、坚持原则，对于重大质量问题应及时向城乡建设主管部门和上一级监督站报告。对办事公正、认真监督检查的质检人员应给予奖励；对工作失职或营私舞弊、弄虚作假的要严肃处理。
四、建设单位对工程质量的管理
建设单位在工程建设过程中，必须派出代表负责工程质量管理工作。建设单位代表应由具有称职的工程技术人员担任，也可以聘请。建设单位代表应按照国家有关规范、标准要求，负责建筑工程分部、分项的检查验收，对不顾质量任意压工期、压造价、降低质量标准、提供不合格材料
以及没有专职质量检查人员的建设单位，当地建筑工程质量监督站有权督促其改进和配备人员。
五、建立和健全勘察设计单位内部质量保证体系
1．工程设计必须经过勘察，没有地质勘察资料的工程不准设计。
2．结构设计必须有计算书。工程设计图的底图、结构计算书和地质勘察资料必须存入档案。
3．工程设计图纸必须按照《建筑工程设计文件编制深度的规定》，履行设计、校对、审核程序，禁止个人签字出图。没有复审能力的单位，必须经过上级设计单位审核签字，否则不准出图。
4．勘察、设计单位要接受质量监督站对有关工程设计图纸和资料的监督检查。对于设计质量低劣，造成重大工程质量事故或严重浪费的设计单位，质量监督站可提请城乡建设主管部门降低该单位的设计资格等级或吊销其设计证书。对造成工程质量事故损失一万元以上的直接责任者，
除应受到相应的处分外，三年内不许晋升工资级别。
六、端正建筑施工企业经营指导思想，确保工程质量
1．各建筑施工企业必须建立完善的质量管理和检查机构，选派作风正派、责任心强、有一定技术理论水平和实践经验的同志担任质量检查员，其人数不得少于职工总数的千分之五。企业领导要支持他们的工作，不得以行政手段干预他们对工程质量的检查与评定。对于打击质量检查人
员的领导，应予撤换。
2．工程竣工时，施工企业应向建设单位移交工程技术资料，没有技术资料或资料不全的工程不准验收。对缺少技术资料的工程，质量监督站可以指定检测单位进行检测或技术鉴定，由此而发生的费用由施工单位支付。
3．施工企业对工程质量的评定，必须严格执行国家标准，不允许弄虚作假，欺骗国家和用户。竣工工程的质量评定应经企业领导和技术负责人审核签字，方可上报。国营建筑企业施工的建筑面积五千平方米以上的工程，由公司经理和总工程师签字；不足五千平方米的工程，由工程处
主任和主任工程师签字。其他企业施工的所有工程，一律由公司经理和技术负责人签字。
4．企业上报的竣工工程的质量，须经当地建筑工程质量监督站核验。发现将不合格工程虚报合格或优良的，应对虚报单位处以工程总造价百分之零点二至百分之一的罚款，并视情节扣发企业领导人和技术负责人的奖金。
5．要把工程质量同企业职工的经济利益挂构，工程质量不合格的，有关工人不能拿超额工资，有关干部不能得奖金，对造成工程质量事故的直接责任者，除应受到相应的处分外，工人造成损失一千元以上、干部造成损失五千元以上者，三年内不准晋升工资级别。
七、罚没款的支付和处理
执行本规定收取的各项罚没款，按被罚单位的隶属关系，上缴同级财政。对建设、施工单位的罚没款，建设单位不准列入“投资完成额”；施工企业不准列入工程成本，一律从各单位的自有资金中支付。
八、加强职工培训，提高企业素质
1．建筑企业的经理必须掌握国家发布的建筑施工质量管理法规、条例、质量验评标准。
2．从今年开始，各施工企业每年都要利用施工生产淡季对职工进行培训考试。培训时间，工人每年十天左右；管理人员每年三十天左右。对施工员、技术员、质检员的培训，可由市、地、州、县统一组织，由省统一命题考试。
3．对企业的技术员、施工员、质检员实行岗位资格证书制度。通过考试、考核合格的，发给岗位资格证书，否则不准任职和上岗。凡多次造成质量事故或考试不合格的，吊销其证书。
4．推行全面质量管理。国营企、事业单位要在二、三年内全面推开；各县、区可先在有条件的企、事业单位搞试点，条件成熟后逐步推开。
九、实行优质优价、奖优罚劣政策
一九八六年新编制的工程预算定额和取费标准，按工程不同质量等级执行不同的价格。
十、实行建筑质量保修制度
1．建筑工程竣工交付使用后，施工企业必须按照《建筑工程保修办法》进行保修。在保修期内，发现因施工原因引起的质量问题，施工单位负责修理并承担费用；如施工单位不按保修办法规定保修，使用单位可以自行返修，其费用由施工单位支出。因勘察、设计原因引起的质量问题
，由勘察、设计单位从该工程收取的勘察设计费中支付返修费用，返修费用超出勘察设计费的部分，由建设单位支付。
2．经质量监督站评定，工程质量达不到合格标准，修理加固后尚能使用的工程，对施工单位按工程总造价的百分之二罚款，作为建筑物的维修费用交付使用单位；修理加固后仍不能保证结构安全的工程，必须推倒重建，损失费用由责任方负责。
十一、认真查处重大工程质量事故
发生建筑物倒塌事故，要在二十四小时内上报省建设厅，并于三个月内将事故处理结果上报。凡造成死亡一人以上或经济损失三万元以上的事故，应报当地人民检察院立案审查，死亡三人以上或经济损失五万元以上的事故，应报省人民检察院备案；死亡十人以上或经济损失十万元以上
的事故，应报最高人民检察院备案。隐瞒不报的，要追究单位领导人的责任。对给国家财产造成严重损失的单位领导人，要从严处理。
1986年5月8日
北京市实施《森林病虫害防治条例》若干规定
北京市政府
北京市实施《森林病虫害防治条例》若干规定
市政府
第一条 为贯彻实施国务院颁布的《森林病虫害防治条例》, 结合本市实际情况, 制定本规定。
第二条 在本市行政区域内的林木( 包括果树) 、林木种苗、木本花卉及木材( 以下统称林木) 的病虫害防治, 按《森林病虫害防治条例》和本规定执行。
第三条 市林业局主管全市农村林木病虫害防治工作。区、县林业主管机关主管本区、县行政区域内农村林木病虫害防治工作。
市、区、县林业保护站负责农村林木病虫害防治的具体组织工作。乡、镇林业工作站负责组织本乡、镇的农村林木病虫害防治工作。
市园林局和各级城市绿化管理部门负责本市城市绿化范围内的林木病虫害防治工作
第四条 本市林木病虫害防治工作, 实行“谁经营、谁防治”的责任制度:
一、国营林场( 苗圃) , 铁路、水利、公路部门和机关、团体、部队、企业事业等单位, 负责本部门和本单位经营管护林木的病虫害防治。
二、农村农业生产合作社和个人, 负责本社、本人所经营管护林木的病虫害防治。
三、联合经营管护林木的病虫害防治, 由联合经营管护各方共同负责, 具体责任的划分应当在联合经营合同中明确规定。
四、承包经营全民所有、集体所有的林木, 发包方和承包方应当在承包合同中规定防治林木病虫害的责任。
第五条 本市林木病虫害防治工作, 实行预防为主, 综合治理的方针, 建立健全林木病虫害预测预报、检疫和防治服务体系。
跨区、县、乡的林区( 包括林带、路树) , 应当建立林木病虫害联防组织, 划定联防区域和分工负责的责任区、责任段, 由参加联防组织的单位共同防治林木病虫害。
第六条 本市城区, 风景旅游区, 自然保护区, 水源保护区, 市、区、县管理的植树造林工程, 平原重点片林, 城市主干道, 主要公路干线、铁路、河流两侧的林带, 是林木病虫害重点防治区。
郊区农村重点防治区范围内的乡、镇人民政府和有林单位, 应当建立林木病虫害预测预报点, 配备相应的防治器材, 做到发现病虫害立即除治。位于城市绿化范围内的重点防治区的林木病虫害防治具体措施, 由市园林局规定。
第七条 各项造林绿化工程的设计方案, 应当有防治病虫害措施的内容, 设计方案确定前, 应由制定方案的单位征求林木病虫害防治机构的意见。
第八条 国营林场( 苗圃) , 铁路、公路、水利等部门和机关、团体、部队、企业事业单位以及经营管理林木的农村农业生产合作社、个人, 应当按照下列规定做好林木病虫害预防工作:
一、进行育苗或造林, 不得使用带有危险性病虫的林木种苗。
二、加强对幼龄林和中龄林的抚育管理, 及时清除已经感染病虫害的林木。
三、有计划地实行封山育林, 改变纯林生态环境。
四、及时清除林地和果园作业迹地、贮木场、贮果场的病虫源。
第九条 除治林木病虫害, 须遵守下列规定:
一、禁止违章使用剧毒和高残留农药。
二、重点水源保护区应当采取生物、物理防治措施。
三、采用飞机喷药、施放烟剂、投放毒饵的方法防治时, 防治单位应当事先通知防治区域内的单位和居民, 并采取保证人、畜安全的措施。
第十条 各区、县林业主管机关和城市绿化管理部门以及市属有林部门, 应当定期将本区、县和本部门林木病虫害发生和防治情况向所在区、县人民政府报告。发生突发性病虫害和危险性病虫害时, 必须立即报告。对新传入的危险性病虫害, 须及时采取严密封锁、扑灭措施, 防止病虫
害传播、蔓延。
第十一条 违反《条例》和本规定的, 由林业主管部门和城市绿化管理部门根据职责分工, 按《条例》的规定予以处罚。
第十二条 本规定执行中的具体问题, 由市林业局负责解释; 属于城市绿化范围的具体问题, 由市园林局负责解释。
第十三条 本规定自1991年8 月1 日起施行。1988年3 月16日北京市人民政府批准施行的《北京市农村林木病虫害防治管理暂行办法》同时废止。
1991年7月18日
