荆门市人民政府关于印发《荆门市国家通用语言文字应用管理办法》的通知
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荆门市人民政府关于印发《荆门市国家通用语言文字应用管理办法》的通知
湖北省荆门市人民政府
荆门市人民政府关于印发《荆门市国家通用语言文字应用管理办法》的通知
荆政发[2007]32号
各县、市、区人民政府，屈家岭管理区，荆门经济开发区，市政府各部门：
《荆门市国家通用语言文字应用管理办法》于2007年11月23日经市七届人民政府第4次常务会议讨论通过，现印发给你们，请遵照执行。
二○○七年十一月二十七日
荆门市国家通用语言文字应用管理办法
第一条为实现语言文字规范化、标准化，充分发挥语言文字在我市经济建设和社会发展中的作用，根据《中华人民共和国国家通用语言文字法》和《湖北省实施〈中华人民共和国国家通用语言文字法〉办法》，结合我市实际，制定本办法。
第二条凡在本市行政区域内使用国家通用语言文字，均应遵守本办法。
第三条本办法所称的国家通用语言文字是指普通话和规范汉字。
普通话是指以北京语音为标准音，以北方话为基础方言，以典范的现代白话文著作为语法规范的现代汉民族共同语。
规范汉字是指经过整理简化并由国家以字表形式正式公布的正体字、简化字和未经整理简化的传承字。
第四条各级人民政府及有关部门应将语言文字工作纳入文明城市、文明单位创建内容，对语言文字工作部门开展工作所需经费和人员应予以保证。
第五条市、县（市、区）语言文字工作部门负责本行政区域内语言文字工作的规划指导和监督管理工作。其职责是：
（一）贯彻执行有关语言文字方面的法律、法规；
（二）制定语言文字工作规划、实施规范和具体措施；
（三）督促、检查语言文字的学习和使用情况。
各级教育、工商、公安、城建、卫生、文化、民政、旅游、交通、新闻出版、质量技术监督、广播电视、邮政、银行等有关部门，应当按照各自职责负责语言文字的应用管理。
第六条下列活动应当以普通话作为基本工作用语：
（一）国家机关工作人员办公、会议、接受媒体采访、面向公众讲话等公务活动；
（二）学校、幼儿园及其他教育机构的工作人员从事教育教学活动；
（三）广播电台、电视台的播音、主持、采访等活动；
（四）商业、邮政、电信、铁路、交通、民航、旅游、文化、餐饮、娱乐、银行、保险、医疗卫生及其他公共服务行业从业人员面向公众服务。
第七条有下列情形之一的，可以使用方言：
（一）国家机关工作人员执行公务时，确需使用的；
（二）经国务院广播电视部门或省级广播电视部门批准的播音用语；
（三）戏曲、影视等艺术形式需要使用的；
（四）出版、教学、研究中确需使用的。
第八条国家机关、学校、新闻单位和公共服务行业在新录（聘）用人员时，应当考核其普通话水平，并要达到相应的等级标准。
国家机关、参照和依照公务员制度管理的部门和事业单位，应当将普通话培训与达标作为干部和管理人员、专业技术人员年终考核的重要内容。对未按要求参加普通话培训，或普通话水平未达标者，年终考核不能评为优秀等次。各有关单位应当将普通话的培训与达标作为年度目标管理的重要内容。
第九条下列人员的普通话水平应当分别达到国家规定的等级标准：
（一）国家机关工作人员应当达到三级甲等以上水平；
（二）教师应当达到二级以上水平，其中语文教师、幼儿园教师和对外汉语教学教师应当达到二级甲等以上水平，普通话教师和语音教师应达到一级水平，学校其他人员应当达到三级甲等以上水平；
（三）播音员、节目主持人和影视话剧演员应当达到一级水平；
（四）公共服务行业从业人员应当达到三级以上水平，其中广播员、解说员、话务员、导游等特定岗位人员应当达到二级以上水平。
（五）高等院校和中等职业技术学校的毕业生应当达到二级以上水平。
1954年1月1日以前出生的前款（一）、（二）、（四）、（五）项所列人员，提倡使用普通话。
凡未达到规定的普通话等级标准的人员，应积极参加由语言文字工作机构组织的普通话培训、测试，并达到规定的等级标准。
第十条下列范围的社会用字应符合规范汉字的要求：
（一）国家机关的名称牌、标志牌、指示牌、电子屏幕、公文、印章、标语；
（二）学校及其他教育机构的名称牌、标志牌、指示牌、电子屏幕、公文、印章、标语（牌）、校刊（报）、试卷、教育教学用书以及教师教学用字；
（三）影视屏幕上的字幕及其他公示性的文字；
（四）公共服务行业名称牌、标志牌、指示牌、电子屏幕、公文、印章、票据、执照、报表、说明书、商品名称、宣传材料；
（五）本市行政区域内的山川河流等地名标志、行政区划名称、居民地名称和路名、街名、企事业单位名称，建筑物名称以及车站、港口、码头、机场、名胜古迹、纪念地等公共场所的各类设施用字；
（六）本市行政区域内销售商品的包装、说明文字。
企业名称牌匾不得单独使用外国文字，公共场所的题词、题字和手写招牌，提倡使用规范汉字。
第十一条下列情形应当以国家通用语言文字为基本的用语用字：
（一）以汉语出版的报纸、期刊、图书、电子及音像制品等出版物用语用字；
（二）信息处理和信息技术产品用语用字；
（三）广播、电影、电视（不含地方戏剧片）以及舞台表演艺术（艺术形式和剧情特殊需要的除外）用语用字。
第十二条广告用语用字应当符合国家通用语言文字的规范和标准，不得使用繁体字和已经废止的异体字、简化字；使用成语、词语不得滥用谐音字；不得单独使用外国语言文字，如因特殊需要使用外国语言文字的，应当采用以国家通用语言文字为主、外国语言文字为辅的形式。
第十三条社会用字应当执行下列标准：
（一）汉语拼音以1958年第一届全国人民代表大会第五次会议通过的《汉语拼音方案》为准，并符合国家1996年批准发布的《汉语拼音正词法基本规则》；
（二）简化字以1986年国务院批准重新发表的《简化字总表》为准；
（三）正体字以文化部和中国文字改革委员会1955年发布的《第一批异体字整理表》为准；
（四）汉字字形以1988年国家语言文字工作委员会、文化部和国家新闻出版署联合公布的《现代汉语通用字表》为标准；
（五）标点符号使用以国家1995年公布的《标点符号用法》为准。
第十四条社会用字书写应当符合下列规定：
（一）书写规范、工整、易于辩识；
（二）书写行款一般为横行左起右行，需竖行的应当由右向左；
（三）社会用字需用汉语拼音标注的，应在汉字下标注，不得单独使用汉语拼音。
第十五条社会用字有下列情形之一的，允许保留或使用繁体字、异体字：
（一）文物古迹；
（二）姓氏中的异体字；
（三）书法、篆刻等艺术作品；
（四）出版、教学、研究中需要使用的；
（五）经国务院有关部门批准的特殊情况。
第十六条各级人民政府和语言文字工作部门对推广普通话、实施社会用字规范化做出显著成绩的单位和个人，给予表彰和奖励。
第十七条有违反国家通用语言文字法和本办法行为的，分别按下列规定处理：
（一）国家机关、学校和其他教育机构、新闻媒体、出版单位以及公共服务行业不遵守普通话和规范汉字使用规定的，由县级以上人民政府语言文字工作部门下发整改通知书限期整改，逾期不改的，予以通报批评，并报相关部门取消文明单位评选资格；
（二）商号、店名、企业名称及其他公共场所的用字不符合国家规定的，由有关行政部门责令改正；
（三）广告用语用字不符合规定的，由工商行政管理部门责令改正或者停止发布；
（四）商标、商品的包装及说明、信息技术产品的用语用字不符合国家规范和标准的，由有关行政管理部门责令改正或停止销售。
第十八条语言文字工作部门和其他有关部门及其工作人员不依法履行职责或者滥用职权的，由所在单位或者上级主管部门对主要负责人和直接负责人依法给予行政处分。
第十九条本办法自发布之日起施行。
荒谬之辩让律师蒙羞
毛立新
安徽省阜阳市国家安全局原局长闪步轩因犯受贿罪和巨额财产来源不明罪，被依法判处有期徒刑10年。而其律师竟在网上公开为其狡辩，主张：“功过可相抵”、“礼尚往来不是受贿“、“和其他贪官相比贪得较少”，并称闪为“百里挑一好官。”经办此案的检察官一怒之下，在省城主要媒体专版刊发万言长文，逐句痛驳。（《重庆晚报》9月12日）
应当说，此律师积极维护委托人权益，竭尽全力为其声辩，工作精神尚属可嘉。错误之处，在于丧失了起码的客观公正立场，背离了基本事实和法律精神，因而所发之辩纯属狡辩，让人感到十分荒谬。
如主张“功过可相抵”，不仅没有任何法理基础，而且明显违背“法律面前人人平等”的宪法原则，在当今社会恐怕只有法盲才会说出如此“昏话”;还有“礼尚往来不是受贿”，这已是众多贪官的开脱之辞，殊不知“礼尚往来”名义下掩盖的却是“权钱交易”，作为律师岂能只见现象、不识本质;“和其他贪官相比贪得较少”，如此以“五十步笑百步”，企图用量的差异掩盖质的相同，简直是欲脱其罪、何患无辞！因而，最终得出的“他还算是百里挑一的好干部”之结论，当然是莫名其妙、荒谬绝伦。
律师往往被称为“正义的骑士”、“法律的卫士”，是一国法治建设必不可少的力量。作为法律职业共同体的一员，律师理应具有深厚的法学修养和较高的政治、法律素质。不管法庭内外，律师辩护均应“以事实为根据，以法律为准绳”，绝非可以信口开河、颠倒是非。因而，上述荒谬之辩，实在有辱律师之名，亦让律师形象蒙羞。由此看来，维护律师形象，提高律师声誉，首先还得从自身一言一行做起。
（作者系中国人民公安大学博士研究生）
中国建设银行总行机关财务管理规定等四个规定和办法
建设银行
中国建设银行总行机关财务管理规定等四个规定和办法
建设银行
总行机关财务管理规定
为了严格执行国家财经政策，遵守国家规定的各项财务开支标准和范围，厉行节约，勤俭办事，充分调动各方面当家理财的积极性，达到加强财务管理，提高经费利用率的目的，特制订本规定。
一、财务管理体制及职责
总行机关的各项财务开支，实行由机关行政财务集中核算和各职能部门归口管理相结合的办法。
财会部是统管总行机关各项费用的核心部门。其主要职责：审查机关行政费用的管理办法及开支标准，核批年度计划，指导行政财务的业务工作。
机关行政财务是各项费用支出的具体核算承办部门。机关后勤体制改革后，行政财务由机关服务中心代理其职能。其主要职责：制定机关行政费用的管理办法及开支标准，编制年度费用计划；根据财会部核定的年度计划，组织机关财务核算；协调内部财务关系；执行国家制定的各项财
务制度；汇总编制年度经费计划；经办费用的请领、报销、核算业务；编制财务决算、报表；整理财务资料。
总行办公室、人事部、教育部、计算中心、国际部是总行机关费用分管的归口管理部门。其主要职责：负责分管归口费用年度计划的编制，归口费用管理办法的制订完善，按照国家财务规定在服务中心下达的计划额度内掌握费用的支出。
凡有条件实行独立核算的部门，应从行政财务划出。
二、管理分工
（一）服务中心分管以下费用：
1．营业费用。
2．营业外支出。
3．固定资产。
4．应付福利费。
5．低值易耗品。
（二）办公室分管以下费用：
1．宣传费。
2．公杂费中的报刊订阅费、业务书籍购置费等。
3．会议费。
4．法律咨询费和诉讼费。
（三）人事部分管以下费用：
1．职工工资、津贴、补贴、奖金。
2．离退休人员的工资，易地安家补助费及丧葬费。
3．管理提取的养劳保险统筹费。
4．审批职工调动、探亲的差旅费。
5．审定职工直系供养亲属资格。
（四）国际业务部分管费用中的外事费。
（五）教育部分管机关人员的教育培训经费。
（六）计算中心分管以下费用：
1．电子机具运转费。包括：计算机用的纸张、色带、软盘等。
2．计算机购置费、维修费。
3．软件开发费。
三、财务开支的计划管理
每年11月中旬以前，各部室提出下年度费用计划，报送归口分管部门，各归口分管部门汇总平衡后，于11月底前报送服务中心，由服务中心汇总编制机关财务收支计划上报财会部审查，报行领导审批。
服务中心根据财会部审定的计划，将费用限额分解下达各有关归口部门控制使用。
各归口分管部门需要追加费用限额时，应提出书面报告，报送服务中心。追加费用在计划限额20％以内的，由财会部审批，追加费用在20％以上的由分管财会部工作的行领导审批。如需追加机关费用总额时，由服务中心提出书面报告，交财会部审查，行领导审批。
四、营业费用中主要支出项目的管理
（一）公杂费中办公用品（包括日常办公用品、零星办公用具等）实行限额控制的办法。
除新增人员按规定配备一套办公用具外，日常办公用品按标准包干到部，每月由各部填报需求计划，机关服务中心负责统一采购、发放，各部不得自行在外采购物品。
（二）差旅费
差旅费的开支标准按财政部或总行的有关规定执行。
（三）电话费
根据机关服务中心电话管理办法核定各部门应装电话的台数，按人核定指标包干到部，由各部掌握使用。
每月由电话班分部门列单交财务结算。
（四）会议费
凡列入年度会议计划的会议由主办部门根据会议级别、参加会议人数、天数及伙食、住宿标准等编制会议预算，经办公室审批后，交财务处执行。
（五）招待费按财会部核批的计划及国家有关规定执行。
（六）职工医疗费
总行职工医疗费一律实行定额包干管理。年初一次发给职工，超支部分按比例报销，节余部分归己。
（七）职工家属医疗费。实行比例管理。
总行机关职工医疗费包干管理规定
根据“医疗费应由社会、单位、个人共同承担”的原则，为更合理地管理医疗经费，节约开支，保证职工的基本医疗，结合总行的实际情况，特制定本规定：
一、总行职工医疗费一律实行定额包干管理。年初一次发给职工每人1200元。节余部分归己，超支部分按比例报销。标准如下：
（一）工龄10年（含10年）以下者，超支部分报销85％；
（二）工龄11年至20年（含20年）者，超支部分报销90％；
（三）工龄21年至30年（含30年）者，超支部分报销95％；
（四）工龄31年以上者，超支部分报销100％；
（五）主任级以上领导干部，超支部分报销100％；
（六）离休职工报销100％，退休职工按相应工龄年限的档次报销医疗费。
调入或调离建行的职工，以正式办理手续的当月计（结）算医疗包干费。
二、建行职工一般应在机关医务室就诊。药品按国家规定价格收费。如需要到医院治疗者，须经机关医务室同意，应到合同或指定医院——解放军301医院、复兴医院、协和医院就诊。到中医医院或市属专科医院就诊，须经医务室同意批准。
患急重病可到住地附近区以上医院就诊（需有急诊手册及处方底方），病情稳定后，要及时转到合同医院。
到外埠出差患病应到县以上正式医院就诊。职工不按上述规定就诊，所支付的医疗费用不予报销。
三、职工患危重病凭“住院通知单”，可住院治疗。一般应到合同医院，特殊疾病也可到中央和市属综合医院或专科医院住院治疗。住院费超过包干定额部分按第一条的规定报销（危重病参阅附件）。
四、职工门诊需做100元以上特殊项目检查，如ＣＴ彩超、核磁共振等，须经医务室批准。检查费用参照本规定第一条执行。
五、职工因公或见义勇为致伤致残，医疗费根据情况，特殊处理。
六、职工医疗费超过包干定额部分，可持医务室“取药收费收据”或“医院收据并附处方底方”（急诊凭急诊手册及处方底方），交医务室进行核定签字后到服务中心财务部按比例规定报销。
七、职工住院治疗前，应持“住院通知单”经医务室和服务中心领导批准，由服务中心计划财务部开据支票再办理住院手续。出院后，凭医院医疗收据，经医务室审核后到服务中心财务部报销。
八、职工常规体检每1～2年进行一次（局以上干部按卫生部规定每年在合同医院体检一次），女职工妇科检查每年进行一次，牙科检查治疗每2～3年进行一次，以上检查由医务室统一组织，费用由行里支付。
九、下列各项目不在报销范围之内：
（一）国家规定的自费药品及部分自费药品的自费部分（参照（89）西公字第9号、（92）西公字第19号、（93）西公字第12号）不在报销范围之内。
器官移植、安装人造器官、肾透析，100元以上大型物理检查，仍按本规定第三、四条执行。
（二）就诊时的挂号费、出诊费。
（三）住院期间的伙食费、陪床费及其他杂费。
（四）未经机关医务室同意，擅自在其他医院及各类门诊部、诊所等应诊的医药费、检查费以及在药店购买药品的药费。
（五）打架斗殴，违反交通规则及非公致伤、致残的医疗费等。
（六）超计划生育的医疗费。
十、总行机关职工要严格执行上述规定，如发现弄虚作假、违反规定者，除提出批评外，医疗费全部自理。
职工直系亲属及子女医药费报销不在此列，医院赞助费、公民义务献血经费不在此列，合同制职工及临时工医药费不在此列。
附：危重病范围：
1．各种恶性肿瘤
2．脑血管意外
3．各类心脏病合并功能不全
4．急性活动期肝炎
5．肝硬变合并腹水
6．消化道大出血
7．尿毒症
8．再生障碍性贫血
9．精神分裂症
10．红斑狼疮
11．其他不可预测的危重病
总行机关职工亲属医疗费报销的暂行规定
根据“医疗费应由社会、单位、个人共同承担”的原则，为了加强职工直系亲属医疗费报销的管理，本着合理分担，进一步节约开支的精神，对职工亲属医疗费报销办法特作如下规定：
一、由职工供养的直系亲属是指没有经济收入的子女、配偶或者60岁以上丧失劳动能力的父母。以上人员可以到机关工会申请办理家属医疗费报销卡（以前年度申办的报销卡作废）。
二、总行机关双职工子女医疗费一律实行比例管理。
三、双职工均在总行（不含信托投资公司、投资银行）的独生子女医疗费按照100％报销；职工一方在总行机关的独生子女医疗费可以报销50％；职工本人有两个以上子女的，总行机关职工指定负担其中一个子女的医疗费可以报销25％。
四、职工的父母是多子女的，其医疗费应由职工及其兄弟姐妹共同分担，我行只报销父母的25％，只有一个子女的父母医疗费可报销50％。
五、职工亲属必须在县、区以上公立医院就诊，报销时需持我行医务室取药收据或医院收据并附处方底方，交行医务室进行核定签字后，持家属医疗费报销卡到财务按比例规定报销。
六、报销范围：中、西药费（国家规定自费药品除外）、治疗费、处置费。
七、由职工供养的父母、配偶需经人事部门确定，独生子女、多子女需经行计生办负责确定后，由机关工会发报销卡。每年1月份以前结清上年度医疗费。调入或调出建行总行职工以正式办理手续次月开始执行。
总行机关通讯设备管理办法
为了加强管理，提高工作效率，在保证金融通讯快速畅通的前提下，节约通讯经费开支，更好地发挥通讯设备为全行各部门服务的作用，特制定本办法。
一、办公电话
（一）随着市场经济的发展和后勤改革的不断深化，办公电话逐步打破包费制。
（二）行领导办公室安装国际直拨电话和分机各一部。
（三）部主任、副主任办公室安装国内直拨电话和分机各一部。因工作需要开通国际直拨电话，需经分管副行长批准。
（四）各处办公室八人以上的配直拨电话1部，分机4部；八人以下的配直拨电话1部，分机3部。
（五）所有办公室电话施加计费系统，实行月租计次、计时的收费方法。根据各部门的工作需要，同时依据计费系统的数据，实行各部门单独核算，定额承包，每人每年500元。结余部分可结转下年继续使用。
（六）私人打长途电话，要经处领导同意，并按规定登记，费用自付。
（七）爱护电话设备，未经允许不能随便移机，自拉电话线，凡因个人原因造成话机丢失、损坏的，均由个人负责赔偿。
（八）使用电话要注意节约，通话前要考虑周全，通话简短明了，不聊天，不闲谈。
二、住宅电话
（一）改变现行公装住宅电话费托收无承付的付费方式，实行过户到个人，个人对邮电部门付费，公家按标准补助电话费的定额包干管理办法。补助电话费年初一次计发。节余部分归己，超支部分自负。标准如下：
（二）部主任、副主任住宅安装直拨电话一部，每月包干费用定额90元。
（三）符合公装电话标准的离退休干部比照在职同级干部包干标准计发。
（四）上述符合公装住宅电话的人员去世后，从第二个月起电话费补助予以取消。
（五）副主任级以上干部公装住宅电话须持有总行人事部任职通知和本人身份证由服务中心办理装机手续。
（六）公费安装住宅电话，目前只限于在职副主任级以上干部，夫妇双方均符合公费安装住宅电话条件的，由职务高的一方安装电话。
三、移动电话及寻呼机
（一）移动电话及寻呼机主要用于保障总行机关应付突发情况或完成紧急任务，要定人、定位、定标准严格控制使用范围。移动电话费按每台每月200元指标，核给各有关部门，结余归各部门调节使用，超支部分由各部门自己负责调剂。
（二）行长、副行长配手持移动电话一部。
（三）行长秘书配寻呼机一个。
（四）特殊工作需要配备手持移动电话和寻呼机的部门或岗位，须写签报，经各部门主任和主管副行长两级审批后，由机关服务中心统一配备。
（五）由总行配备的所有移动电话和寻呼机由机关服务中心统一建档管理并支付费用；不符合上述配置条件的，总行不支付费用。
（六）使用者须爱护通信器材，不许随便拆卸。因个人原因造成移动电话、寻呼机丢失、损坏的均由个人照价赔偿。
（七）总行配备的移动电话和寻呼机的修理由机关服务中心统一负责。
（八）因工作调动，原岗位配置的移动电话和寻呼机不能带走，必须交回。
四、传真机及专用线路
（一）根据各部门实际工作情况，需要配置传真机（电传机）的单位，须写签报，经本部门主任和主管副行长两级审批，由机关服务中心统一到市话局办理手续，配线安装。
（二）传真机的费用含在办公电话每人每年定额包干指标内。
（三）爱护使用传真机等通信设备，不经允许不能随便移机，不能擅自变更传真机号。需要变更机号的，需报机关服务中心，待到市话部门办理变更手续后，方可改动。凡因未办理手续，擅自移机变号造成市话部门停机罚款的后果自负。
（四）因工作需要使用数据、电传等专用线路的部门，须写签报经本部门主任和主管副行长批准后，由机关服务中心统一办理手续，与电信部门签定协议，统一支付费用，协助电信部门配线安装。
上述通讯设备管理办法不含国际部，其管理办法因工作需要由国际部自行制定，实行单独结算。
1996年6月3日
