成都市非行政许可审批和登记规定
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成都市非行政许可审批和登记规定
四川省成都市人民政府
成都市非行政许可审批和登记规定
第149号
《成都市非行政许可审批和登记规定》已经2008年6月25日市政府第12次常务会议讨论通过，现予公布，自2008年8月20日起施行。
市长：葛红林
二○○八年七月二十二日
成都市非行政许可审批和登记规定
第一章 总 则
第一条 （目的依据）
为规范非行政许可审批和登记的设定、实施，逐步减少非行政许可审批和登记数量，提高行政效能，推进依法行政，制定本规定。
第二条 （术语含义）
本规定所称非行政许可审批和登记，是指由行政机关实施但不适用《中华人民共和国行政许可法》（以下简称《行政许可法》）的行政审批和登记。主要包括：
（一）有关行政机关对其他机关或者对其直接管理的事业单位的人事、财务、外事等事项的审批（以下统称内部审批）；
（二）政府对国有资产管理的审批；
（三）有关税费减免、使用政府基金或者享受其他政府财政优惠待遇的审批；
（四）有关宗教民族政策事项的审批；
（五）有关民政优抚、社保待遇和计划生育的审批；
（六）对民事关系、民事权利予以确认的登记；
（七）各类备案审查；
（八）其他不属于《行政许可法》调整的行政审批和登记。
第三条 （适用范围）
本规定适用于成都市各级行政机关设定、实施非行政许可审批和登记的行为。
第四条 （信赖保护）
公民、法人或者其他组织依法取得的非行政许可审批和登记受法律保护，行政机关不得擅自改变已经生效的非行政许可审批和登记。
非行政许可审批和登记所依据的法律、法规、规章修改或者废止，或者准予非行政许可审批和登记所依据的客观情况发生重大变化的，为了公共利益的需要，行政机关可以依法变更或者撤回已经生效的非行政许可审批和登记。由此给公民、法人或者其他组织造成财产损失的，行政机关应当依法给予补偿。
第五条 （管理职责）
政府法制工作部门负责本级政府非行政许可审批和登记事项及其实施机关的清理工作。
规范化服务型政府建设主管部门（政务服务中心）负责本级非行政许可审批和登记实施行为的规范化工作。
监察部门负责本级非行政许可审批和登记实施的行政监察工作。
第二章 非行政许可审批和登记的设定和实施
第六条 （设定原则）
非行政许可审批和登记由法律、法规、规章设定。
市政府认为确需设定非行政许可审批和登记的，可以按照合法、合理、精简、效能的原则，经市政府常务会讨论后决定。
市政府各部门、各区（市）县政府及其部门、街道办事处、乡（镇）政府不得设定非行政许可审批和登记。
第七条 （定期评价）
市政府法制工作部门应当适时组织对我市实施的非行政许可审批和登记进行评价，提出取消或者调整的建议报市政府同意，依法定程序处理。
行政机关应当适时对本部门实施的非行政许可审批和登记的实施情况及存在的必要性进行评价，提出取消或者调整的意见报市政府法制工作部门。
公民、法人或者其他组织可以向行政机关或政府法制工作部门提出取消或者调整非行政许可审批和登记的意见和建议。
第八条 （项目调整）
行政机关实施的非行政许可审批和登记项目，由市和区（市）县政府予以公布。未经公布的项目不得组织实施。
行政机关依法增加、取消、变更其实施的非行政许可审批和登记项目，应当报政府法制工作部门审查确认，并向社会公布。依法取消的，应当提出取消后的管理办法，经政府法制工作部门审查同意后公布。
第九条 （实施主体）
非行政许可审批和登记由具有非行政许可审批和登记权的行政机关在其法定职权范围内实施。
法律、法规、规章授权的具有管理公共事务职能的组织，在法定授权范围内，以自己的名义实施非行政许可审批和登记。被授权的组织适用本规定有关行政机关的规定。
根据法律、法规、规章的规定，行政机关可以委托其他行政机关实施非行政许可审批和登记。
有权实施非行政许可审批和登记的行政机关和组织，由市和区（市）县政府予以公布。未经公布的机关和组织，不得实施非行政许可审批和登记。
第十条 （初审限制）
除依照法律、法规、规章规定外，行政机关不得为其他行政机关或者要求其他行政机关对非行政许可审批和登记申请进行初步审查。
第十一条 （相对集中）
市政府根据精简、统一、效能的原则，可以依法决定一个行政机关行使有关行政机关的非行政许可审批和登记权。
第十二条 （技术审查）
行政机关依法需要根据检验、检测、检疫、审计、鉴定、调查、勘验的结果作出非行政许可审批和登记决定的，应当向社会公布法定的检验、检测、检疫、审计、鉴定、调查、勘验条件和标准。
检验、检测、检疫、审计、鉴定、调查、勘验应当逐步由符合法定条件的社会组织实施。行政机关不得指定实施组织。
第十三条 （实施规范）
行政机关应当根据有关法律、法规、规章的规定，对其实施的每一项非行政许可审批和登记按下列内容进行规范，并向社会公布。内部审批在行政机关系统内部公布。
（一）审批和登记的内容；
（二）设定审批和登记的依据；
（三）审批和登记数量限制及方式；
（四）审批和登记条件；
（五）申请材料；
（六）申请表格；
（七）审批和登记申请受理机关；
（八）审批和登记决定机关；
（九）审批和登记程序；
（十）审批和登记时限；
（十一）审批和登记证件及有效期限；
（十二）审批和登记的法律效力；
（十三）收费；
（十四）年审。
行政机关应当对实施非行政许可审批和登记的自由裁量权进行规范。对相同条件的申请，行政机关应当作出相同的处理决定。
规范非行政许可审批和登记实施工作，由规范化服务型政府建设主管部门（政务服务中心）、政府法制工作部门负责指导。
第十四条 （提出申请）
公民、法人或者其他组织申请非行政许可审批和登记的，应当向有权受理的行政机关提出申请并提交申请材料。申请人应当对其申请材料实质内容的真实性负责。
第十五条 （受理处理）
申请人向行政机关递交申请材料的，行政机关应当根据下列情况当场向申请人出具加盖专用印章和注明日期的书面回执：
（一）申请事项依法不需要审批和登记的，应当即时告知申请人不受理，出具不受理回执，并注明不受理原因；
（二）申请事项依法不属于本行政机关职权范围的，应当即时告知申请人不受理，出具不受理回执，并注明应受理的机关；
（三）申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场以书面形式告知需要补正的全部材料；
（四）申请事项材料齐全、符合法定形式，或者申请人按照行政机关要求当场更正或提交全部补正申请材料的，应当出具受理回执。
第十六条 （审查时限）
除可以当场作出非行政许可审批和登记决定的外，行政机关应当自受理申请之日起10个工作日内作出决定。10个工作日不能作出决定的，经本行政机关负责人批准，可以延长5个工作日，并应当将延长的理由书面告知申请人。但是，设定非行政许可审批和登记的法律、法规、规章另有规定的，依照其规定。
行政机关书面承诺的办理期限应当少于法定期限，行政机关应当在承诺期限内作出非行政许可和登记决定。
第十七条 （审查决定）
行政机关应对申请人提交的申请材料进行审查。
申请人的申请符合法定条件、标准的，行政机关应当作出准予审批和登记的书面决定。
行政机关依法作出不予审批和登记决定的，应当出具书面决定说明理由，并告知申请人依法享有有关寻求法律救济的权利。
第十八条 （审批公开）
行政机关作出的准予审批和登记的决定，依照政府信息公开的有关规定进行公开。
第十九条 （收费禁止）
行政机关实施非行政许可审批和登记、对非行政许可审批和登记事项进行监督检查，不得收取任何费用。但是，国家法律、行政法规或国务院决定另有规定的，依照其规定。
行政机关提供非行政许可审批和登记申请书格式文本、表格、合同范本等申请材料文本，不得收费。
第三章 监督检查
第二十条 （日常监管）
行政机关应当依法对获得审批和登记的公民、法人或者其他组织从事有关活动进行监督检查。
第二十一条 （监督检查）
监察部门、政府法制工作部门、规范化服务型政府建设主管部门依照各自职责对非行政许可审批和登记的设定、实施进行监督检查，及时纠正违法行为。
监察部门应当将本级行政机关实施的所有非行政许可审批和登记纳入电子监察系统予以监察。
第二十二条 （报告制度）
行政机关应当于每年2月底前向同级政府报告上年度实施非行政许可审批和登记的情况，包括审批和登记事项、申请审批和登记情况、审批和登记结果，申请人投诉或者申请行政复议、提起行政诉讼的情况及其结果等。
政府法制工作部门、规范化服务型政府建设主管部门负责对年度报告进行分析，提出意见和建议。
行政机关实施非行政许可审批和登记的情况纳入依法行政工作考核内容。
第二十三条 （救济途径）
行政机关不依法实施非行政许可审批和登记的，申请人可以投诉，也可以依法申请行政复议、提起行政诉讼或者寻求其他法律救济途径。
第四章 附 则
第二十四条 （参照执行）
非行政许可审批和登记的设定、实施、监督检查、责任追究等事项，本规定未作规定的，参照《行政许可法》等法律、法规、规章的有关规定执行。
各行业协会、商会对其行业内的有关审批和登记，可以依照有关法律、法规、规章的规定，参照本规定，在行业协会指导监管部门的指导下，制定相应的审批和登记管理规定。
第二十五条 （解释机关）
本规定具体应用中的问题由成都市人民政府法制办公室负责解释。
第二十六条 （实施日期）
本规定自2008年8月20日起施行。
郴州市无偿献血表彰奖励暂行办法
湖南省郴州市人民政府办公室
关于印发郴州市无偿献血表彰奖励暂行办法的通知
郴政办发〔2011〕36号
各县市区人民政府，市政府各部门、部门管理机构、直属事业单位，中省驻郴各单位：
《郴州市无偿献血表彰奖励暂行办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。
二〇一一年四月二十六日
郴州市无偿献血表彰奖励暂行办法
第一章 总 则
第一条 为弘扬人道主义精神，推动我市无偿献血事业进一步发展，根据《中华人民共和国献血法》、《全国无偿献血表彰奖励办法》、《湖南省实施〈中华人民共和国献血法〉办法》有关法律、法规、文件，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称无偿献血表彰奖励，是指对无偿献血事业做出显著成绩和贡献的个人、集体、县市区和部队，依据本办法给予的奖励。
第三条 无偿献血表彰奖励坚持公开、公平、公正的原则，以精神奖励为主，按照规定的奖项、标准、权限和程序进行。
第四条 市级表彰活动每两年开展一次。
第二章 表彰奖项及获奖标准
第五条 无偿献血表彰奖项分为“无偿献血奉献奖”、“无偿献血促进奖”、“无偿献血志愿服务奖”、“无偿献血工作先进县市区奖”、“无偿献血工作先进单位奖”、“无偿献血先进部队奖”、“无偿献血组织宣传工作先进个人奖”和“无偿捐献造血干细胞奖”。
第六条 无偿献血奉献奖，用以奖励多次自愿无偿献血者。其奖项和获奖标准为：
(一)铜奖，自愿无偿献血累计达1600毫升以上的献血者；
(二)银奖，自愿无偿献血累计达3600毫升以上的献血者；
(三)金奖，自愿无偿献血累计达5600毫升以上的献血者。
第七条 无偿献血促进奖，用以奖励为无偿献血事业做出贡献的单位和个人。其奖项和获奖标准为：
(一)单位奖，捐款人民币5万元以上或捐赠采血设备、设施价值人民币5万元以上的单位；
(二)个人奖，捐款人民币1万元以上或捐赠采血设备、设施价值人民币1万元以上的个人；
(三)特别奖，长年为推动我市无偿献血事业做出突出贡献的各界人士及部门。
第八条 无偿献血志愿服务奖，用以奖励积极参与无偿献血志愿服务工作的个人。其奖项和获奖标准为：
(一)“一星级”，无偿献血志愿服务时间累计达到120小时的志愿者；
(二)“二星级”，无偿献血志愿服务时间累计达到240小时的志愿者；
(三)“三星级”，无偿献血志愿服务时间累计达到360小时的志愿者；
(四)“四星级”，无偿献血志愿服务时间累计达到480小时的志愿者；
(五)“五星级”，无偿献血志愿服务时间累计达到600小时的志愿者；
(六)“终身荣誉奖”，无偿献血志愿服务年限超过10年且累计时间超过1500小时，或累计时间超过3000小时的志愿者。
第九条 无偿献血工作先进县市区奖，用以奖励积极支持无偿献血事业的县市区。其获奖标准为：
(一)临床医疗用血100%来自自愿无偿献血，并基本满足本县市区用血需求。
(二)辖区献血人群中固定无偿献血者比例达到50%以上。
(三)辖区15-55周岁人口中，城市居民对无偿献血知晓率达到85%以上，农村居民达到75%以上，在校青少年达到95%以上。
(四)无偿献血组织机构健全，县市区成立了无偿献血管理机构，县、乡两级政府都确定了1名领导负责无偿献血工作，各村、组有联系点和联系人。
(五)县、乡两级政府重视无偿献血工作，把无偿献血工作纳入政府工作重要议事日程，切实保障无偿献血工作经费，认真贯彻落实《中华人民共和国献血法》及有关法规政策，按照全市年度无偿献血实施方案及市无偿献血管理办公室工作安排，积极组织辖区内公民参加无偿献血活动，并将无偿献血工作纳入综合绩效考核内容，设有固定献血车停放点。
(六)坚持广泛深入开展无偿献血宣传，县市区每年组织2次以上大型无偿献血宣传活动，当地新闻媒体积极播放宣传无偿献血知识的公益广告，其中每日7时至22时广播、电视等媒体播出2次以上；县城区至少设有1个固定无偿献血户外广告；乡镇主要街道、村委会所在地均设有无偿献血宣传标语1条以上，并设置固定宣传栏。
第十条 无偿献血工作先进单位奖，用以奖励无偿献血工作成绩突出的单位。其获奖标准为：
(一)重视无偿献血工作，把贯彻落实《中华人民共和国献血法》及有关法律法规情况纳入本单位绩效考核。
(二)无偿献血组织机构健全，明确了领导负责无偿献血工作，有专人具体组织无偿献血工作。
(三)认真做好无偿献血宣传发动工作，广泛宣传《中华人民共和国献血法》及有关法律法规，设置固定的无偿献血宣传栏和标语，保障无偿献血工作经费，干部职工无偿献血知晓率达100%。
(四)定期开展预约无偿献血活动，干部职工自觉参加无偿献血。
第十一条 无偿献血先进部队奖，用以奖励为本市无偿献血事业做出贡献的军队和武警部队。其获奖标准为：
(一)官兵无偿献血知晓率达100%、自愿无偿献血率达100%的驻郴军队和武警部队。
(二)积极组织官兵参加无偿献血；如遇自然灾害、事故灾难、公共卫生事件或社会安全事件等突发事件急需用血的，出动官兵参与无偿献血。
第十二条 无偿献血组织宣传工作先进个人奖，用以奖励在无偿献血组织宣传中做出积极贡献的个人，其获奖标准为：
(一)热爱无偿献血公益事业，认真贯彻落实《中华人民共和国献血法》，积极参与、协助政府或有关部门做好无偿献血的组织、宣传工作。
(二)积极协助所在单位建立健全无偿献血组织机构，积极组织本单位职工参加无偿献血，干部职工无偿献血知晓率达85%以上。
第十三条 无偿捐献造血干细胞奖，用以奖励成功捐献造血干细胞者。其奖项和获奖标准为：
(一)奉献奖，成功捐献造血干细胞1次的捐献者；
(二)特别奖，成功捐献造血干细胞2次以上的捐献者，或成功捐献造血干细胞1次且自愿无偿献血1600毫升以上的捐献者。
第三章 表彰权限和程序
第十四条 各县市区人民政府办公室、市直单位、驻郴军队和武警部队负责对本地、本单位申报奖励材料进行收集、统计、审查，初审合格后送市无偿献血管理办公室，并由其按照规定的表彰奖励权限上报市卫生行政部门、市红十字会。
市卫生行政部门、市红十字会负责对申报材料进行审核、评定，并向社会公布无异后，由市人民政府进行表彰。
第四章 表彰的监督
第十五条 申报个人、集体、县市区和部队弄虚作假、骗取奖励的，经核实，取消其申报资格，4年内不得再次申报；已经进行奖励的，审批机关将撤销奖励，收回奖励证书，并向社会公布。
第十六条 参与无偿献血评审工作的有关人员，在工作中徇私舞弊、弄虚作假的，根据情节轻重，给予批评教育和相应处分。
第五章 附 则
第十七条 无偿献血是指公民在无报酬的情况下，自愿捐献自身血液的行为。
固定无偿献血者是指献血超过3次，且近12个月内至少献血1次，并承诺未来1年之内再次献血的。
第十八条 表彰评定中的机采血小板每1个治疗单位按200毫升全血，2个治疗单位按400毫升全血计算。
《中华人民共和国献血法》颁布前的无偿献血次数可以累加计算。
第十九条 本办法适用于郴州市行政区域内的单位和个人，包括外省市、华侨、港澳台以及外籍在郴的单位和个人。
第二十条 本办法表彰的各类奖项为荣誉奖励，个人获奖殊荣供其他部门参考。
第二十一条 各县市区人民政府、红十字会和部队有关单位，可根据本办法及本地区、本单位的实际情况制定相关表彰奖励办法。
第二十二条 本办法自颁布之日起30日后施行。
国家发展改革委、建设部关于印发《城镇廉租住房租金管理办法》的通知
国家发展和改革委员会 建设部
国家发展改革委、建设部关于印发《城镇廉租住房租金管理办法》的通知
发改价格[2005]405号
各省、自治区发展改革委、物价局、建设厅，直辖市发展改革委、物价局、建委（房地局）：
为规范城镇廉租住房租金管理，保障城镇最低收入家庭的基本住房权益，我们制定了《城镇廉租住房租金管理办法》。现印送你们，请按照执行。执行过程中遇到的情况及问题，请及时反馈国家发展改革委和建设部。
附：城镇廉租住房租金管理办法
中华人民共和国国家发展和改革委员会
中华人民共和国建设部
二○○五年三月十四日
附：
城镇廉租住房租金管理办法
第一条 为规范城镇廉租住房租金管理，保障城镇最低收入家庭的基本住房权益，根据《价格法》及相关规定，制定本办法。
第二条 本办法适用于城镇规划区内城镇廉租住房的租金管理。
第三条 本办法所称廉租住房租金，是指享受廉租住房待遇的城镇最低收入家庭承租廉租住房应当交纳的住房租金。
第四条 县级以上地方人民政府价格主管部门是廉租住房租金的主管部门，依法对本地区廉租住房租金实施管理。
县级以上地方人民政府房地产行政主管部门应协助价格主管部门做好廉租住房租金管理工作。
第五条 廉租住房租金实行政府定价。具体定价权限按照地方定价目录的规定执行。
第六条 廉租住房租金标准原则上由房屋的维修费和管理费两项因素构成，并与城镇最低收入家庭的经济承受能力相适应。
维修费是指维持廉租住房在预定使用期限内正常使用所必须的修理、养护等费用。
管理费是指实施廉租住房管理所需的人员、办公等正常开支费用。
第七条 廉租住房的计租单位应当与当地公有住房租金计租单位一致。
第八条 制定和调整廉租住房租金标准，应当遵循公正、公开的原则，充分听取社会各有关方面的意见。
第九条 廉租住房租金标准制定或调整，应当在媒体上公布，并通过政府公报、政府网站或政府信息公告栏等方式进行公示。
第十条 因收入等情况变化而不再符合租住廉租住房条件而继续租住的，应当按商品住房的市场租金补交租金差额。
第十一条 廉租住房管理单位应严格按照规定或合同约定提供相应的服务，政府价格主管部门要加强对廉租住房租金的监督检查。廉租住房管理单位违反价格法律、法规和本办法规定的价格行为，由政府价格主管部门依据《价格法》和《价格违法行为行政处罚规定》予以处罚。
第十二条 本办法由国家发展改革委会同建设部负责解释。
第十三条 各省、自治区、直辖市政府价格主管部门可会同房地产行政主管部门根据本办法制定实施细则，并抄报国家发展改革委、建设部。
第十四条 本办法自2005年5月1日起施行。
