南阳市中心城区土地储备管理暂行规定
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南阳市中心城区土地储备管理暂行规定
河南省南阳市人民政府
南阳市人民政府令第1号
《南阳市中心城区土地储备管理暂行规定》已经市人民政府常务会议审议通过，现予发布，自发布之日起施行。
市 长 穆为民
二○一○年三月三日
南阳市中心城区土地储备管理暂行规定
第一章 总 则
第一条 为加强土地市场的宏观调控，规范城市土地管理，促进土地节约集约利用，确保城市建设和经济社会快速、健康、有序发展，根据《土地储备管理办法》(国土资发〔2007〕277号)有关规定，结合本市实际，制定本规定。
第二条 市中心城区(环城高速所围合的约400平方公里区域)范围内的土地储备适用本规定。
第三条 本规定所称土地储备是指市土地储备管理机构依据城乡总体规划和土地利用总体规划，依法取得土地，进行前期开发、储存以备供应土地的行为。
第四条 市中心城区土地储备管理工作由南阳市土地储备管理委员会(以下简称储委会)统一领导，市储委会办公室组织协调，市土地储备开发中心具体实施。
市发展改革、国土资源、城乡规划、住房和城乡建设、财政、人力资源和社会保障、审计、人民银行等部门和三区政府(管委会)按照职责分工，协同做好土地储备的相关工作。
第二章 土地储备计划管理
第五条 土地储备实行计划管理。市储委会办公室依据中心城区经济和社会发展计划、土地利用总体规划、城市总体规划、土地利用年度计划和土地市场供需状况等编制年度土地储备计划，经市储委会研究确定后，由市政府批准。
第六条 年度土地储备计划包括：
(一)年度储备土地规模；
(二)年度储备土地前期开发规模；
(三)年度储备土地供应规模；
(四)年度储备土地临时利用计划；
(五)年度土地储备资金收支计划；
(六)计划年度末储备土地规模。
第七条 市土地储备开发中心依据年度土地储备计划及市储委会安排，编制土地储备项目实施方案，经市储委会研究确定，由市政府批准，市储委会办公室组织实施。
第八条 土地储备项目实施方案包括：
(一)项目概况；
(二)项目规划条件；
(三)土地前期开发的主要内容；
(四)工作任务；
(五)实施步骤；
(六)效益测算；
(七)资金计划安排；
(八)工作要求；
(九)其他附件。
第三章 储备土地范围与实施程序
第九条 下列国有建设用地可以纳入土地储备：
(一)依法收回的国有土地；
(二)收购的土地；
(三)行使优先购买权取得的土地；
(四)已办理农用地转用、征收批准手续的土地；
(五)其他依法取得的土地。
第十条 依法无偿收回国有土地使用权的土地，由市、区国土资源部门办理注销土地登记手续后纳入土地储备。
第十一条 因实施城市规划进行旧城区改建需要调整使用土地的，应由市国土资源部门报经有批准权的人民政府批准，依法对土地使用权人给予补偿后，收回土地使用权，由土地登记机关办理注销土地登记手续后纳入土地储备。
第十二条 依法收购国有土地使用权的，按照下列程序办理土地储备手续：
(一)实地核查。市土地储备开发中心对拟收购土地的面积、四至范围、用途、权属及所附着的建(构)筑物等情况进行勘查和验核。
(二)申请规划。市土地储备开发中心向市城乡规划部门申请规划设计条件。
(三)评估测算。市土地储备开发中心和原国有建设用地使用权人共同择优选择有资质的评估机构对拟收购土地及地上建(构)筑物和地下基础设施进行评估测算。收购土地的补偿标准，由市土地储备开发中心与土地使用权人根据土地评估结果协商，经市国土资源、财政部门批准确认。
划拨土地的收购补偿费用按原批准用途的现行评估确认价确定；出让土地的收购补偿费用按原批准用途的现行评估备案价确定。
地上建(构)筑物和地下基础设施的补偿费用，按照评估备案价值确定(在建工程的收购补偿费用，委托有资质的中介机构评估确定)；涉及房屋拆迁所需的其他补偿按本市拆迁补偿标准确定。
(四)报批方案。市土地储备开发中心拟订土地收购方案，报市土地储备管理委员会批准。
(五)签订合同。土地收购方案经批准后，由市土地储备开发中心与原国有建设用地使用权人签订《国有建设用地使用权收购合同》。《国有建设用地使用权收购合同》一经签订，即产生法律效力，双方当事人必须全面履行合同约定的各项责任和义务。
《国有建设用地使用权收购合同》主要包括以下内容：收购土地的位置、面积、用途及权属依据，土地收购补偿费用及其支付方式和期限，交付土地的期限和方式，双方约定的其他权利义务，违约责任，纠纷解决方式。
收购出让国有建设用地使用权的，原《国有建设用地使用权出让合同》自《国有建设用地使用权收购合同》生效之日起自动解除。
(六)支付费用。市土地储备开发中心按《国有建设用地使用权收购合同》的约定，向原国有建设用地使用权人支付土地收购费用。经双方协商也可待储备土地出让后支付收购费用。
(七)交付土地。原国有建设用地使用权人按《国有建设用地使用权收购合同》的约定，向市土地储备开发中心交付土地及地上建(构)筑物和地下基础设施等。
(八)变更登记。市土地储备开发中心应持《国有建设用地使用权收购合同》，向市国土资源部门申请办理土地权属变更登记手续；涉及地上房屋的，应向市房产行政主管部门申请办理房屋权属转移登记手续。
第十三条 市土地储备开发中心行使优先购买权购置的国有建设用地，应当按照有关规定办理储备土地登记手续。
第十四条 新增建设用地征收储备按下列程序组织实施：
(一)征收报批。依据项目实施方案，市国土资源部门会同有关部门、单位、三区政府(管委会)组织征收报批。
(二)缴纳费用。市财政部门、市土地储备开发中心筹措缴纳报批有关费用。
(三)下达工作任务。土地征收被批准后，由市储委会办公室通过下达征收计划安排土地征收储备工作任务。市土地储备开发中心向区国土资源部门移交征地批文或转发批文、勘测定界报告书及宗地界址点图、规划文件等土地征收资料。
(四)实施征收。三区政府(管委会)按照《南阳市人民政府关于理顺中心城区城市建设管理权限的意见》(宛政〔2009〕61号)文件规定和市政府的统一部署，依法实施土地的征收补偿和拆迁安置。鉴于征地补偿综合区片地价已经实施，社保费用已纳入征地补偿范围，今后土地征收中不再实行7%留地安置补偿。
(五)资料保存。征地工作结束，区国土资源部门将安置补偿方案、征收工作情况报告及其他有关征地补偿资料一式两份进行整理。一份存档，一份经市国土资源部门确认后，移交市土地储备开发中心，作为核算土地储备成本的依据。
(六)土地开发。市土地储备开发中心组织对储备土地进行开发，做好供地前期准备工作。
(七)移交供应。储备土地具备供应条件的，市土地储备开发中心及时向市国土资源部门提供土地储备成本核算表，省或市征收、收回批文，宗地界址点图或勘测定界图等资料，并移交储备土地。
(八)交付土地。土地供应后由市国土资源部门组织被征地区、乡、村组及土地使用权获得者等交付土地。
第四章 储备土地开发利用管理
第十五条 市土地储备开发中心应当对储备土地进行前期开发利用：
(一)前期开发。市土地储备开发中心应当做好储备土地地上建(构)筑物和地下基础设施的拆迁、土地平整等前期开发工作，使之具备供应条件。
(二)土地利用。储备土地供应前，市土地储备开发中心可依法将储备土地或连同地上建(构)筑物，通过出租、临时使用等方式加以利用。设立抵押权的储备土地临时利用，应征得抵押权人同意。储备土地的临时利用，一般不超过两年，且不能影响土地供应。
第十六条 储备土地前期开发涉及道路、供水、供电、供气、排水、通讯、照明、绿化、土地平整等基础设施建设的，按照有关规定选择工程实施单位。
第十七条 市储委会各成员单位配合市土地储备开发中心对纳入储备的土地采取必要措施予以保护管理，防止侵害储备土地权利行为的发生。
第五章 储备土地供应
第十八条 市土地储备开发中心应会同市国土资源部门根据城市规划建设要求和年度土地供应计划，编制土地供应方案。储备土地供应方案经市政府批准后，由市国土资源部门依照国家法律、法规的有关规定组织实施。
第十九条 储备土地供应后，市国土资源部门应当及时将《国有建设用地使用权成交确认书》、《国有建设用地使用权出让合同》或《国有建设用地划拨决定书》提供给市土地储备开发中心。
在竞得人按《国有建设用地使用权出让合同》约定交纳全部地价款和项目建设保证金后，办理储备土地交付手续。
第六章 土地储备资金管理
第二十条 土地储备资金来源：
(一)市财政部门安排用于土地征收(收购)和拆迁补偿费用、土地开发费用及其他相关费用。
(二)市财政部门从缴入国库的土地出让收入中按一定比例拨付的土地储备资金。
(三)市土地储备开发中心按规定举借的银行贷款和其他金融机构贷款以及社会闲散资金。
(四)经市财政部门批准可用于土地储备的其他资金。
(五)上述资金产生的利息收入。
第二十一条 储备土地收支全额纳入市财政预算，实行“收支两条线”管理。
储备土地供应后，市财政部门应对土地储备成本进行审核，并按照有关规定及时将土地储备资金拨付给市土地储备开发中心。
第二十二条 市土地储备开发中心举借的贷款规模，应当与年度土地储备计划、土地储备资金项目预算相衔接，并报经市财政部门批准，不得超计划、超规模贷款。
土地储备贷款应专款专用、封闭管理，不得挪用。
土地储备资金管理办法由市财政部门会同市国土资源部门另行制定。
第七章 法律责任
第二十三条 市土地储备开发中心未按《国有建设用地使用权收购合同》约定支付土地收购补偿费的，原国有建设用地使用权人有权解除合同，已获得的合同定金不予返还。但因实施城市规划或不可抗力等因素造成合同不能履行的除外。
第二十四条 原国有建设用地使用权人未按《国有建设用地使用权收购合同》约定交付土地及地上建(构)筑物和地下基础设施，或者在交付土地的同时擅自处理地上建(构)筑物和地下基础设施的，市土地储备开发中心有权要求原国有建设用地使用权人限期改正并继续履行合同。逾期不改正或不履行合同的，市土地储备开发中心有权解除合同，并要求原国有建设用地使用权人双倍返还合同定金，退回已获得补偿费本息并赔偿相应的经济损失。但因实施城市规划或不可抗力等因素造成土地不能按时交付的除外。
第二十五条 市土地储备开发中心工作人员玩忽职守、滥用职权，给国家、集体造成重大损失或利用职务便利，索取和非法收受他人财物的，根据情节轻重，给予相应的行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
浙江省财政厅关于印发《浙江省企业国有资产产权登记工作评比暂行办法》的通知
浙江省财政厅
浙江省财政厅关于印发《浙江省企业国有资产产权登记工作评比暂行办法》的通知
浙财国资字〔2003〕187号
原浙江省国有资产管理局《关于印发<浙江省企业国有资产产权登记工作评比暂行办法的通知》(浙国资综〔1997〕5号)下发以来，各地区、各部门在开展国有资产产权登记、加强国有资产基础管理等方面做了大量的工作，取得了显著成效。但随着形势的发展变化，原评比办法中的一些内容已经不适应当前评比工作的需要，迫切需要进行重新修订。现将修订后的《浙江省企业国有资产产权登记工作评比暂行办法》印发给你们，请结合本地区、本部门实际认真贯彻执行。执行中如有问题，请及时与我们联系。
附件：浙江省企业国有资产产权登记工作评比暂行办法
附件：
浙江省企业国有资产产权登记工作评比暂行办法
第一条 为切实做好企业日常国有资产产权登记及年度检查工作，规范企业产权登记行为,提高企业产权登记质量，完善企业产权登记工作制度，制定本办法。
第二条 评比范围。全省各市、县（市、区）财政(国资)部门，省级企业主管部门（集团）和省财政厅驻宁波省属企业管理处,及以上单位从事企业产权登记工作的人员。
第三条 评比要求。按照国务院颁布的《企业国有资产产权登记管理办法》（国务院第192号令）和财政部关于修订《企业国有资产产权登记管理办法实施细则》的通知（财管字〔2000〕116号）以及本办法的要求，结合本地区、本部门实际，认真组织落实企业国有资产产权登记及年度检查工作。做到认真布置，广泛宣传，精心组织,有效实施，保质保量。确保登记企业户数齐全，申办登记程序符合规定，对企业报送的资料、填报数据审查严格，核定的登记结果准确合法，并建立规范、科学的企业产权登记档案管理制度。
第四条 评比内容和计分办法
（一）企业产权登记工作开展情况（30分）
1.单位领导重视，制定工作方案，落实专人负责企业产权登记工作。从事企业产权登记工作的人员保持相对稳定，有相应的工作设施（6分）。
2.组织对企业进行产权登记的业务培训，并加强日常工作联系和指导（6分）。
3.通过公开刊登公告等形式广泛宣传企业产权登记工作（4分）。
4.建立规范、科学的企业产权登记档案管理制度，档案资料完整齐全（８分）。
5.做好与工商管理、银行、企业主管部门的配合，并经常保持工作联系（６分）。
（二）企业产权登记汇总表、年度检查总结分析报告和数据汇总软盘（40分）
1.登记企业户数齐全，不重不漏（５分）。应登企业每少登一户扣０.５分；因特殊原因而暂缓登记的企业应专项说明。
2.企业产权登记(包括占有、变动、注销和年检)汇总表、年度检查总结分析报告和数据汇总软盘按规定及时报送（３分）。以规定报送时间为限，每迟报一天扣１分。采用邮寄方式的以邮戳日期为准，采用办公自动化传送的以实际收到日期为准。
3.企业产权登记表和软盘内的各项指标数据填报、录入全面完整（15分）。以随机抽样的原则，对基层企业产权登记表中的各项指标进行完整性审查，无故每少填（或少录）三个指标扣１分；同时基层表上的数字与软盘上的数字相核对，每录错二个指标扣１分。
4.企业产权登记填报、录入数据真实准确（15分）。以人工审核和计算机审核相结合的方式对企业产权登记表本身要求平衡对应的勾稽关系进行审查，审核企业产权登记表、汇总表和数据软盘填报、录入的数字的真实性、准确性和合理性，审查所报数据是否符合逻辑要求。每错一个勾稽关系扣２分，随意估算或编造数据每一个扣１分。对特殊情况而导致计算机审核不通过的，不得随意乱改数据，应作专项说明，否则视同数据有误扣分。
5.上报资料标识清楚，装订整齐（２分）。企业产权登记表封面填列符合要求，签章正确完整，装订整洁规范；数据软盘的内容、时间、单位和顺序号等标识清楚完整。
以上各单项扣分以单项最高分值为限，因连带错误引起的错误，按错项高分扣减。
（三）企业产权登记年度检查工作总结分析报告内容（30分）
1.报送单位所管辖企业产权登记情况：包括年度内办理占有、变动、注销登记和年度检查户数、因各种原因应登未登企业户数；企业发生国有产权变动时是否及时办理产权登记、对未按规定办理产权登记企业的处罚及产权登记档案管理情况等（６分）。
2.本次年度检查企业的户数、资产、负债和占有、使用国有资产的数额以及在不同组织形式、行业、地域、级次、资产规模、出资人之间的分布状况和与上年对比增减变动状况等（６分）。
3.国有企业国有资本变动及改组、改制情况：包括企业国家资本、国有法人资本的增减变动情况；国有企业进行股份制改造情况、中外合资、企业合并、分立及内部重组、无偿划转（含移交或接受）、有偿转让、破产、关闭和撤销等情况（６分）。
4.新设立企业情况：包括新设立企业户数、资产、负债及国家资本、国有法人资本投入的数额及在不同组织形式、行业、资产规模之间的分布情况（６分）。
5.存在的问题与政策建议：包括对国有产权变动的数量及规模的变化趋势及对推动本地区、本部门国有经济结构调整的作用、国有产权变动中是否存在不规范及造成国有资产流失等问题进行分析，并列举典型事例；针对建立健全企业出资人制度、规范和引导国有产权变动、推动国有经济结构调整、加强国有资本与财务监管等方面提出建议（６分）。
分析报告原则上以单位正式文件上报。
第五条 奖项设置及评比办法
1.先进单位评比,分省级组、市级组和县（市、区）级组分别进行，每组设奖若干名。
市级组先进单位由省财政厅按照评比计分办法评定。
县（市、区）级组先进单位由各市财政局按照评比计分办法，对所辖县（市、区）进行考核，并按照各市所辖县（市、区）总数30%的比例推荐省财政厅审定。
省级组由省财政厅按照评比计分办法进行考核，并按照评比单位总数30%的比例确定。
2.企业产权登记工作单项(企业产权登记数据处理或年度检查工作总结分析报告)先进评比，分省级组、市级组和县（市、区）级组分别进行，每组设奖若干名。
市级组单项先进由省财政厅根据各市财政局上报的企业产权登记填报质量、年度检查工作总结分析报告和数据汇总分析，对单项工作成绩突出的，评选为单项先进单位。
县（市、区）级组单项先进由各市财政局根据县（市、区）上报的企业产权登记填报质量、年度检查工作总结分析报告和数据汇总分析，对所辖县（市、区）进行考核，并按照各市所辖县（市、区）总数30%的比例推荐省财政厅审定。
省级组单项先进由省财政厅根据省级企业主管部门（集团）上报的企业产权登记填报质量、年度检查工作总结分析报告和数据汇总分析，按照评比单位总数30%的比例确定。
已被评为企业产权登记工作先进单位,不参加单项先进的评比。
3.先进个人评比，由市财政局按照各市（含市本级）所辖县（市、区）总数30%的比例推荐，报省财政厅审定；省级企业主管部门（集团）和省财政厅驻宁波省属企业管理处由省财政厅按30%的比例从优确定。
第六条 评比结束后，省财政厅将对先进单位、单项先进及先进个人予以通报表彰和奖励。
第七条 本办法自2003年起施行，原《浙江省企业国有资产产权登记工作评比暂行办法》（浙国资综〔1997〕5号）同时废止。
第八条 本办法由省财政厅负责解释。
二○○三年九月十六日
关于印发泰州市创业培训实施办法的通知
江苏省泰州市人民政府办公室
关于印发泰州市创业培训实施办法的通知
泰政办发〔2004〕131号
各市（区）人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：
《泰州市创业培训实施办法》已经市政府研究同意，现印发给你们，希结合实际，认真贯彻执行。
二○○四年七月二十日
泰州市创业培训实施办法
第一章 总 则
第一条 为贯彻落实省委、省政府《关于进一步做好下岗失业人员再就业工作的意见》（苏发[2002]15号）、《关于进一步加强农村劳务输出工作的意见》（苏发[2003]18号）文件精神，积极做好就业、再就业工作，进一步规范和推进我市创业培训工作，确保培训质量和效果，提高创业成功率，促进创业培训健康、有序的发展，根据劳动保障部《关于印发〈国家创业示范基地建设工作标准(暂行)〉的通知》(劳社厅函[2004]84号)、省劳动保障厅《关于印发〈2004-2006年江苏省再就业培训规划〉的通知》（苏劳社就管[2003]48号）和市政府办公室《关于印发泰州市城乡统筹就业工作意见的通知》（泰政办发[2004]49号）等文件精神，并结合我市实际，制定本实施办法。
第二条 创业培训是对具有创业意向的人员和小企业经营管理者进行创业能力、市场经营素质等方面的培训，并对他们在企业开办、经营过程中给予一定的政策指导和扶持。通过培训提高创业者的心理、管理、经营等素质，增强他们参与市场竞争和驾驭市场的应变能力，使参培人员自己成功地创办企业、解决自身就业问题的同时，创造和增加社会就业岗位，帮助更多的下岗失业人员和农村劳动力实现就业或再就业。
第二章 组织机构
第三条 机构设置
1、成立由劳动和社会保障部门牵头，财政、工商、税务、经贸、民政、建设、城管、农工办（委）、金融等部门参加的“泰州市创业培训工作领导小组”，领导小组负责创业培训的整体规划、综合管理、组织实施、政策配套和资金落实等工作。
2、在市劳动就业管理中心设立 “泰州市创业培训指导中心”，指导中心具体负责创业培训和创业扶持指导的实施。
3、由创业培训工作领导小组聘请相关部门、高等院校、企业经营管理人员、创业成功人士组成创业指导专家志愿团，实行定点、定时及预约方式，进行专家集中或单独约请咨询活动，做好项目开发论证，创业咨询指导工作。
第四条 各部门工作职责
1、市劳动保障部门负责筛选并确定参加创业培训人员，做好创业培训的具体组织管理工作；开发适合下岗失业职工创业的创业项目，指导学员进行市场调查，完善创业计划；建立师资及学员档案，跟踪了解学员的创业进程及运营情况，提供咨询、指导服务；做好专家志愿团的组建及管理工作；做好创业培训的政策宣传工作，加大对创业带头人的典型事迹的宣传；鼓励下岗失业人员自主创业。
2、市工商、税务、经贸、银行、城建、民政等部门要做好下岗失业职工创业的各项优惠政策的落实工作。
3、市财政部门要从再就业基金中安排相应的创业培训经费补贴，保证及时到位。
4、市直各主管（行业）部门和市（区)负责动员组织本系统（行业）、辖区内的下岗失业人员参加创业培训。
第三章 培训机构及管理
第五条 凡具备条件的就业训练中心，高职院校，工会、妇联、共青团等社会团体培训机构，及民办培训机构均可开展创业培训。
第六条 劳动就业管理机构负责培训机构资格的认定，参培学员的报名、培训机构教学方案审定和结业考试以及发证、培训资金核拨，学员创业优惠政策的落实等工作。
第七条 承担创业培训的培训机构，必须具备国家和省规定的基本办学条件，有健全的教学、学籍管理制度、财务管理制度和能够胜任创业培训教学的专职或兼职教师队伍。培训机构的认定程序和办法，按照《泰州市人民政府办公室转发〈市劳动和社会保障局关于开展政府购买再就业培训成果的工作意见〉的通知》（泰政办发[2000]153号）的有关规定执行。
第八条 各培训机构负责创业培训日常培训教学业务。创业培训机构主管人员和专职教师上岗前应接受所属劳动就业管理部门组织的相关培训。
第九条 创业培训师资由经过SYB培训的教师及专家志愿团成员组成。承担创业培训相关课程，接受学员咨询，帮助学员评析、修改《创业计划书》或《企业发展计划书》，在个性辅导和后续辅导中，指导学员办理开业登记、贷款、招工、广告及调整业务经营策略等创业的具体工作。
第十条 建立创业培训质量评估机制，评估教学质量和教学效果，及时进行改进。要求培训合格率达到80％以上，成功创业率达到60％以上，平均每创办一个企业，带动就业岗位3个以上。
第四章 培训实施与考核发证
第十一条 培训对象：（1）年龄在20—45周岁的下岗失业人员、农村劳动力或有意愿参加培训的在职人员和私营业主；（2）具有高中及以上文化程度，有良好的职业水准或经营实践经验；（3）有创办企业的初期计划；（4）有一定的经济基础和创办条件；（5）有较稳定的心理素质；（6）有吃苦耐劳精神，并能遵纪守法。
第十二条 创业培训类型：根据培训对象的不同，创业培训分为企业创办型和企业发展型两种培训类型。
企业创办型培训主要面向具有创办企业意向的人员(包括下岗失业后在社区自谋职业的人员)。
企业发展型培训主要面向已开办企业，并有意扩大经营规模，提高管理水平、经营能力和政策水平的企业经营、管理者。
第五章 培训内容与考核发证
第十三条 创业培训以国际劳工组织的“创办你的企业”（SYB）教学管理模式为主，分三段式培训，即集中面授学习、个别咨询辅导、指导扶持创业。
第一阶段为基本知识和方法学习。对学员实行具有针对性和实用性的教学，促使学员提高创业素质和创业能力，提高管理水平、经营能力和政策水平，增强适应市场和承担风险的能力。培训时间一般可掌握在2个月左右。企业创办型培训，理论培训不得低于90课时；企业发展型培训，理论培训不得低于120课时。
第二阶段为咨询辅导阶段。主要是由专家志愿团成员或指导教师对学员进行个性化和针对性的辅导和咨询，使学员能够准确把握创业运作或企业发展方向。时间一般可掌握在2个月左右。
第三阶段为后续扶持阶段。在学员进入创办企业或发展企业的实际运作过程后，由专家志愿团成员或指导教师对学员在实际创业或发展企业中遇到的问题提供咨询、指导，协调相关部门提供扶持和服务，扶持政策的落实到位。时间视学员创业的实际需要而定，一般持续3至5个月。
第十四条 创业培训教材以“创办你的企业”（SYB）为主，主要教学内容：创业信心的培养；创业基础知识的教学；经济法规讲座；市场调查实践；制订创业计划或企业发展计划；创业计划或企业发展计划的评析、论证。
第十五条 创业培训结束后组织考核，考核内容分为两部分：一是基础知识的考试；二是学员《创业计划书》或《企业发展计划书》的答辩。
第十六条 考核工作由劳动就业管理机构负责，考核合格者颁发省劳动保障厅统一印制的《就业培训结业证书》。
第六章 扶持服务
第十七条 开展创业培训“153”工程（每年全市组织1000人参加创业培训，扶持创业成功500人，通过创业吸纳3000名下岗失业人员再就业）和“350”工程（全市为下岗失业人员推荐50个创业项目、聘请创业专家跟踪服务50个项目、在全市建立50个创业实习基地），将创业培训与项目开发、开业指导、小额贷款、税费减免、跟踪扶持等有机结合。
第十八条 市创业培训指导中心每年不定期组织新老创业培训学员和其他创业人员相互交流，并定期举办创业专题讲座，提供有关创业信息，充实创业方面的知识。
第十九条 在泰州劳动保障网开辟创业指导专栏，为广大创业或有创业愿望的人员提供有关政策、创业知识、创业典型经验介绍。
第二十条 在劳动就业管理机构设立创业指导室，常年开展创业指导和创业培训报名工作，实行首问负责制，对创业学员提供培训、咨询、指导等“一厅式”服务。
第二十一条 建立创业学员档案和创业信息资料库，实行网络化管理，并与互联网联接。
第二十二条 加强创业培训工作的宣传，特别是创业典型的宣传，通过宣传引导，树立全民创业意识。组织优秀创业计划评选和创业明星评选活动，编印宣传资料，广泛进行宣传，形成全社会共同参与创业的大环境。
第七章 经 费
第二十三条 下岗失业人员创业培训经费在失业保险基金和再就业资金有关就业培训项目中列支，农村劳动力创业培训在农村劳动力转移专项资金中列支，年初列入财政预算。
第二十四条 根据市政府《关于进一步完善下岗失业人员再就业扶持政策的通知》（泰政发[2003]137号）文件精神，创业培训结束经劳动保障部门审核转同级财政部门核定后拨付培训补贴。
第八章 优惠政策
第二十五条 创业计划书经过专家论证的创业学员，符合有关规定的可凭《就业培训结业证书》申请小额担保贷款，办理小额担保贷款手续时取消反担保。
第二十六条 享受失业保险待遇的学员可凭本人的营业执照一次性领取失业保险金，作为创业的启动资金；失业保险金已领完的，可按规定给予300元的补助。
第二十七条 根据《关于印发贯彻落实〈省委、省政府关于进一步做好下岗失业人员再就业工作的意见〉实施办法的通知》（泰发[2002]39号）和《关于进一步完善下岗失业人员再就业扶持政策的通知》（泰政发[2003]137号）文件精神，下岗失业人员自主创业可享受以下优惠政策：
1、从事个体经营和非正规就业的，除国家限制的行业（包括建筑业、娱乐业以及广告业、桑拿、按摩、网吧、氧吧等），3年内免征营业税、城市维护建设费、教育费附加和所得税，并免收属于管理类、登记类和证照类的所有各项行政事业性收费。
2、学员创业启动资金不足部分，可申请小额担保贷款，小额担保贷款额度最高不超过2万元，期限最长不超过2年，到期确需延长的，经当地就业管理机构审核同意，可申请展期一次。对下岗失业人员合伙经营和组织起来就业的，可根据人数和经营项目扩大贷款规模。贷款利息按照中国人民银行公布的同期贷款利率确定，由市和各市（区）在再就业资金中区别不同情况给予部分或全额贴息，展期不贴息。
3、对新办的服务型、商贸企业（国家限制的行业除外），当年新招用下岗失业人员达到职工总数30%以上，并签订3年以上期限劳动合同的，经劳动保障部门认定、税务机关审核，3年内免征企业应缴纳的营业税、城市维护建设费、教育费附加和企业所得税。当年新招用下岗失业人员不足30%的，根据招用人数，按应缴所得税额的一定比例减征企业所得税。
4、服务型企业（包括商贸、餐饮、服务行业，国家限制的行业除外），新增岗位招用下岗失业人员，并订立一年以上期限劳动合同的，经劳动保障部门审核后，按招用人数从再就业资金中给予为期3年的社会保险补贴。
第二十八条 学员办企业时，对符合劳动就业服务企业条件的，可优先申办劳动就业服务企业。
第二十九条 大中专毕业生参加创业培训后实现自我创业的，可享受市政府办公室《关于印发市区大中专毕业生实行见习培训的试行办法的通知》（泰政办发[2004]47号）文件中规定的优惠政策。
第九章 附 则
第三十条 本实施办法自发布之日起开始施行。
第三十一条 本实施办法由市劳动和社会保障局负责解释。
