临沂人民政府办公室关于印发临沂市城乡困难居民医疗救助办法的通知

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辽宁省证券公司等五家金融企业诉辽宁轻工业供销公司、沈阳油脂化学厂融资债券纠纷案



注：
1、本文作者唐青林，中国人民大学法学硕士，北京中伦金通律师事务所律师，主攻公司法。擅长办理公司法律业务，包括公司设立；公司并购重组；公司合并、分立；公司股权变更、分割；公司股权诉讼；股东权益保护等。联系方式：lawyer3721@163.com，13366687472（北京）。
2、本文摘自《新公司法理论与律师实务》（项先权博士主编，国家知识产权局知识产权出版社，2006年出版）。

【案情简介】
原告：辽宁省证券公司。
　　法定代表人：邵荣第，总经理。
原告：中国农业银行辽宁省信托投资公司。
　　法定代表人：吴洪斌，副总经理（主持工作）。
原告：中国工商银行辽宁省股份信托投资公司。
　　法定代表人：高胜彦，总经理。
原告：辽宁省国际信托投资公司。
　　法定代表人：王永多，总经理。
原告：辽宁信托投资公司。
　　法定代表人：吴世荣，总经理。
被告：辽宁省轻工业供销公司。
　　法定代表人：谢振阳，总经理。
被告：沈阳油脂化学厂。
　　法定代表人：贾吉泰，厂长。
１９９２年５月２３日，经中国人民银行辽宁省分行以（９２）辽银金字第１４号文件批准，被告供销公司向社会发行融资债券６０００万元，年息９．０２７％，期限一年，时间自１９９２年５月３０日至１９９３年５月３０日。其中由辽宁省证券公司包销２０００万元，其他各原告分别包销１０００万元。包销合同均由化学厂提供担保。合同签订之后，五原告按期将６０００万元人民币划至供销公司指定的帐户，将融资债券对外销售。合同期满后，供销公司没有兑付全部本金，利息部分只付了２７０万元，其中付给辽宁省证券公司６０万元，付给中国农业银行辽宁省信托投资公司９０万元，付给中国工商银行辽宁省股份信托投资公司３０万元，付给辽宁省国际信托投资公司４５万元，付给辽宁信托投资公司４５万元。尚欠五原告的本金及利息分别为：辽宁省证券公司２１２１．４４万元，中国农业银行辽宁省信托投资公司１０００．７２万元，中国工商银行辽宁省股份信托投资公司１０６０．７２万元，辽宁省国际信托投资公司１０４５．７２万元，辽宁信托投资公司１０４５．７２万元。

【诉讼请求及答辩】
五原告诉称：１９９２年５月３０日，五原告联合为被告供销公司发行６０００万元人民币的企业债券，期限一年，年利率９．０７２％。被告化学厂担保。合同期满后，供销公司只给付五原告利息２７０万元。故要求判令被告偿还６３３４．３２万元的到期本息，并承担违约责任。
　　被告供销公司辩称：拖欠原告本息的主要原因系五原告不按照中国人民银行辽宁省分行的批件延续发行，对造成纠纷有责任。请求延期还款。
　　被告化学厂辩称：供销公司发行６０００万元债券是错误的，违反法律规定，担保属于无效行为，不应承担保证责任。

【法院审理及判决】
辽宁省高级人民法院认为：被告供销公司与五原告分别签订的关于融资债券协议书，经中国人民银行辽宁省分行批准，根据国务院发布的《企业债券管理暂行条例》第四条的规定，协议合法有效。供销公司没有按协议规定偿付到期的全部本息，违反了上述《条例》第八条关于“债券持有人有权按期取得利息、收回本金”的规定。依照《中华人民共和国民法通则》第一百一十二条第二款的规定，供销公司应承担违约责任，按协议书约定，在原利率基础上加罚５０％。至于供销公司辩称的因原告不给延续发行，所以没有付清债券本息一节，由于延续发行债券不是偿还债务的必要条件，且原协议无此约定，因此，供销公司的陈述理由不能成立。被告化学厂系独立企业法人，其担保合同意思表示明确，担保合法有效，应承担连带责任。据此，辽宁省高级人民法院于１９９３年９月６日判决：
　　一、被告辽宁省轻工业供销公司自本判决生效之日起一个月内还清原告辽宁省证券公司２１２１．４４万元，原告中国农业银行辽宁省信托投资公司１０００．７２万元，原告中国工商银行辽宁省股份信托投资公司１０６０．７２万元，原告辽宁信托投资公司１０４５．７２万元，原告辽宁省国际信托投资公司１０４５．７２万元，并承担逾期支付的利息，利率按年息１２．６０８％，自１９９３年５月３１日起计算至还清之日止。
　　二、被告沈阳油脂化学厂对被告辽宁省轻工业供销公司应偿付的上述款项在不能履行时，依法负连带清偿责任。
　　案件受理费及财产保全费６３７９９４元，由被告辽宁省轻工业供销公司负担。

【律师点评】
公司债券是公司依照法定程序发行、约定在一定期限还本付息的有价证券，它是以有价证券形式表现的债权债务法律关系，发行公司是债务人，债券持有人是债权人。公司一旦经过核准发行债券，即应当按照约定支付债券本金及利息，否则即构成违约，应当依法承担法律责任。本案中被告提出的因原告不肯延续发行，所以没有付清债券本息的抗辩理由是根本站不住脚的，败诉当然也在意料之中。

注：
1、本文作者唐青林，中国人民大学法学硕士，北京中伦金通律师事务所律师，主攻公司法。擅长办理公司法律业务，包括公司设立；公司并购重组；公司合并、分立；公司股权变更、分割；公司股权诉讼；股东权益保护等。联系方式：lawyer3721@163.com，13366687472（北京）。
2、本文摘自《新公司法理论与律师实务》（项先权博士主编，国家知识产权局知识产权出版社，2006年出版）。


山东省烟台市人民政府


关于印发《烟台市市直行政事业单位公务用车定点加油管理办法》的通知

烟财[2002]26号


　　
市直各部门、各有关单位：
为深化财政支出改革，加强市直单位支出管理，提高财政性资金使用效益，根据有关法律、法规和制度，市财政局制定了《烟台市市直行政事业单位公务用车定点加油管理办法》，请严格遵照执行。执行中遇到的问题，请及时函告烟台市政府采购管理办公室。
附件：《烟台市市直行政事业单位公务用车定点加油管理办法》

二○○二年十二月二十三日

烟台市市直行政事业单位公务用车定点加油管理办法

第一条 为深化财政支出改革，加强支出管理，提高财政性资金使用效益，根据有关法律、法规和制度，制定本办法。
第二条 烟台市市级行政事业单位和社会团体（以下简称“市直行政事业单位”）所有公务用车加油，适用本办法。
第三条 烟台市政府采购管理办公室（以下简称“市采购办”）遵循公开、公平、公正和效益的原则，每年通过公开招标确定定点加油站。定点加油站的服务期限为12个月。
第四条 公务用车到定点加油站加油可享受政府采购优惠价格，即在当期市场价格（加油机标注价格）基础上，按统一比率下浮。
第五条 市采购办将定点加油站的服务承诺印发市直行政事业单位，公务用车到定点加油站加油可享受优质服务。
第六条 公务用车加油实行“公务车辆专用卡”（以下简称专用卡）制度。工商银行烟台市分行（以下简称工商银行）为专用卡的主办银行。市采购办与工商银行联合开发、研制专用卡，按公务用车数量发放，一车一卡，驾驶员凭专用卡加油。
第七条 公务用车按如下程序办理专用卡：
（一）市直行政事业单位主管部门的财务部门到市采购办领取“政府公务车辆专用卡申请表”，下发给所属单位。
（二）各单位根据要求填制申请表，上报主管部门，主管部门审核后，集中上报市采购办。
（三）市采购办审核确认后，交工商银行据此办理专用卡。
（四）工商银行将办理好的专用卡及服务承诺送达市直行政事业单位财务部门，一车一卡。
（五）市直行政事业单位财务部门将专用卡发给驾驶员保管、使用。
第八条 专用卡存款程序：
安装转帐POS机的单位，可根据各车辆当月预计加油量，定期将资金通过转帐POS机划转到各专用卡上；没有安装转帐POS机的单位，可直接到工商银行任一网点办理无卡存款业务（提供车辆专用卡号即可）。
第九条 加油、结算程序：
（一）公务用车加油时，由驾驶员将专用卡交与加油员，加油员将专用卡插入POS机，由驾驶员输入密码，加油员审查加油专用卡所载车辆卡号与加油车辆一致时，方可加油，否则，不予加油。加油前，加油员应查询专用卡余额，防止加油后金额不足，影响结算。
（二）加油后，由加油员负责将POS机自动打印的签购单交驾驶员签字。
（三）POS机签购单一式两联，第一联由加油站留存，第二联由驾驶员带回交单位财务部门留存。
（四）市直行政事业单位财务部门将POS机签购单按加油站分类集中汇总，定期到加油站开出发票。
第十条 市采购办与工商银行协同管理加油的有关信息资料，定期打印明细报表和汇总报表。市直行政事业单位财务部门对于本单位公务车辆加油情况，可到“市政府采购网站”查询。
第十一条 公务用车因公到外地，出发前应在芝罘区内定点加油站加满油。途中确需加油的，返烟后，发票须由单位财务部门负责人审核、签字，连同报销凭据一并入帐。
第十二条 驻外市直机构，原则上执行当地财政部门制定的公务用车定点加油的有关规定，到定点加油站加油。
第十三条 公务用车定点加油实施后，除单位自备加油站外，一律不得再购买油票或油本。否则，一经发现，按违犯财经纪律论处，并予以通报。
第十四条 加强内部监督管理：
（一）每月15日前，工商银行将各单位上月车辆加油明细表以邮寄或送达的形式反馈给财务部门，以加强单位的内部管理。
（二）财务部门应对照明细表定期分析、检查、考核本单位燃油费的使用情况。分析、检查燃油费支出是否与本单位工作业务量相适应，单车耗油量是否与其行驶里程相匹配，并通过一些考核、奖罚措施，切实降低燃油费的支出。
第十五条 市采购办将会同市审计局、监察局等有关部门定期到进行审计、检查，对不按规定擅自到非定点加油站加油的，一经查出，按违犯财经纪律论处，并相应扣减燃油费指标。
第十六条 加强定点加油站的监督管理：
（一）定点加油站供油价格必须执行合同规定的优惠价格，油质、计量器具必须符合国家有关规定，任何一种情形如有违反，第一次发现扣减履约保证金的30%，第二次发现扣减至60%，第三次发现全部没收履约保证金，并取消定点加油资格。
（二）定点加油站应按实际加油量使用专用卡结算。若虚输加油，给驾驶员找油票或找零，替车加油或外灌油等，发现一次扣减履约保证金的30%；发现两次，则视违约，全部没收履约保证金，并取消定点加油资格。
（三）定点加油站不得为用油单位或其经办人提供任何形式的财物或其他好处，一经发现，取消定点加油资格。
（四）市采购办设立公开投诉、举报电话，电话号码为：6688070。定点加油站被有效投诉3次的，取消定点加油资格。
第十七条 市采购办定期或不定期向相关供应商调查了解价格情况，测算市场的平均价格，作为监督定点加油站供油价格的依据。
第十八条 市采购办将会同物价、工商、质检等部门定期或不定期对定点加油站所供油品的计量、质量、价格和服务水平进行检查、考核、评估。
对于发现的问题，按本办法及合同约定处罚；本办法及合同未涉及的，按国家有关规定处罚，并予以通告。
第十九条 市采购办将从市直行政事业单位、定点加油站聘请部分人员作为政府采购的监督、联络员，以加强社会监督。
第二十条 本办法由烟台市财政局负责解释。
第二十一条 本办法自发布之日起施行。