中华人民共和国国防法
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中华人民共和国国防法
全国人民代表大会常务委员会
中华人民共和国国防法
（1997年3月14日第八届全国人民代表大会第五次会议通过）
中华人民共和国主席令
第八十四号
《中华人民共和国国防法》已由中华人民共和国第八
届全国人民代表大会第五次会议于1997年3月14日通过，现
予公布，自公布之日起施行。
中华人民共和国主席 江泽民
1997年3月14日
第一章总则
第二章国家机构的国防职权
第三章武装力量
第四章边防、海防和空防
第五章国防科研生产和军事订货
第六章国防经费和国防资产
第七章国防教育
第八章国防动员和战争状态
第九章公民、组织的国防义务和权利
第十章军人的义务和权益
第十一章对外军事关系
第十二章附则
目录
第一章总则
第一条为了建设和巩固国防，保障社会主义现代化建
设的顺利进行，根据宪法，制定本法。
第二条国家为防备和抵抗侵略，制止武装颠覆，保卫
国家的主权、统一、领土完整和安全所进行的军事活动，
以及与军事有关的政治、经济、外交、科技、教育等方面
的活动，适用本法。
第三条国防是国家生存与发展的安全保障。
国家加强武装力量建设和边防、海防、空防建设，发
展国防科研生产，普及全民国防教育，完善动员体制，实
现国防现代化。
第四条国家独立自主、自力更生地建设和巩固国防，
实行积极防御战略，坚持全民自卫原则。
国家在集中力量进行经济建设的同时，加强国防建设
，促进国防建设与经济建设协调发展。
第五条国家对国防活动实行统一的领导。
第六条保卫祖国、抵抗侵略是中华人民共和国每一个
公民的神圣职责。
中华人民共和国公民应当依法履行国防义务。
第七条国家和社会尊重、优待军人，保护军人的合法
权益，开展各种形式的拥军优属活动。
中国人民解放军和中国人民武装警察部队开展拥政爱
民活动，加强军政、军民团结。
第八条中华人民共和国在对外军事关系中，维护世界
和平，反对侵略扩张行为。
第九条国家和社会对在国防活动中作出贡献的组织和
个人，采取各种形式给予表彰和奖励。
违反本法和有关法律，拒绝履行国防义务或者危害国
防利益的，依法追究法律责任。
第二章国家机构的国防职权
第十条全国人民代表大会依照宪法规定，决定战争和
和平的问题，并行使宪法规定的国防方面的其他职权。
全国人民代表大会常务委员会依照宪法规定，决定战
争状态的宣布，决定全国总动员或者局部动员，并行使宪
法规定的国防方面的其他职权。
第十一条中华人民共和国主席根据全国人民代表大会
的决定和全国人民代表大会常务委员会的决定，宣布战争
状态，发布动员令，并行使宪法规定的国防方面的其他职
权。
第十二条国务院领导和管理国防建设事业，行使下列
职权：
（一）编制国防建设发展规划和计划；
（二）制定国防建设方面的方针、政策和行政法规；
（三）领导和管理国防科研生产；
（四）管理国防经费和国防资产；
（五）领导和管理国民经济动员工作和人民武装动员
、人民防空、国防交通等方面的有关工作；
（六）领导和管理拥军优属工作和退出现役的军人的
安置工作；
（七）领导国防教育工作；
（八）与中央军事委员会共同领导中国人民武装警察
部队、民兵的建设和征兵、预备役工作以及边防、海防、
空防的管理工作；
（九）法律规定的与国防建设事业有关的其他职权。
第十三条中央军事委员会领导全国武装力量，行使下
列职权：
（一）统一指挥全国武装力量；
（二）决定军事战略和武装力量的作战方针；
（三）领导和管理中国人民解放军的建设，制定规划
、计划并组织实施；
（四）向全国人民代表大会或者全国人民代表大会常
务委员会提出议案；
（五）根据宪法和法律，制定军事法规，发布决定和
命令；
（六）决定中国人民解放军的体制和编制，规定总部
以及军区、军兵种和其他军区级单位的任务和职责；
（七）依照法律、军事法规的规定，任免、培训、考
核和奖惩武装力量成员；
（八）批准武装力量的武器装备体制和武器装备发展
规划、计划，协同国务院领导和管理国防科研生产；
（九）会同国务院管理国防经费和国防资产；
（十）法律规定的其他职权。
第十四条国务院和中央军事委员会可以根据情况召开
协调会议，解决国防事务的有关问题。会议议定的事项，
由国务院和中央军事委员会在各自的职权范围内组织实施
。
第十五条地方各级人民代表大会和县级以上地方各级
人民代表大会常务委员会在本行政区域内，保证有关国防
事务的法律、法规的遵守和执行。
地方各级人民政府依照法律规定的权限，管理本行政
区域内的征兵、民兵、预备役、国防教育、国民经济动员
、人民防空、国防交通、国防设施保护、退出现役的军人
的安置和拥军优属等工作。
第十六条地方各级人民政府和驻地军事机关根据需要
召开军地联席会议，协调解决本行政区域内有关国防事务
的问题。
军地联席会议由地方人民政府的负责人和驻地军事机
关的负责人共同召集。军地联席会议的参加人员由会议召
集人确定。
军地联席会议议定的事项，由地方人民政府和驻地军
事机关依照各自的权限办理，重大事项应当分别向上级报
告。
第三章武装力量
第十七条中华人民共和国的武装力量属于人民。它的
任务是巩固国防，抵抗侵略，保卫祖国，保卫人民的和平
劳动，参加国家建设事业，全心全意为人民服务。
第十八条中华人民共和国的武装力量必须遵守宪法和
法律，坚持依法治军。
第十九条中华人民共和国的武装力量受中国共产党领
导。武装力量中的中国共产党组织依照中国共产党章程进
行活动。
第二十条国家加强武装力量的革命化、现代化、正规
化建设，增强国防力量。
第二十一条中华人民共和国的武装力量应当适应现代
战争的要求，加强军事训练，开展政治工作，提高保障水
平，全面提高战斗力。
第二十二条中华人民共和国的武装力量，由中国人民
解放军现役部队和预备役部队、中国人民武装警察部队、
民兵组成。
中国人民解放军现役部队是国家的常备军，主要担负
防卫作战任务，必要时可以依照法律规定协助维护社会秩
序；预备役部队平时按照规定进行训练，必要时可以依照
法律规定协助维护社会秩序，战时根据国家发布的动员令
转为现役部队。
中国人民武装警察部队在国务院、中央军事委员会的
领导指挥下，担负国家赋予的安全保卫任务，维护社会秩
序。
民兵在军事机关的指挥下，担负战备勤务、防卫作战
任务，协助维护社会秩序。
第二十三条中华人民共和国武装力量的规模应当与保
卫国家安全和利益的需要相适应。
第二十四条中华人民共和国的兵役分为现役和预备役
。现役军人和预备役人员的服役制度由法律规定。
国家依照法律规定对现役军人和预备役人员实行衔级
制度。
第二十五条国家禁止任何组织或者个人非法建立武装
组织，禁止非法武装活动，禁止冒充现役军人或者武装力
量组织。
第四章边防、海防和空防
第二十六条中华人民共和国的领陆、内水、领海、领
空神圣不可侵犯。国家加强边防、海防和空防建设，采取
有效的防卫和管理措施，保卫领陆、内水、领海、领空的
安全，维护国家海洋权益。
第二十七条中央军事委员会统一领导边防、海防和空
防的防卫工作。
地方各级人民政府、国务院有关部门和有关军事机关
，按照国家规定的职权范围，分工负责边防、海防和空防
的管理和防卫工作，共同维护国家的安全和利益。
第二十八条国家根据边防、海防和空防的需要，建设
作战、指挥、通信、防护、交通、保障等国防设施。各级
人民政府和军事机关应当依照法律、法规的规定，保障国
防设施的建设，保护国防设施的安全。
第五章国防科研生产和军事订货
第二十九条国家建立和完善国防科技工业体系，发展
国防科研生产，为武装力量提供性能先进、质量可靠、配
套完善、便于操作和维修的武器装备以及其他适用的军用
物资，满足国防需要。
第三十条国防科技工业实行军民结合、平战结合、军
品优先、以民养军的方针。
国家统筹规划国防科技工业建设，保持规模适度、专
业配套、布局合理的国防科研生产能力。
第三十一条国家促进国防科学技术进步，加强高新技
术研究，发挥高新技术在武器装备发展中的先导作用，增
加技术储备，研制新型武器装备。
第三十二条国家对国防科研生产实行统一领导和计划
调控。
国家为承担国防科研生产任务的企业事业单位提供必
要的保障条件和优惠政策。地方各级人民政府应当对承担
国防科研生产任务的企业事业单位给予协助和支持。
承担国防科研生产任务的企业事业单位必须完成国防
科研生产任务，保证武器装备的质量。
第三十三条国家采取必要措施，培养和造就国防科学
技术人才，创造有利的环境和条件，充分发挥他们的作用
。
国防科学技术工作者应当受到全社会的尊重。国家逐
步提高国防科学技术工作者的待遇，保护其合法权益。
第三十四条国家根据国防建设的需要和社会主义市场
经济的要求，实行国家军事订货制度，保障武器装备和其
他军用物资的采购供应。
第六章国防经费和国防资产
第三十五条国家保障国防事业的必要经费。国防经费
的增长应当与国防需求和国民经济发展水平相适应。
第三十六条国家对国防经费实行财政拨款制度。
第三十七条国家为武装力量建设、国防科研生产和其
他国防建设直接投入的资金、划拨使用的土地等资源，以
及由此形成的用于国防目的的武器装备和设备设施、物资
器材、技术成果等属于国防资产。
国防资产归国家所有。
第三十八条国家根据国防建设和经济建设的需要，确
定国防资产的规模、结构和布局，调整和处分国防资产。
国防资产的管理机构和占有、使用单位，应当依法管
理国防资产，充分发挥国防资产的效能。
第三十九条国家保护国防资产不受侵害，保障国防资
产的安全、完整和有效。
禁止任何组织或者个人破坏、损害和侵占国防资产。
未经国务院、中央军事委员会或者国务院、中央军事委员
会授权的机构批准，国防资产的占有、使用单位不得改变
国防资产用于国防的目的。国防资产经批准不再用于国防
目的的，依照有关法律、法规的规定管理。
第七章国防教育
第四十条国家通过开展国防教育，使公民增强国防观
念、掌握国防知识、发扬爱国主义精神，自觉履行国防义
务。
普及和加强国防教育是全社会的共同责任。
第四十一条国防教育贯彻全民参与、长期坚持、讲求
实效的方针，实行经常教育与集中教育相结合、普及教育
与重点教育相结合、理论教育与行为教育相结合的原则。
第四十二条国务院、中央军事委员会和省、自治区、
直辖市人民政府以及有关军事机关，应当采取措施，加强
国防教育工作。
一切国家机关和武装力量、各政党和各社会团体、各
企业事业单位都应当组织本地区、本部门、本单位开展国
防教育。
学校的国防教育是全民国防教育的基础。各级各类学
校应当设置适当的国防教育课程，或者在有关课程中增加
国防教育的内容。军事机关应当协助学校开展国防教育。
教育、文化、新闻、出版、广播、电影、电视等部门
和单位应当密切配合，采取多种形式开展国防教育。
第四十三条各级人民政府应当将国防教育纳入国民经
济和社会发展计划，保障国防教育所需的经费。
第八章国防动员和战争状态
第四十四条中华人民共和国的主权、统一、领土完整
和安全遭受威胁时，国家依照宪法和法律规定，进行全国
总动员或者局部动员。
第四十五条国家在和平时期进行动员准备，将人民武
装动员、国民经济动员、人民防空、国防交通等方面的动
员准备纳入国家总体发展规划和计划，完善动员体制，增
强动员潜力，提高动员能力。
第四十六条国家建立战略物资储备制度。战略物资储
备应当规模适度、储存安全、调用方便、定期更换，保障
战时的需要。
第四十七条国务院和中央军事委员会共同领导动员准
备和动员实施工作。
一切国家机关和武装力量、各政党和各社会团体、各
企业事业单位和公民，在和平时期必须依照法律规定完成
动员准备工作；在国家发布动员令后，必须完成规定的动
员任务。
第四十八条国家根据动员需要，可以依法征用组织和
个人的设备设施、交通工具和其他物资。
县级以上人民政府对被征用者因征用所造成的直接经
济损失，按照国家有关规定给予适当补偿。
第四十九条国家依照宪法规定宣布战争状态，采取各
种措施集中人力、物力和财力，领导全体公民保卫祖国，
抵抗侵略。
第九章 公民、组织的国防义务和权利
第五十条依照法律服兵役和参加民兵组织是中华人民
共和国公民的光荣义务。
各级兵役机关和基层人民武装机构应当依法办理兵役
工作，按照国务院和中央军事委员会的命令完成征兵任务
，保证兵员质量。其他有关国家机关、社会团体和企业事
业单位应当依法完成民兵和预备役工作，协助兵役机关完
成征兵任务。
第五十一条企业事业单位应当按照国家的要求承担国
防科研生产任务，接受国家军事订货，提供符合质量标准
的武器装备或者军用物资。
企业事业单位应当按照国家规定，在交通建设中贯彻
国防要求。车站、港口、机场、道路等交通设施的管理单
位应当为现役军人和军用车辆、船舶的通行提供优先服务
，按照规定给予优待。
第五十二条公民应当接受国防教育。
公民和组织应当保护国防设施，不得破坏、危害国防
设施。
公民和组织应当遵守保密规定，不得泄露国防方面的
国家秘密，不得非法持有国防方面的秘密文件、资料和其
他秘密物品。
第五十三条公民和组织应当支持国防建设，为武装力
量的军事训练、战备勤务、防卫作战等活动提供便利条件
或者其他协助。
第五十四条公民和组织有对国防建设提出建议的权利
，有对危害国防的行为进行制止或者检举的权利。
第五十五条公民和组织因国防建设和军事活动在经济
上受到直接损失的，可以依照国家有关规定取得补偿。
第十章军人的义务和权益
第五十六条现役军人必须忠于祖国，履行职责，英勇
战斗，不怕牺牲，捍卫祖国的安全、荣誉和利益。
第五十七条现役军人必须模范地遵守宪法和法律，遵
守军事法规，执行命令，严守纪律。
第五十八条现役军人应当发扬人民军队的优良传统，
热爱人民，保护人民，积极参加社会主义物质文明、精神
文明建设，完成抢险救灾等任务。
第五十九条军人应当受到全社会的尊重。
国家采取有效措施保护现役军人的荣誉、人格尊严，
对现役军人的婚姻实行特别保护。
现役军人依法履行职责的行为受法律保护。
第六十条国家和社会优待现役军人。
国家保障现役军人享有与其履行职责相适应的生活福
利待遇，对在条件艰苦的边防、海防等地区或者岗位工作
的现役军人在生活福利等方面给予优待。
国家实行军人保险制度。
第六十一条国家妥善安置退出现役的军人，为转业军
人提供必要的职业培训，保障离休退休军人的生活福利待
遇。
县级以上人民政府负责安置转业军人，根据其在军队
的职务等级、贡献和专长安排工作。
接收转业军人的单位应当按照国家有关规定，在生活
福利待遇、教育、住房等方面给予优待。
第六十二条国家和社会抚恤优待残疾军人，对残疾军
人的生活和医疗依法给予特别保障。
因战、因公致残或者致病的残疾军人退出现役后，县
级以上人民政府应当及时接收安置，并保障其生活不低于
当地的平均生活水平。
第六十三条国家和社会优待现役军人家属，抚恤优待
烈士家属和因公牺牲、病故军人的家属，在就业、住房、
义务教育等方面给予照顾。
第六十四条民兵、预备役人员和其他人员依法参加军
事训练，担负战备勤务、防卫作战任务时，应当履行自己
的职责和义务；国家和社会保障其享有相应的待遇，按照
有关规定对其实行抚恤优待。
第十一章对外军事关系
第六十五条中华人民共和国坚持互相尊重主权和领土
完整、互不侵犯、互不干涉内政、平等互利、和平共处五
项原则，独立自主地处理对外军事关系，开展军事交流与
合作。
第六十六条中华人民共和国支持国际社会采取的有利
于维护世界和地区和平、安全、稳定的与军事有关的活动
，支持国际社会为公正合理地解决国际争端、军备控制和
裁军所做的努力。
第六十七条中华人民共和国在对外军事关系中遵守同
外国缔结或者加入、接受的有关条约和协定。
第十二章附则
第六十八条本法关于军人的规定，适用于中国人民武
装警察部队。
第六十九条中华人民共和国特别行政区的防务，由特
别行政区基本法和有关法律规定。
第七十条本法自公布之日起施行。
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国家经贸委关于印发《关于国务院确定的百户现代企业制度试点企业（实施方案）论证、审批工作的指导意见》的通知
国家经贸委
国家经贸委关于印发《关于国务院确定的百户现代企业制度试点企业（实施方案）论证、审批工作的指导意见》的通知
1995年6月5日，国家经贸委
各省、自治区、直辖市、计划单列市人民政府，国务院有关部门，国务院百户现代企业制度试点企业：
按照国务院召开的全国建立现代企业制度试点工作会议精神和国家经贸委《关于印发〈关于国务院确定的百户现代企业制度试点工作的组织实施意见〉的通知》（国经贸企〔1995〕56号）、《印发〈关于1995年深化企业改革搞好国有大中型企业的实施意见〉的通知》（国经贸企〔1995〕190号）的要求，百户现代企业制度试点工作的准备阶段应于今年6月底前完成。目前，绝大部分试点企业的《实施方案》已基本定稿，即将报请各省、自治区、直辖市、计划单列市人民政府或国务院有关部门进行论证和审批。为指导论证、审批工作按时保质完成，并为下一步顺利实施奠定基础，我委制定了《关于国务院确定的百户现代企业制度试点企业〈实施方案〉论证、审批工作的指导意见》，现印发你们，供各地区、各部门进行论证、审批时参照执行。
各地区和国务院有关部门要抓紧工作，与试点企业共同研究，排出《实施方案》论证、审批工作的时间进度表，于6月10日前上报国家经贸委有关司、局，按时完成试点准备阶段的工作。要抓住政企分开、加强企业内部管理和加强社会保障体系建设的三个关键，加强对试点工作的指导，为试点企业“转机建制”创造必要的外部条件，积极、主动地帮助试点企业协调解决试点中的实际问题，切实有效地转变政府职能。
关于国务院确定的百户现代企业制度试点企业《实施方案》论证、审批工作的指导意见
按照国务院召开的全国建立现代企业制度试点工作会议精神和国家经贸委《关于印发〈关于国务院确定的百户现代企业制度试点工作的组织实施意见〉的通知》（国经贸企〔1995〕56号，以下简称《组织实施意见》）的总体部署，各省、自治区、直辖市、计划单列市人民政府或国务院有关部门即将对试点企业的《实施方案》进行论证和审批。为指导这项工作按时保质完成，特提出以下意见：
一、关于报请论证和审批的《实施方案》应具备的基本内容
试点企业应在全面、深入分析自身现状的基础上，按照《组织实施意见》的具体要求，结合企业发展目标和长远规划，围绕“三改一加强”，制订内容全面、措施具体、切实可行的《实施方案》。《实施方案》一般由一个主件和若干个附件组成。
《实施方案》的主件中，应具备下列内容：
1．企业基本概况。包括企业生产经营、经济效益基本情况及存在的主要问题等。
2．试点的基础条件分析。重点是本企业进行试点的有利条件和不利因素分析，包括已完成或正在进行的基础性工作。
3．试点的指导思想、基本原则和总体目标。重点是确定本企业要达到的长远发展战略目标以及实施“三改一加强”的具体目标。
4．试点的具体内容。
（1）依据企业发展战略目标和企业改组方案制订的企业发展规划（包括技术改造规划、技术开发规划、人才培训规划和环境保护规划等）的主要内容。包括分项目的可行性分析和效益预测的简要内容；
（2）企业国有资产投资主体的确定及公司财产组织形式的选择。改制为多元投资主体形式的试点企业，应确定改制后公司的财产组织形式（股份有限公司或有限责任公司）以及股权结构设置方案；拟改制为国有资产授权经营的国有独资公司的试点企业，应明确国有资产授权经营的范围、内容以及授权方与国有独资公司各自的权利和责任；
（3）公司管理体制的设计。重点是结合公司制改建，调整企业资产负债结构，重组存量资产，实现产权主体多元化，调整原有内部组织机构，确立母子公司产权联系纽带，构建母、子公司法人治理结构以及对其他企业实施兼并、收购等方案的要点；
（4）分离企业办社会职能方案的主要内容；
（5）现有人员重组、分流方案的主要内容及安置富余人员的具体措施；
（6）进行内部劳动、人事、分配、财务等各项管理制度改革的总体方案及加强企业管理的主要措施；
（7）发挥党组织的政治核心作用、完善职工民主管理、处理好新老“三会”关系的主要措施。
5．试点实施的组织领导、实施步骤和进度安排。
在主件之外，《实施方案》中还应具备下列附件：
（1）母公司及主要子公司章程，母公司对外投资（控股、参股）管理办法或向子公司委派的国有资产产权代表管理办法等；
（2）企业组织机构调整方案及改制前后组织机构图；
（3）减轻债务负担、调整资产负债结构的具体方案；
（4）企业发展规划（包括技术改造规划、技术开发规划、人才培训规划和环境保护规划等）及主管部门对主要技改项目的评审意见；
（5）企业劳动、人事、分配、财务等各项专业管理制度改革方案；
（6）调整企业内部管理方式、加强企业管理的具体办法；
（7）分流及安置富余人员的方案；
（8）分离办社会职能的方案；
（9）配合社会保障体系的建立，进行医疗、养老保险制度等项改革的实施办法；
（10）加强和改进党组织工作的实施意见；
（11）完善和加强职工民主管理工作的实施意见；
（12）准备上市的企业申报上市的有关文件；
（13）依据《组织实施意见》的要求对企业效益、资产、财务、产品、技术、设备、组织机构、人员（含领导班子）、管理制度、办社会负担、与政府的关系等各方面现状所作的详细分析；
（14）地方政府或国务院有关部门关于确定试点企业国有资产投资主体或实行国有资产授权经营的正式批复文件和试点企业与地方政府或国务院有关部门签订的国有资产经营责任书。其中必须载明国有资产授权经营的范围、内容以及授权方与国有独资公司各自的权利和责任；
（15）地方政府或国务院有关部门对试点企业提出需政府帮助协调解决的问题的答复意见；
（16）尚需政府明确和解决的重点难点问题。
对于主件和上述附件中的具体内容，各企业要根据实际情况和自身特点有所侧重。
二、关于《实施方案》可以报请审批的必备条件
试点企业《实施方案》基本成熟、可以报请审批的必备条件具体有如下三条：
1．《实施方案》内容全面、措施具体、切实可行，主件和附件基本齐备。要求《实施方案》全面体现现代企业制度“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”四项特征，包括以“三改一加强”为主体的各项基本内容，尤其要在重点难点问题上有所突破，各项改革措施具体、可行。
2．试点企业《实施方案》报批之前，须经过企业职工代表大会讨论，广泛征求意见，统一思想，取得共识。
3．《实施方案》中提出需要政府有关部门明确和解决的问题，经与有关部门反复论证、协商，大部分已得到基本解决，并有明确答复，或在地方政府、国务院有关部门制订的试点配套文件中基本落实；尚未落实的问题，应不影响进入操作实施阶段。
三、关于试点《实施方案》的审批程序
按照《组织实施意见》和《印发〈关于1995年深化企业改革搞好国有大中型企业的实施意见〉的通知》（国经贸企〔1995〕190号）的要求，试点企业《实施方案》经论证、修改后，正式上报地方政府或国务院有关部门进行审批，此项工作应在今年6月底前完成。
试点企业拟订出《实施方案》送审稿并正式上报后，地方政府和国务院有关部门应责成负责试点工作的机构立即着手进行审批的准备工作。
全部审批工作由对《实施方案》的初步审查、组织召开若干次协调会议和一次正式的论证会及最后的审批组成。
1．对《实施方案》进行初步审查。在进行正式论证之前，各地区、各部门负责试点工作的机构应根据《组织实施意见》的要求，对照上述报请论证和审批的《实施方案》应具备的基本内容和可以报请审批的必备条件，对《实施方案》进行初步审查。内容全面、措施具体的《实施方案》，可以着手组织召开协调会议。
2．组织召开协调会议。试点企业希望各省、自治区、直辖市、计划单列市人民政府、国务院企业主管部门以及试点企业所在城市政府予以解决的问题，由各级地方政府或国务院有关部门负责试点工作的机构，按照各自的职责权限和管辖范围，召集由这些问题涉及的有关部门参加的协调会议进行协商，或者召开省、自治区、直辖市、计划单列市人民政府办公会或国务院企业主管部门办公会研究，尽快给予落实或明确答复。
3．召开正式论证会。试点企业《实施方案》主件中涉及各级政府有关部门的内容，经过召集一系列协调会议，已得到基本解决（尚未解决的问题在不影响试点工作进入实施阶段的前提下可列入附件，留待下一阶段逐步解决），满足上述各项可以报请审批的必备条件之后，各省、自治区、直辖市、计划单列市所属的试点企业，由各地区人民政府组织召开正式的《实施方案》论证会：国务院有关部门所属的试点企业，由各部门组织召开正式的《实施方案》论证会时，要请有关综合部门参加，有关重大问题由国家经贸委、国家体改委帮助组织协调。召开论证会的时间、形式、参加人员由论证会组织者根据实际需要确定。
4．审批和下发批复文件。试点企业《实施方案》经论证会通过后，由各地区或各部门负责试点工作的机构负责起草论证报告和审批意见，报请省、自治区、直辖市、计划单列市人民政府或国务院有关部门批准，然后抄报国家经贸委。由有关省、自治区、直辖市、计划单列市人民政府或国务院有关部门起草批复文件，送国家经贸委会签后联合下发。试点企业以此为依据，具体组织落实。
5．国家经贸委分工联系试点企业的有关司局应派人参加试点企业《实施方案》的初审、协调、论证和审批工作。
国家体改委分工联系的试点企业，《实施方案》经批准后，送国家经贸委备案。
武汉市古树名木和古树后续资源保护条例
湖北省武汉市人大常委会
武汉市古树名木和古树后续资源保护条例
（2003年9月25日武汉市第十一届人民代表大会常务委员会第六次会议通过 2003年11月29日湖北省第十届人民代表大会常务委员会第六次会议批准 2003年12月14日武汉市人民代表大会常务委员会公告第6号公布）
第一条为了加强对古树、名木和古树后续资源的保护管理，维护我市历史文化名城风貌，根据《中华人民共和国森林法》、《城市绿化条例》等有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本条例。
第二条本条例所称古树，是指树龄在一百年以上的树木。
本条例所称名木，是指树种珍贵、稀有以及具有历史价值、纪念意义和重要科研价值的树木。
本条例所称古树后续资源，是指树龄在八十年以上一百年以下的树木。
第三条本条例适用于本市行政区域内古树、名木和古树后续资源的保护管理。
第四条市和区园林、林业行政主管部门（以下统称古树名木行政主管部门）按照市和区人民政府规定的职责，指导、监督古树、名木和古树后续资源保护管理工作，协调处理养护工作中的有关问题。
政府其他有关管理部门按照各自职责，做好古树、名木和古树后续资源保护管理的相关工作。
第五条古树名木行政主管部门应当加强对古树、名木和古树后续资源保护的科学研究，推广应用科学研究成果，宣传普及保护知识，提高保护管理水平。
第六条任何单位和个人都有保护古树、名木和古树后续资源的义务；对损害古树、名木和古树后续资源的行为，有权制止、检举和控告。
第七条对在保护管理古树、名木和古树后续资源工作中成绩显著的单位和个人，由古树名木行政主管部门给予表彰、奖励。
第八条本市对古树、名木和古树后续资源按照下列规定实行分级保护：
（一）树龄在三百年以上的古树，或者特别珍贵稀有，具有重要历史价值和纪念意义、重要科研价值的名木，实行一级保护；
（二）树龄在一百年以上三百年以下的古树以及其他名木，实行二级保护；
（三）古树后续资源实行三级保护。
第九条古树名木行政主管部门应当定期进行古树、名木和古树后续资源的调查，并按照下列规定进行鉴定和确认：
（一）一级保护的古树、名木，由市古树名木行政主管部门组织鉴定，按程序报经省人民政府确认后，由市人民政府予以公布；
（二）二级保护的古树、名木，由市古树名木行政主管部门组织鉴定，报市人民政府确认并予以公布；
（三）古树后续资源，由区古树名木行政主管部门组织鉴定，报市古树名木行政主管部门确认并予以公布。
古树、名木和古树后续资源的鉴定程序由市古树名木行政主管部门另行制定。
第十条市古树名木行政主管部门应当对已确认的古树、名木和古树后续资源建立档案，设立标志，标明树木编号、名称、学名、树龄、保护级别、养护责任单位和个人等内容。
第十一条市古树名木行政主管部门应当会同市规划行政主管部门，按照树冠垂直投影外不小于五米的标准，划定古树、名木和古树后续资源的保护范围。
对成群落生长的古树群，由市古树名木行政主管部门根据其实际情况，参照前款规定，划定保护范围。
第十二条本市对古树、名木和古树后续资源实行养护管理责任制，并按照下列规定确定养护责任人：
（一）城市公共绿地、道路绿地内的古树、名木和古树后续资源，由园林行政主管部门指定的专业绿化养护单位负责养护管理；
（二）林区内的古树、名木和古树后续资源，由林区管理单位负责养护管理；
（三）铁路、公路、水库和河道、堤防用地范围内的古树、名木和古树后续资源，由铁路、公路和水务部门负责养护管理；
（四）风景名胜区内的古树、名木和古树后续资源，由风景名胜区管理部门负责养护管理；
（五）各单位管界范围内的古树、名木和古树后续资源，由该单位负责养护管理；
（六）居住区内的古树、名木和古树后续资源，已实行物业管理的，由业主委员会委托物业管理企业负责养护管理，未实行物业管理的，由社区管理机构负责养护管理；
（七）个人所有的古树、名木和古树后续资源，由个人负责养护管理。
建设项目范围内的古树、名木和古树后续资源，在建设期间由建设单位负责养护管理。
第十三条古树名木行政主管部门应当与养护责任人签订养护管理责任书，明确养护要求和责任。
变更古树、名木和古树后续资源的养护责任人，应当到市古树名木行政主管部门办理养护责任转移手续。
第十四条市古树名木行政主管部门应当根据古树、名木和古树后续资源分级保护的需要，制定养护技术标准，并无偿向养护责任人提供必要的养护知识培训和技术指导。
养护责任人应当按照养护技术标准进行养护，保障古树、名木和古树后续资源正常生长。
第十五条市、区人民政府设立古树、名木和古树后续资源保护专项经费，专门用于古树、名木和古树后续资源的抢救、复壮，保护设施的建设、维修，以及养护补助。
古树、名木和古树后续资源的日常养护管理费用由养护责任人承担。市古树名木行政主管部门每年应当对个人所有的古树、名木和古树后续资源养护责任人给予养护补助。
鼓励单位和个人以捐资、认养等形式参与古树、名木和古树后续资源的养护。捐资、认养古树、名木和古树后续资源的单位和个人可以在古树、名木和古树后续资源标牌中享有一定期限的署名权。
第十六条古树名木行政主管部门应当确定专门管理人员按照下列规定，对古树、名木和古树后续资源的保护管理定期进行检查、指导：
（一）一级保护的古树、名木，至少每三个月进行一次；
（二）二级保护的古树、名木，至少每六个月进行一次；
（三）三级保护的古树后续资源，至少每年进行一次。
对树龄在200年以上不满300年的古树，按照本条第一款第一项规定进行保护。
在检查中发现树木生长有异常或者环境状况影响树木生长的，应当及时向古树名木行政主管部门报告。古树名木行政主管部门应当及时采取相应保护措施。
第十七条古树、名木和古树后续资源受害或者长势衰弱，养护责任人应当及时报告古树名木行政主管部门。古树名木行政主管部门应当及时组织专业绿化养护单位进行复壮和抢救。
第十八条古树、名木和古树后续资源死亡的，养护责任人应当及时向市古树名木行政主管部门报告，经鉴定确认和查清原因后，予以注销；未经古树名木行政主管部门核实注销的，养护责任人不得擅自处理。
第十九条禁止下列损害古树、名木和古树后续资源的行为：
（一）刻划钉钉、缠绕绳索、攀树折枝、剥损树皮；
（二）利用树干做支撑物；
（三）擅自采摘果实；
（四）损坏古树、名木和古树后续资源的支撑、围栏、避雷针、标牌或者排水沟等相关保护设施；
（五）其他损害古树、名木和古树后续资源的行为。
第二十条在古树、名木和古树后续资源保护范围内，应当采取措施保持土壤的透水、透气性，不得从事挖坑取土、焚烧、倾倒有害废渣废液、新建改建扩建建筑物和构筑物、埋设管线等危害树木正常生长的活动。
第二十一条生产、生活产生的废水、废气或废渣等危害古树、名木和古树后续资源正常生长的，责任单位或者个人应当采取措施，消除危害。
第二十二条在古树、名木和古树后续资源保护范围周边从事建设活动，可能影响古树、名木和古树后续资源正常生长的，养护责任人应当及时向古树名木行政主管部门报告。古树名木行政主管部门可以根据古树、名木和古树后续资源的保护需要，向建设单位提出相应的避让和其他保护要求，建设单位应当根据保护要求实施保护。
第二十三条禁止砍伐、擅自移植古树、名木和古树后续资源。
因特殊原因，确需移植古树、名木和古树后续资源的，建设单位应当向市古树名木行政主管部门提出申请，由市古树名木行政主管部门提出审查意见，并按照国家有关规定报经批准后，由专业绿化养护单位进行移植，并在五年内负责养护。移植费用以及移植后五年内的养护费用，由建设单位承担。
第二十四条有下列行为之一的，由古树名木行政主管部门没收违法所得，并按照下列规定予以处罚：
(一)砍伐一级保护古树、名木的，按每株十万元以上三十万元以下的标准处以罚款；砍伐二级保护古树、名木的，按每株五万元以上二十万元以下的标准处以罚款；砍伐古树后续资源的，按每株三万元以上十万元以下的标准处以罚款；
(二)擅自移植古树和一级保护名木的，以砍伐论处；擅自移植二级保护名木或者古树后续资源的，按每株五千元以上五万元以下的标准处以罚款，造成树木死亡的，以砍伐论处；
(三)未经核实注销擅自处理死亡的古树、名木或者古树后续资源的，处以一千元以上一万元以下罚款。
第二十五条违反下列规定，由古树名木行政主管部门责令限期改正；逾期不改正的，处以三百元以上三千元以下罚款；造成树木死亡的，按每株三千元以上五万元以下的标准处以罚款：
(一)违反本条例第十九条规定，损害古树、名木或者古树后续资源的；
(二)危害古树、名木或者古树后续资源正常生长的；
(三)建设单位未按照保护要求实施保护的；
(四)不按照养护技术标准进行养护的。
个人所有的古树、名木和古树后续资源养护责任人不履行有关养护责任，并违反前款(一)、(二)、(四)项规定的，由市古树名木行政主管部门进行批评教育，并责令改正；逾期不改正，造成严重后果的，处以一百元以上一千元以下罚款；造成树木死亡的，处以一万元罚款。
第二十六条违反本条例，损坏古树、名木和古树后续资源及其相关保护设施的，应当依法承担赔偿责任。违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》的，由公安机关依法予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十七条古树名木行政主管部门未按照本条例规定履行职责的，由市和区人民政府通报批评，并责令改正；造成损害的，由市和区人民政府对单位主要负责人给予行政处分。
古树名木行政主管部门工作人员在本条例的执行过程中，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十八条当事人对古树名木行政主管部门的行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
第二十九条本条例自2004年2月1日起施行。 1999年8月 21日市人民政府发布的《武汉市古树名木保护管理办法》同时废止。
