关于加强中小企业信用管理工作的若干意见

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山东省青岛市政府


青岛市崂山风景区管理暂行办法
市政府

第一章 总则

第一条 为加强对崂山风景区的管理，更好地保护、利用和开发风景名胜资源，根据国务院《风景名胜区管理暂行条例》，制定本办法。

第二条 崂山风景区（以下简称景区）是国家重点风景名胜区，由巨峰、澄瀛、流清、太清、上清、棋盘石、仰口、北九水、华楼九个风景游览区和沙子口、王哥庄、北宅、惜福镇、夏庄五个风景恢复区以及景区外缘陆海景点三部分组成。

第三条 景区的保护、建设和管理工作以《崂山风景名胜区总体规划》（以下简称《总体规划》）为依据，任何单位和个人不得擅自改变。

第四条 景区内的所有单位、居民和游人都必须遵守本办法，爱护、保护景区的一切景物和自然环境。
任何单位和个人均有权对违反本办法的行为进行检举、揭发。

第五条 崂山风景区管理委员会（以下简称景区管委会）是景区管理机构，在市政府的领导下，全面负责景区的管理工作。
景区内的所有单位除各自业务受上级主管部门领导外，都必须服从景区管委会对景区的统一规划和管理。

第六条 景区划分为绝对保护区、重点保护区和建设控制区，实行分类管理。
景区内的一级景点及景物周围的一定范围，划定为绝对保护区，并设立标志；九个风景游览区的全部范围和五个风景恢复区的各种规划景点、景物周围的一定范围，划定为重点保护区；所有风景恢复区范围定为建设控制区。景点、景物周围的具体范围，由景区管委会根据《总体规划》
确定。

第二章 资源保护

第七条 景区内的一切风景名胜资源，均由景区管委会负责按照《总体规划》要求进行统一开发、利用和管理。其他资源的开发、利用，必须经景区管委会同意后方可进行。

第八条 风景游览区内的土地，任何单位和个人不得随意占用。用地单位和个人，必须提出书面申请，经景区管委会审核同意后，由土地管理部门按征用划拨土地程序和各级政府的审批权限办理批准手续。

第九条 不得破坏景区的地形、地貌、严禁随意围、填、堵、塞山川、河流、海滩。
绝对保护区内严禁开采砂、石。在景区其它区域开采砂、石的单位和个人必须提出书面申请，经景区管委会同意后，到有关部门申领许可证，在指定地点限期限量开采。

第十条 在景区内引水、蓄水、排水，不得破坏风景名胜资源和景区自然环境。严禁过度利用水体或进行其他破坏水资源的活动。
开发水源（包括地表水和地下水），必须提出开采计划，报水利部门审批。水利部门在审批时，应征求景区管委会的意见。水利部门对规划景点的泉、溪、河、瀑的水量调蓄和用水分配方案应与景区管委会协商后报市政府批准。

第十一条 禁止破坏景区的大气、水源和沿海海域的生态环境。对排放废水、废气、废渣和产生噪音污染的单位，由环境保护部门按规定征收排污费，并限期治理。限期治理达不到规定要求的，环境保护部门有权责令其停产、停业。

第十二条 严格保护景区林木，建立健全封山育林、植树绿化、护林防火和防治病虫害的规章制度，落实各项管理责任制。
景区内及其外围地带的林木，不分权属都应当按照《总体规划》要求进行抚育管理，不得砍伐。确需进行更新、抚育性采伐的，须经林业主管部门批准。林业主管部门在审批时，应征求景区管委会的意见。

第十三条 严禁砍伐或损坏古树名木。古树名木的保护管理按《青岛市古树名木保护管理办法》执行。

第十四条 绝对保护区内严禁开荒。在景区其他区域内开荒，必须经景区管委会批准，在指定地点进行，不得超出划定的范围。
在风景游览区内挖掘树桩、采集薪柴、药材、植物标本、植物种籽及其他林副产品，必须经景区管委会批准。
在景区内放牧，必须经景区管委会批准，并限定数量和在指定范围内进行。

第十五条 保护景区内禽鸟和其他动物的栖息环境。严禁在风景游览区内狩猎。

第十六条 任何单位和个人不得侵占或破坏景区古建筑及其他文物古迹。严禁攀爬、踩踏、刻划、涂抹古建筑和石刻碑喝。
利用景物、景点拍摄电影、电视的，应征得景区管委会同意，并按规定交费。

第十七条 景区管委会和有关部门应对景区的重要景物等进行调查、鉴定，建立档案，落实避雷、防震、防蛀、防火、防洪等措施，建立健全责任制，严格保护、定期维护。

第三章 建筑管理

第十八条 在景区内新建、改建、扩建、翻修的各种建筑物，其规模、体量、高度、造型和色彩等都应与周围景观和环境相协调，严禁破坏景观、污染环境、妨碍游览。

第十九条 风景游览区内的一切建设项目，均应按照《青岛市城市建筑规划管理暂行办法》办理报批手续。建设项目的规划选址、规划方案和建筑设计方案需经景区管委会同意，分别报市和崂山区规划管理部门审批，核发建设工程规划许可证。绝对保护区内的建设项目，由市规划管理
部门负责审批，核发建设工程规划许可证；重点保护区和建设控制区内主要公路两侧各二百米范围内的建设项目，须经市规划管理部门审核同意，由崂山区规划管理部门核发建设工程规划许可证；建设控制区内的其他建设项目，由崂山区规划管理部门负责审批，核发建设工程规划许可证。


风景游览区内的大型水库、公路、缆车索道及其他重要风景点的建设项目，必须经市政府审核同意。

第二十条 绝对保护区内除必需的保护和附属设施外，不得增设建筑物或其他工程设施。
重点保护区内不得建设与风景游览无关的建设项目。
建设控制区内不得建设有碍风景环境的项目。

第二十一条 在游人集中的游览区，不得建设旅馆、招待所、休疗养机构、办公楼、生活区及工矿企业、货场、仓库等大型工程。

第二十二条 本办法公布前在风景游览区内已建造的各类建筑物，由景区管委会统一清查。凡不符合规划要求，与景观不协调的，应有计划地进行改造；破坏景观、污染环境、妨碍游览的，要限期拆除。

第二十三条 重要古建筑的维修，应保持原有的历史风貌。
目前尚未修复的宫、观、寺、庵等古建筑由景区管委会组织有关部门按照规划要求有计划地进行修复，具体实施由景区管委会与市文物局、市宗教事务局协商决定。

第二十四条 在景区内施工，必须保护景物及附近的林木、植被、水体和地貌，不得造成污染和破坏。施工完毕，必须及时清理周围场地，进行绿化，恢复环境原貌。
在风景游览区内，施工期应避开旅游旺季。

第二十五条 在风景游览区内进行建设的，应向景区管委会交纳风景名胜资源费。直接为景区服务且自身不受益的建设项目，经景区管委会批准可以减免。

第二十六条 景区管委会应利用崂山地域优势和风景名胜资源优势，吸收本地和国内外资金，按《总体规划》要求安排各种建设项目，搞好景区的开发、建设、改善服务设施和游览条件。

第四章 经营管理

第二十七条 景区管委会应有计划地组织群众和有关单位发展具有地方特色的旅游产品生产和旅游服务事业。

第二十八条 风景游览区内的商业服务业网点由景区管委会统一规划设置，凡不适合在风景游览区经营的网点要限期迁出。
任何单位和个人在风景游览区经营商业服务业，均须经景区工商行政管理部门审批，发给营业执照。未经批准，不得在风景游览区经营。

第二十九条 风景游览区内从事商业服务业的单位和个人必须在规定的地点和经营范围内亮证经营，严格执行国家工商行政管理、税收、物价和食品卫生等法律、法规，服从统一管理。
经营单位和个人应向景区管委会交纳景区维护费。

第三十条 风景游览区内的旅游车、船的营运活动由景区管委会统一组织。

第五章 容貌卫生管理

第三十一条 风景游览区内的单位和居民都要按划定的卫生责任区，搞好卫生保洁。严禁随意倾倒垃圾、污水、堆放粪便或其他杂物。饲养家禽家畜必须离开景点、道路，实行圈养。

第三十二条 禁止在景点的山石、树木、墙壁上张贴宣传品，乱写滥划。不准在景点附近设广告牌。

第三十三条 景点内禁止随地大小便；禁止随地吐痰；禁止随地乱扔果皮、烟头、纸屑、玻璃瓶、罐头盒、塑料袋等。

第三十四条 景区管委会设卫生清洁队，负责景区内的单位和居民卫生责任区以外的环境卫生。卫生清洁队实行区段保洁制，并负责监督、检查。景点附近的单位和摊贩应按照规定向景区管委会交纳公共卫生费。

第六章 交通管理

第三十五条 景区内的公路由公路主管部门负责管理。公路的扩建、新建必须服从《总体规划》的要求。

第三十六条 景区内的公路、游览路、桥梁、停车场、码头等交通设施和繁忙道口、危险地段以及路边防护设施，分别由景区管委会和其他有关部门定期进行检查，加强管理和维护。危险地段、水域要设置安全标志，作出防范说明。没有安全保障的区域，不得开展游览活动。

第三十七条 进入景区游览的各种车辆、船只必须服从景区管委会的管理，并按规定向景区管委会交纳景区维护费。

第七章 公共秩序管理

第三十八条 景区内的居民和进入景区的一切人员都应遵守有关治安管理的规定，自觉维护公共秩序。

第三十九条 未经有关部门批准，严禁携带枪支、弹药、易燃易爆物品、毒品或其它危险品进入风景游览区。

第四十条 风景游览区内严禁进行赌博或其他违法活动。

第四十一条 景区管委会要做好文明游览的宣传教育工作，引导游人遵守公共秩序，爱护风景名胜资源，爱护公物，注重卫生。每个风景游览区都要制定游览规则，认真贯彻执行。

第八章 奖励与处罚

第四十二条 对在保护、管理景区或开发、利用风景名胜资源工作中做出重要贡献或有显著成绩的单位和个人，由景区管委会给予表彰或奖励。

第四十三条 对违反《风景名胜区管理暂行条例》和本办法的单位和个人，除由有关部门依照国家有关土地、森林、环境保护、文物保护、治安管理等法律、法规的规定处罚外，景区管委会有权责令其停止违法活动，赔偿经济损失，并视情节给予警告、罚款的处罚。

第四十四条 景区管理部门的工作人员玩忽职守，滥用职权，破坏规划，造成风景名胜资源破坏的，给予行政处分、经济处罚。情节严重、构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第九章 附则

第四十五条 风景名胜资源费、景区维护费的具体收费办法，由景区管委会会同市财政、物价部门拟订，报市政府批准后执行。

第四十六条 本办法执行中的问题由崂山风景区管理委员会负责解释。

第四十七条 崂山风景区管理委员会可根据本办法制定实施细则。

第四十八条 本办法自公布之日起施行。



1990年7月19日
国家教育委员会


国家教委关于印发《中小学卫生保健机构工作规程》的通知
1995年9月7日，国家教委


为了进一步贯彻落实《学校卫生工作条例》和《医疗机构管理条例》，加强对中小学卫生保健机构的管理，使中小学卫生保健机构的工作纳入法制化、规范化、制度化管理轨道，做到有章可循、有法可依，现将《中小学卫生保健机构工作规程》发给你们，请你们结合实际，认真贯彻执行。


第一章 总 则
第一条 根据《学校卫生工作条例》第二十一条规定，特制定本规程。
第二条 地区性中小学卫生保健机构，是所在地区教育行政部门领导下的面向中小学校、直接为中小学生服务的事业单位，也是研究青少年体质健康、对学生实施健康教育和常见疾病、多发病防治的业务指导部门和社会性服务组织。
第三条 中小学卫生保健机构服务对象主要是所在地区内的中小学生。

第二章 任 务
第四条 协助教育行政部门规划、部署学校卫生工作。协助学校全面贯彻教育方针，实施学校卫生工作。
第五条 调查研究本地区中小学生体质健康状况。
1．负责学生的健康体检，做好本地区学生的体质健康监测工作。
2．建立健全学生健康档案，做好资料统计分析和积累工作，为教育行政部门制定有关政策提供科学依据。
3．根据学生健康状况和发育水平，提高干预措施，指导学校卫生保健工作。
第六条 开展和指导中小学生常见疾病及其他疾病的防治工作。
1．开展对近视眼、龋齿、沙眼等学校常见疾病的群体预防和矫治工作。
2．按照国家有关规定认真做好传染病、地方病的防治工作。
3．对在体检中发现有器质性疾病的学生要及时做好转诊工作；对因病不能坚持正常学习的学生要及时向学校提出处理意见。
第七条 帮助学校开展健康教育和咨询，普及卫生保健知识，提高学生的卫生素养和自我保健能力。
第八条 协助所在地区教育行政部门制定本辖区中小学卫生技术人员的培训计划，负责对本辖区内的中小学卫生技术人员和健康教育课教师进行培训和业务指导。
第九条 指导学校开展各项卫生工作，协助卫生行政部门对学校教学卫生、体育卫生、环境卫生、劳动卫生、饮食卫生等实施卫生监督。
第十条 开展辖区内学生卫生保健服务。

第三章 管 理
第十一条 中小学卫生保健机构接受所在地区教育行政部门领导和同级卫生行政部门的业务指导，依照有关法律、法规，开展学校卫生保健工作。
第十二条 中小学卫生保健机构实行行政首长负责制。
第十三条 中小学卫生保健机构人员编制由主管教育行政部门根据其任务和实际服务范围配编，中小学卫生保健机构总编制应不低于学生总人数的万分之三，其中专业卫生技术人员不得少于总编制的80％，中级职称以上的专业卫生技术人员不得少于总编制的40％。
第十四条 主管教育行政部门应把中小学卫生保健机构的基本建设纳入教育基本建设总体规划，保证中小学卫生保健机构开展工作必备的办公条件。办公用房面积应以服务对象、工作范围、开展群体防治工作的实际需要而定，一般应不少于每专业人员15平方米。卫生保健器材与设备配置应以普通、实用、配套、高效为主，以保证工作的正常开展，有条件的地区可配备一些先进的设备。
第十五条 中小学卫生保健机构在编人员的工资、办公费由主管教育行政部门从教育事业费中拨给。中小学卫生保健机构设备仪器的购置与维修费及房舍维修由主管教育行政部门和中小学卫生保健机构从教育事业费及中小学卫生保健机构预算外收入中支出。
中小学卫生保健机构按照国家有关规定开展卫生保健有偿服务的收入，应主要用于改善办所条件、科研、培训和表彰奖励学校。
第十六条 中小学卫生保健机构应建立卫生技术人员业务培训和进修制度，加强保健机构人员的经常性业务学习和科研实践，不断提高保健机构人员的思想及业务素质。
第十七条 中小学卫生保健机构卫生技术人员的专业技术考核、职称评定按照《学校卫生工作条例》第二十二条规定和（86）教体字018号文件精神执行，由教育行政部门组织实施。
第十八条 根据《学校卫生工作条例》第二十二条规定和（86）教体字018号文件规定，中小学卫生保健机构卫生技术人员和行政管理人员，享有本地区卫生部门规定的卫生津贴，同时主管教育行政部门应根据教育部门的实际情况合理解决中小学卫生保健机构的有关待遇。
第十九条 对在学校卫生工作中贡献突出者与长期从事卫生保健工作成绩显著者，应给予表扬、奖励。
第二十条 在学校卫生工作中玩忽职守，造成医疗事故或不良后果者，应按照有关规定给予处理。

第四章 附 则
第二十一条 中小学卫生保健机构是指中小学卫生保健所、学校体育卫生保健中心、学生保健站等直接为中小学生服务的卫生保健机构。
第二十二条 本规程由国家教育委员会负责解释。