上海市环境卫生管理条例实施细则

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安徽省阜阳市人民政府


关于印发《阜阳市燃气管理办法》的通知
　
阜政发〔2003〕92号


关于印发《阜阳市燃气管理办法》的通知

各县、市、区人民政府，市政府各部门、各直属机构：
现将《阜阳市燃气管理办法》印发给你们，希认真贯彻执行。



二○○三年十二月十七日


阜阳市燃气管理办法

第一章 总 则

第一条 为加强城市燃气管理，维护燃气经营企业和用户的合法权益，保障社会公共安全，根据建设部《城市燃气管理办法》和《安徽省城市管道燃气管理暂行办法》及有关规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于城市燃气的规划、建设、经营、使用和管理。
本办法所称燃气，是指生产、生活中使用的人工煤气（包括煤制气、重油制气）、天燃气、液化石油气等气体燃料。
第三条 凡在本市行政区域内从事燃气经营的企业和燃气用户，均应遵守本办法。
燃气经营企业分为经营性燃气供应单位（以下简称经营单位）和非经营性燃气供应单位（以下简称自管单位）。燃气用户分为家庭用户和单位用户。
经营单位是指从事燃气销售业务的单位；自管单位是指向本单位职工供应燃气的单位。
家庭用户是指使用燃气作为家庭生活能源的居民；单位用户是指燃气用于工业生产、饮食业等服务行业的用户。
第四条 城市燃气的发展实行统一规划、配套建设、合理布局、安全管理的原则。
第五条 各级建设行政部门是燃气管理的主管部门，按属地管理原则负责辖区内的燃气管理工作。
各级公安、规划、消防、质量技术监督、安全生产管理、工商、环保、物价等部门应当按照各自的职责，会同建设行政主管部门做好燃气管理工作。

第二章 燃气工程建设管理

第六条 燃气经营企业新建、改建、扩建燃气贮灌站、气化站和供应站，管道燃气净化站、调压站、气化站等设施，以及沿城市道路和小区铺设燃气管道，必须符合城市规划和消防安全要求，消防安全设施应当与主体工程同时设计、同时施工、同时验收。
第七条 城市燃气工程的设计、施工，必须由具有相应资质的单位承担，并严格遵守国家有关安全的规定和技术规范。
第八条 城市燃气工程竣工后，由建设行政主管部门按照国家、省有关规定组织有关部门验收。
城市燃气工程竣工验收，应当符合下列条件：
（一）按照燃气工程设计和合同约定建设施工；
（二）有完整的技术档案和施工管理资料；
（三）有工程使用的主要建筑材料、建筑构配件和设备的进场试验报告；
（四）有勘察、设计、施工、工程监理等单位分别签署的质量合格文件；
（五）持有公安消防部门核发的《建筑工程消防设计审核意见书》、《建筑工程消防验收意见书》；
（六）有施工单位签署的工程保修书；
（七）持有环境保护部门的批准文件和配套建设的环境保护设施竣工验收报告。
城市燃气工程未经验收或验收不合格的，不准交付使用。
第九条 建设单位应当自城市燃气工程竣工验收合格之日起15日内，将城市燃气工程竣工验收报告等有关文件和材料报送建设行政主管部门。
建设单位应当严格按照国家有关档案管理的规定，建立健全城市燃气工程项目档案。
第十条 在燃气设施的地面和地下规定的安全保护范围内，禁止下列行为：
（一）修建建筑物和其他构筑物；
（二）堆放物品或挖坑取土；
（三）倾倒腐蚀性液体、气体或放置易燃易爆物品；
（四）进行焊接、烘烤、爆破作业；
（五）其他危害燃气设施的行为。
第十一条 城市燃气工程建设资金除由国家和地方投资、经营单位自身积累或国内外贷款外，经当地县、市人民政府批准，可以采取用户自愿集资方式筹集，筹集的建设资金应当用于燃气工程建设，不得挪作他用。
第十二条 任何单位和个人不得阻挠经批准的公共管道燃气工程项目的施工安装。

第三章 燃气经营管理

第十三条 管道燃气实行区域性统一经营；瓶装燃气实行多家经营，总量控制的原则。
第十四条 从事燃气经营的单位，必须具备下列条件：
（一）经营网点设置符合城市规划和防火、防爆安全要求，经营网点的设置不得靠近居民小区，不得与餐饮服务业等使用明火的经营单位或者个体工商户相邻；
（二）有符合标准的气源和贮灌站；
（三）有符合标准的压力容器、安全附件；
（四）有防火、防爆责任制度和安全操作规程；
（五）有齐全的消防设施；
（六）有经过培训并具备相应资格的专业工程技术人员、管理人员和操作人员；
（七）法律、法规规定的其他条件。
第十五条 从事燃气经营的单位必须经建设行政主管部门资质审查，取得《经营许可证》，并经工商部门注册登记后，方可从事经营活动。
自管单位，由市建设行政主管部门进行资质审查后，发给《自管许可证》。
第十六条 燃气生产和供应单位不得向无《经营许可证》、《自管许可证》的单位转让，销售燃气。
第十七条 燃气经营单位必须与用户签订供气合同，并按合同约定保证供气。
第十八条 燃气经营单位变更供气区域，应当提前30日向建设行政主管部门提出申请，经批准后方可办理有关手续。
第十九条 燃气的销售价格和其他经营性服务收费标准，由当地政府物价部门按照国家有关规定核定。
第二十条 燃气经营单位及其经营网点必须遵守下列规定：
（一）公布涉及用户权益事项的办事程序和维修服务电话、承诺办理期限和服务标准；
（二）制定用户安全用气规定，向用户发放安全用气手册，并提供咨询服务；
（三）按国家或者行业对燃气热值、组分、嗅味、供气压力和重量、残液的规定供气；
（四）保证安全稳定供气，不得无故停止供气；
（五）瓶装燃气的充装净含量和残液量符合国家标准；
（六）不得在室外经销瓶装燃气；
（七）不得向超过检验期限或者检验不合格的钢瓶充装燃气；
（八）不得在钢瓶之间倒灌燃气；
（九）不得直接用槽车向钢瓶灌装燃气；
（十）不得使用无生产许可证的钢瓶、角阀和调压器。
第二十一条 管道燃气经营单位必须有完整的净化、储存、输配、检测、调度和维修服务等供应管理系统，并经省建设行政主管部门进行资质审查合格后，方能从事管道燃气的经营业务，所供燃气的质量和供气压力应当符合国家标准、行业标准或者原设计要求。
第二十二条 单位或居民需要使用管道燃气或增加用气时，燃气经营单位应统筹安排。
管道燃气经营单位应建立用户档案。管道燃气用户需要变更用户名称、使用地址、燃气用途、燃气器具或停止使用燃气时，应当向管道燃气经营单位申请办理变更或停用手续。
第二十三条 除突发事故外，管道燃气经营单位不得擅自停止供气和超过安全范围降压作业；如需停止供气、降压作业，应当报建设行政主管部门批准，并提前3日通知用户；恢复供气应当事先通知用户，向家庭用户恢复供气不得在夜间进行。
第二十四条 管道燃气用户必须装表计量，并按规定交纳使用燃气的费用，不得托欠或拒交；违反规定的，管道燃气经营单位有权停止供气，并按供气合同追究违约责任。

第四章 燃气设施安全管理

第二十五条 燃气经营单位必须严格执行国家有关安全管理规定和安全技术标准，建立健全安全管理、防火防爆责任制度、燃气设施和器具的维护管理制度，确定专业技术人员对燃气设施和器具定期进行检查、维修和更新，并建立检修档案，确保燃气设施和器具的安全使用。
燃气贮罐、气化站等设施与周围建筑物和设施的安全距离达不到国家规定标准的，燃气经营单位必须在建设行政主管部门规定的期限内拆除。
第二十六条 燃气供应站点和贮灌站必须严禁火源，设置明显的警示标志，按有关规定划定安全保护范围，建立严格的人员出入制度，并设专职消防人员定时巡回检查。
第二十七条 城市规划部门在核发《建设工程规划许可证》时，应当按照国家和省有关规定，保障管道燃气设施的安全。
在施工中影响或危害管道燃气设施安全的，建设单位应事先通知管道燃气经营单位，并制定保护措施。
第二十八条 燃气经营单位的安全管理人员和灌装工、泵房操作工及其维修人员，必须经过培训，考核合格后方可上岗。
第二十九条 燃气贮罐、槽车罐体和其他压力容器、安全附件，管道燃气净化、储存和输配使用的各类锅炉、压力容器设备及其安全附件，必须向所在地质量技术监督部门登记，领取使用证后方可投入使用，并由质量技术监督部门认可的专业单位根据国家有关规定，定期进行检验、维修和更新。
第三十条 燃气经营单位充装燃气，必须严格遵守下列规定：
（一）燃气充装单位应采用瓶装液化气塑封口技术，按要求配备塑封设备，对已充装的符合有关安全计量管理规定的液化气钢瓶的角阀进行一次性塑封，塑封标识应当标注充装单位、投诉电话、充装重量（含误差）等内容，并符合《产品标识标注规定》和《定量包装商品计量监督规定》;
（二）充装燃气必须按照工艺流程操作，充装站内必须具有残液罐的抽残装置，严禁在液化气贮罐的取样阀或槽车罐体直接充装液化气瓶，严禁充装无生产资质企业生产的气瓶和超期未检气瓶；
（三）瓶装液化气充装误差及废液残留量应当严格按照GB17267—19《液化石油气瓶充装站安全技术条件》国家标准执行，质量必须符合GB11174—1997《液化石油气》规定标准；
（四）燃气充装应配备自动计量灌装秤；
（五）充装钢瓶实行复称检验制度，严禁漏气瓶、超重瓶等不合格的气瓶运出充装站；
（六）不得随意倾倒燃气瓶中的残渣、残液，造成环境污染。
第三十一条 管道燃气用户不得有下列行为：
（一）使用抽气设备或其他方法盗用管道燃气；
（二）擅自安装、拆除、改装、迁移管道燃气设施和燃气器具；
（三）擅自改变燃气用途和燃气器具的规格、型号和数量；
（四）在设有燃气管道设施的房间内放置炉火或存放易燃、易爆物品；
（五）将燃气管道作为负重支架或电器设备的接地导体；
（六）使用明火检查泄漏；
（七）违反安全用气的其他有关规定。
第三十二条 发生燃气事故，任何单位和个人均有义务及时向燃气经营单位或公安消防、建设行政主管部门报告，有关单位在接到报告后，应立即组织抢修。
第三十三条 除因消防等紧急情况外，未经燃气供应单位同意，任何人不得开启或者关闭燃气管道上的公共阀门。

第五章 罚 则

第三十四条 燃气经营单位有下列行为之一的，由县级以上建设行政主管部门责令限期改正，并可依照《城市燃气管理办法》和《安徽省液化石油气管理办法》的规定给予行政处罚。
（一）燃气的气质和压力不符合国家规定的标准，不能保证安全稳定供气，无故停止供气；
（二）使用无生产许可证的液化气钢瓶、角阀、调压器和燃具；
（三）违反操作规程，在液化气贮罐的取样阀或槽车罐体上直接充装液化气的。
第三十五条 违反本办法第十条、第十二条规定，由建设行政主管部门责令停止违法行为，恢复原状，赔偿损失，并可依据《城市燃气管理办法》第四十三条的规定给予行政处罚。
第三十六条 拒绝、阻碍建设行政主管部门及其他职能部门工作人员依法执行公务，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》规定予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十七条 建设行政主管部门及其他职能部门工作人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章 附 则

第三十八条 本办法由市建设行政主管部门负责解释。
第三十九条 本办法自2004年1月1日起执行。




司法部


司法部关于开展“法律服务和法律援助工作为构建社会主义和谐社会服务”主题实践活动的指导意见


各省、自治区、直辖市司法厅（局），新疆生产建设兵团司法局：

　　为深入贯彻落实党的十六届六中全会通过的《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》，指导和推动律师、公证、基层法律服务、司法鉴定和法律援助工作（以下称法律服务和法律援助工作）进一步发挥职能作用，为全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会做出新的贡献，司法部决定自2007年4月至2008年4月，在全国范围内开展"法律服务和法律援助工作为构建社会主义和谐社会服务"主题实践活动。现提出意见如下：

　　一、指导思想

　　开展主题实践活动，要坚持以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，自觉践行社会主义法治理念，认真贯彻落实党的十六大和十六届六中全会精神，按照全国司法厅（局）长会议的部署，围绕"法律服务和法律援助工作为构建社会主义和谐社会服务"这一实践主题，从促进社会和谐和加强自身建设两个方面，把握学习讨论和工作实践两大环节，推动法律服务和法律援助工作以服务经济社会发展为己任，以促进社会和谐稳定为着力点，以化解社会矛盾纠纷为切入点，以维护人民群众合法权益为出发点，以促进实现社会公平正义为立足点，依法充分有效地发挥职能作用，最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素，努力为构建社会主义和谐社会提供优质高效的法律服务和坚强有力的法律保障。

　　二、主题实践活动的目标要求

　　开展主题实践活动，要强化思想认识，规范执业行为，完善制度机制，提高队伍素质，努力达到以下具体的目标要求：

　　一是队伍建设进一步深化。广大法律服务人员和法律援助工作者充分认识构建社会主义和谐社会的重要性、必要性和紧迫性，努力增强为构建社会主义和谐社会服务的主动性、积极性和创造性，进一步增强社会责任感，不断提高自身政治素质、业务素质和职业道德素质，法律服务和法律援助行业的向心力和凝聚力明显增强，队伍建设提高到一个新的水平。

　　二是服务能力进一步增强。法律服务和法律援助工作为构建社会主义和谐社会服务的政策措施更加完善，法律服务工作紧紧围绕党和国家的工作大局，始终保持正确的服务方向，积极介入到经济社会生活的各个方面；司法鉴定工作的薄弱环节得到加强，社会公信力进一步提升；法律援助的受援面进一步扩大，更多的困难群众享受法律的公正。各项工作逐步实现规范化、制度化和法制化，质量监管工作得到加强，服务质量和水平进一步提高。

　　三是服务成效进一步显现。法律服务和法律援助工作的职能作用充分发挥，法律效果和社会效果有机统一，促进政府依法行政、市场经济主体依法经营、当事人依法维权和司法机关公正司法起到重要作用。法律服务和法律援助工作队伍诚信为民的社会形象进一步树立。

　　三、开展主题实践活动的工作原则

　　开展主题实践活动，要坚持"以人为本，贴近群众、发挥职能、服务社会、共建和谐"，努力做到"三个结合"：

　　一是"主题要求"与"具体实践"相结合。此次主题实践活动的主题是"法律服务和法律援助工作为构建社会主义和谐社会服务"，围绕学习、实践和建设，分别明确了不同的工作内容。各地、各单位要根据实际，结合自身职能，进一步明确本地、本单位开展主题实践活动的具体内容，将"主题要求"具体化，使实践活动更具有针对性、实效性。

　　二是"促进社会和谐"与"加强自身建设"相结合。积极引导法律服务和法律援助工作着眼于社会和谐，致力于社会和谐，努力促进经济社会和谐发展；切实加强法律服务队伍、法律援助队伍建设，大力加强律师事务所、公证处、基层法律服务所、司法鉴定机构和法律援助机构建设，提高自身素质，适应社会要求。

　　三是"学习"、"实践"与"建设"相结合。要紧密结合实际，组织开展学习讨论、工作实践和工作建设三项活动。学习是手段，通过学习提高思想认识，开阔工作视野，增强服务本领；实践是目的，通过实践检验学习效果，促进社会和谐，实现社会价值；建设是保障，通过建设提高实践能力，规范执行活动，改进工作作风，提高服务质量，展示社会形象。

　　四、主题实践活动的主要内容

　　各地要按照司法部的统一部署，结合律师、公证、基层法律服务、司法鉴定和法律援助工作的职能特点，分别按照以下三项内容，有计划、有组织、有步骤地推进各项工作。

　　（一）围绕"历史机遇?职业使命?社会责任"，开展学习讨论活动。

　　学习讨论的主要内容：1．中央作出构建社会主义和谐社会重大决策的历史背景、主要内容、现实意义和历史意义，法律服务和法律援助工作在构建社会主义和谐社会中的地位和作用；2．如何培养和树立社会主义法治理念，坚定正确的政治立场，始终坚持法律服务和法律援助工作正确的服务方向；3．如何培养和树立社会主义荣辱观，进一步提高职业道德素质，明辨荣辱，奉献社会；4．如何培养理论素养和岗位技能，进一步提高业务素质，努力适应新时期法律服务和法律援助工作的需要；5．如何结合法律服务和法律援助工作特点，加强和改进党建工作，始终坚持党对法律服务和法律援助工作的领导；6．如何从本地、本单位实际出发，研究明确法律服务和法律援助工作为构建社会主义和谐社会服务的有效途径和工作机制；7．如何进一步发挥律师工作参与诉讼调解和办理非诉讼法律事务、公证工作预防矛盾纠纷、基层法律服务工作促进就地化解矛盾纠纷、司法鉴定工作和法律援助工作促进司法公正等方面的职能作用和工作优势；8．如何加强和改进法律援助工作，不断增强物质保障、组织建设、管理工作、服务工作和社会影响等能力建设，逐步实现基本满足困难群众获得法律援助的工作目标等等。

　　在此基础上，各地、各单位要进一步丰富有关学习讨论的内容，采取专题辅导、集体学习、个人自学和论坛研讨、演讲比赛等形式，教育引导广大法律服务人员和法律援助工作者，深刻认识构建社会主义和谐社会带来的历史机遇，深刻认识自身的职业使命，深刻认识肩负的社会责任，切实把握新形势下开展这次主题实践活动的重要意义，明确指导思想、目标任务、主要内容和方法步骤，努力增强为构建社会主义和谐社会服务的工作责任感和历史使命感。

　　（二）围绕"促进和谐?保障和谐?建设和谐"，开展工作实践活动。

　　工作实践的主要内容：1．围绕当地党委、政府的中心工作，推动法律服务和法律援助工作，积极为国家、地方重点工程和项目建设等提供服务；2．发挥法律服务和法律援助的工作优势，充分运用调解方式，预防和化解农村基层和城市社区各类社会矛盾纠纷；3．帮助群众解决土地征收征用、城市建设拆迁、环境治理保护、企业重组改制和破产中遇到的涉法涉诉问题，努力满足困难群众和弱势群体的法律服务需求，认真做好为农民工提供法律援助的工作；4．推动法律服务和法律援助工作参与信访处理工作，预防和妥善处理人民内部矛盾引发的群体性事件；5．切实纠正法律服务行业严重损害群众利益的不正之风，畅通反映渠道，加大监督力度，对存在的个别问题及时予以纠正，对发现的普遍性问题及时建章立制、堵塞漏洞，以良好的行业作风服务于民，促进社会和谐；6．推进法律服务行业文化建设，树立和弘扬先进的社会主义法律文化，促进和谐文化建设；7．加强律师事务所、公证处、基层法律服务所、司法鉴定机构和法律援助机构建设，明确建设任务，完善管理机制，强化所（处、中心）主任的管理责任，进一步形成所（处、中心）内部和谐，心齐、气顺、风正、劲足的良好局面，发挥其在管理工作中基础环节的重要作用； 8．开展行业互助，规范执业秩序，努力实现法律服务、法律援助事业协调发展等等。

　　在此基础上，各地、各单位要联系工作实际，贴近党委政府关心、人民群众关注、事关社会和谐稳定的热点、难点问题，进一步细化工作实践的具体内容。各级司法行政机关和有关行业协会要加强工作指导，统筹安排法律服务和法律援助机构的实践内容，使各项活动主题鲜明，形式多样，优势互补，相得益彰。要研究制定体现活动主题、符合工作特点、切合本地实际的工作计划和方案，明确提出本地、本单位开展实践活动的主题口号，形成活动声势。要指导律师事务所、公证处、基层法律服务所、司法鉴定机构和法律援助机构明确年内办结的服务和谐社会建设的1至2件实事，公开向社会作出承诺，自觉接受社会监督。通过担任法律顾问、发放法律服务联系卡、举办免费法律咨询活动以及进一步推动律师、公证、法律援助工作进乡村、进社区等形式，切实发挥法律服务和法律援助工作的职能作用，为促进和谐、保障和谐、建设和谐做出新的贡献。

　　（三）围绕"完善规范化工作体系?建设高素质服务团队?展示新时期执业风采"，开展工作建设活动。

　　工作建设的主要内容：1．继续开展社会主义法治理念教育和社会主义荣辱观教育，强化党建工作，加强行风建设，加大培训工作力度，教育引导法律服务人员、法律援助工作者培养和树立正确的执业理念、职业道德；2．继续推动《律师法》修订工作，进一步做好贯彻实施《公证法》的工作，加快制定出台与《全国人大关于司法鉴定管理问题的决定》相配套的司法鉴定基础性规章制度，完善行政规章和行业规范体系，使法律服务和法律援助工作服务和谐社会建设有法可依、有章可循；3．继续推进法律服务、法律援助工作改革，做好深化律师收费制度改革、推进公职律师和公司律师试点等项工作，积极稳妥地推进司法鉴定体制改革，完善司法鉴定制度，为法律服务、法律援助工作服务和谐社会建设提供动力、增添活力；4．加强工作监管，强化管理效能建设，推动法律服务人员诚信档案建设，加强司法鉴定人队伍建设，重点抓好鉴定的执业管理、教育培训和后备人才的培养工作，引导法律服务人员和法律援助工作者自觉接受社会监督，进一步提高服务质量和水平；5．推进公证信息平台建设，加快法律服务、法律援助工作信息化建设步伐；6．引导法律服务和法律援助机构加强基础设施建设，努力使服务环境和工作条件与当地经济社会发展水平相适应；7．推动法律服务和法律援助工作参与社会公益事业，树立和展示良好社会形象等等。

　　在此基础上，各地、各单位要认真查找队伍建设、制度规范和工作监管等方面存在的突出问题和薄弱环节，进一步确定本地、本单位工作建设的重点。各级司法行政机关和有关行业协会要致力于全面推进法律服务和法律援助工作建设，积极探索建立理念先进、遵循规律、符合国情、制度科学的工作体系，努力建设高素质服务团队，在服务社会主义和谐社会建设的实践中，充分展示新时期法律服务人员、法律援助工作者的执业风采。要指导律师事务所、公证处、基层法律服务所、司法鉴定机构和法律援助机构进一步重视工作建设，在确保整体推进的前提下，切实抓住1至2个工作重点，强化措施，力求取得明显成效。

　　五、开展主题实践活动的方法步骤

　　这次主题实践活动分三个阶段进行：

　　一是学习讨论阶段（2007年4月底至2007年6月）。司法部召开电视电话会议，对此次主题实践活动进行动员部署。各地组织学习传达，结合实际，研究制定开展主题实践活动的具体指导意见，在全国广大法律服务人员、法律援助工作者中普遍组织开展学习讨论活动。

　　二是工作实践阶段（2007年7月至2008年2月）。各地按照司法部的统一部署，组织开展工作实践和建设活动，全面落实法律服务和法律援助工作为构建社会主义和谐社会服务的各项任务。司法部将对此次主题实践活动进行督导检查。各级司法行政机关也要加大督导检查工作力度，确保各项工作有序推进。这一阶段结束后，要指导督促各法律服务和法律援助机构以及法律服务人员、法律援助工作者对第一、二阶段工作进行总结，写出书面报告。

　　三是总结表彰阶段（2008年3月至2008年4月底）。各省（区、市）司法厅（局）要对主题实践活动进行全面总结并书面报告司法部。整个活动结束后，司法部召开总结表彰大会，交流开展主题实践活动的工作成果，通报表彰在主题实践活动中涌现出的先进集体和个人。

　　六、加强组织领导工作

　　（一）高度重视。开展主题实践活动,是事关司法行政全局工作的一件大事，也是贯穿法律服务和法律援助全年工作的一条主线。这项工作在部党组的领导下进行，部办公厅、政治部、律师公证工作指导司、司法鉴定管理局、纪检组监察局、法律援助中心、中华全国律师协会、中国公证协会、中国法律援助基金会等有关司局和单位按照各自职能分工，共同组织实施。各级司法行政机关、有关部门和行业协会要高度重视，切实将这项工作放到重要位置，摆上重要议事日程，通过编发简报、建立工作联系点、进行实地督查、组织专题评议等形式，精心组织，周密部署，确保主题实践活动顺利开展。

　　（二）形成合力。开展主题实践活动，要注重发挥司法行政机关和行业协会两个方面的积极性，鼓励和支持法律服务和法律援助机构发挥职能作用，承担社会责任，引导其加强自身建设，提高自律性和诚信度，增强透明度和公信力。同时，要注重发挥律师、公证、基层法律服务、司法鉴定和法律援助工作不同的职能作用，形成法律服务、法律援助工作服务社会主义和谐社会建设的整体优势；注重将法律服务和法律援助工作力量向相对薄弱的农村、基层、欠发达地区倾斜，建立法律服务机构乡镇（社区）工作联系点，加强乡镇（社区）法律援助工作站建设，最大限度地满足广大人民群众的法律服务和法律援助需求。

　　（三）注重实效。开展主题实践活动，要力戒形式主义。各地研究制定指导意见、确定实践活动的具体内容、公开承诺年内要办的实事，都要从实际出发，紧扣主题要求，体现为党委政府分忧、为人民群众解难的工作思路。对开展主题实践活动的督导和检查，也要重实践、重效果，主管司法行政机关要建立法律服务和法律援助机构开展主题实践活动的工作进度表，对其活动内容和工作进展情况进行动态监管，防止和克服走过场，确保这次主题实践活动取得实效。

　　（四）加强宣传。要加强以"诚信为民"为主题的法律服务和法律援助宣传工作，在全国范围内举办主题实践活动征文比赛，交流学习讨论的思想认识，展示工作实践的丰硕成果，展现工作建设的积极成效，营造开展主题实践活动的良好氛围。对各地的有效做法和经验，要充分利用广播电视、报刊杂志、互联网络等各种媒体，同步进行广泛深入地报道；对涌现出的先进典型，要大张旗鼓地宣传。要指导法律服务和法律援助机构切实突出活动主题，不断探索具有丰富内涵、效果明显、影响力强的活动新载体，扩大法律服务工作的社会影响，提高法律援助的公众知晓率，树立法律服务和法律援助队伍的良好社会形象。


二００七年四月二十八日