长春市人民警察巡察暂行规定
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长春市人民警察巡察暂行规定
吉林省长春市人民政府
长春市人民警察巡察暂行规定
长春市人民政府
第一章 总 则
第一条 为维护社会秩序、公共安全和市容环境整洁，保障人民人身权利和公私财产不受侵犯，根据有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本规定。
第二条 市公安机关设立人民警察巡察部门，负责市区道路、广场上的巡察工作。
工商、城建、卫生、环保、民政等有关部门，应当配合公安巡察部门作好巡察工作。对公安巡察部门依法做出的处罚决定，有关部门应当给予支持和维护。
第三条 人民警察依法执行巡察任务受法律保护；任何单位和个人均应当支持人民警察巡察工作，服从人民警察巡察人员的管理。
第四条 人民警察执行巡察任务时，必须严格依法办事，并坚持处罚与教育相结合的原则。
第五条 人民警察巡察人员履行职责时，必须自觉地接受社会和公民的监督。
任何单位和个人发现人民警察巡察人员有违法违纪行为的，均有权提出控告和检举。
公安机关应当建立督察制度，对人民警察巡察人员执行和遵守纪律情况进行监督。
第二章 公安巡察部门的职权
第六条 公安巡察部门的职责：
（一）维护治安秩序和公共安全；
（二）维护交通秩序；
（三）接受公民报警，劝解、制止纠纷，受理遗失物品；
（四）帮助突然受伤、患病、遇险及其他急需帮助的人，参加突发性事故救助工作；
（五）维护市容环境整洁和市政公共设施完好；
（六）维护经济管理秩序；
（七）法律、法规规定的其他职责。
第七条 执行巡察任务的人民警察（以下简称巡警）在执勤时，应当穿着警服，佩戴巡警标志。
第八条 巡警在执行本条例时，应当严格遵守法纪，秉公执法。不依法履行职责，徇私舞弊、索贿受贿，枉法裁决的，给予行政处分；构成犯罪的依法追究刑事责任。
第三章 违法行为处罚
第九条 有下列行为之一，尚不够刑事处罚的，处15日以下拘留或者警告，可以单处或者并处200元以下罚款：
（一）结伙斗殴，寻衅滋事，侮辱妇女或者进行其他流氓活动的；
（二）造谣惑众、煽动闹事的；
（三）谎报险情，制造混乱的；
（四）殴打他人，造成轻微伤害的；
（五）胁迫或者诱骗不满18周岁的少年、儿童表演恐怖、残忍节目，摧残其身心健康的；
（六）利用封建迷信手段，扰乱社会秩序的；
（七）非法贩卖、携带匕首、三棱刀、弹簧刀或者其他管制刀具的；
（八）非法携带枪支、弹药或者有其他违反枪支管理规定行为的；
（九）倒卖车票、船票、机票、文艺演出或者体育比赛入场券及其他票证的；
（十）偷窃、骗取、抢夺少量公私财物的；
（十一）哄抢国家、集体、个人财物的；
（十二）敲诈勒索公私财物的；
（十三）故意损坏公私财物的；
（十四）拒绝、阻碍国家工作人员依法执行职务，未使用暴力、威胁方法的。
第十条 有下列行为之一，尚不够刑事处罚的，处15日以下拘留，可以单处或者并处3000元以下罚款；或者按照规定实行劳动教养：
（一）进行赌博活动的；
（二）出售、出租淫书、淫画、淫秽录像或者其他淫秽物品的。
第十一条 有下列危及道路、广场等场所公共安全行为之一的，责令立即改正，并可处以200元以上5000元以下罚款：
（一）施工现场未设置地面安全防围设施或者未保持完好的；
（二）高空作业时，未按规定搭设安全防护棚、网等安全装置或者未设置安全警告标志的；
（三）夜间或者遇雨雾视线不清时，施工现场未设置警告灯的；
（四）施工现场车辆、行人出入口沟槽处未设置跨槽通道和适应车辆、行人正常通行的便道，或者对沟井坎穴不设置覆盖物的；
（五）沿街设置的广告牌、招牌、霓虹灯、遮阳棚以及其他设施安装不牢固的。
第十二条 从高空向下抛扔物品的，对行为人提出警告并可以处以200元以下罚款。
第十三条 违反规定携犬在道路、广场上活动，对携犬人处以200元以下罚款。
第十四条 违反规定个人燃放烟花爆竹的，处以100元以下500元以下罚款；单位燃放的，处以500元以上2000元以下罚款，同时对直接责任人、单位主管人员分别处以100元以上500元以下罚款。
第十五条 非法销售花圈、冥币等丧葬用品的，没收销售物品和非法所得，并对个人处以100元以下、对单位处以500元以下罚款。
对搭灵棚、打灵幡、撒纸钱的，处以30元以上100元以下罚款。
第十六条 不按规定临时停车的，对机动车驾驶员处以5元罚款。
第十七条 在人行步道上停放车辆的，处以50元罚款，可以并处吊扣1个月以内驾驶证：
第十八条 有下列行为之一的，处以5元以上50元以下罚款，对机动车驾驶员可以并处吊扣1个月以内驾驶证：
（一）行经交叉路口，不按规定行车的；
（二）违反禁令标志或者指示标志的；
（三）骑自行车违反规定带人的；
（四）非机动车违反规定在人行道或者机动车专用道上行驶的；
（五）违章超车的；
（六）农用车、畜力车违反规定行驶的；
（七）机动车车容车貌不整的；
（八）骑坐或者钻、跨交通隔离设施的；
（九）驾驶无牌、无证机动车的；
第十九条 对不在市场内或者指定地点进行交易活动的，予以批评教育、警告，对屡教不改的，处以5元以上50元以下罚款，直至没收其经营工具和物品。
第二十条 有下列行为之一的，责令行为人限期改正，并可以处以200元以上1000以下的罚款：
（一）在道路、广场及其边沿擅自设置广告的；
（二）经批准设置的霓虹灯、招牌、画廊、广告栏、遮阳棚等未保持整洁完好的；
（三）在建筑物、构筑物、树木、雕塑及其他公共设施上涂写、刻画或者擅自张挂、张贴宣传品的；
第二十一条 在道路、广场上吊挂、晾晒物品的，责令立即改正，并可以处以20以下罚款。
第二十二条 车辆装载物品散落、飞扬、流漏、车轮带泥行驶的，责令立即清除，对车辆驾驶员处以20元罚款，可以并处吊扣1个月以内驾驶证。
第二十三条 有下列行为之一的，责令行为人立即清除，并处以5元以上200元以下罚款：
（一）沿街单位和个体工商户在“门前三包”责任区内未保持环境卫生整洁的；
（二）焚烧树叶、垃圾等物的；
（三）乱倒垃圾、污水、粪便的；
（四）随地吐痰、便溺或者乱扔烟头、纸屑、瓜果皮核和包装物的。
第二十四条 埋压、圈占或者损毁消火栓及其他消防设施的，对行为人予以警告或者处以100元以下罚款。
第二十五条 有下列行为之一的，对行为人予以警告或者处以50元以下罚款：
（一）故意损毁、拆除或者擅自移动市政公用设施，尚不够刑事处罚的；
（二）擅自设置、移动、损毁路牌、交通标志、标线、隔离护栏等交通安全设施的；
（三）折损花卉、树木或者践踏绿地、花坛的。
第二十六条 本章所列行为，有非法取得财物或者违禁品的，一律予以没收；造成财产损失或者人身伤害的，由行为人赔偿损失或者负担医疗费用。
第二十七条 本章所列行为情节严重的，公安巡察部门可以适用有关法律法规赋予其他部门的行政处罚措施进行处罚。
第四章 处罚程序
第二十八条 警告、50元以下罚款或者查扣经营工具和物品以及其它财物，由巡警当场执行。
50元以上200元以下罚款、没收财物，由公安巡警大队作出书面裁决。
15日以下拘留、200元以上罚款，由市公安巡察部门裁决。
吊扣、吊销证照的，由市公安巡察部门作出书面裁决，交由有关部门办理。
第二十九条 公安巡察部门或者巡警在执法时必须遵守下列规定：
（一）决定行政处罚或者采取行政强制措施时，应当出具公安机关统一印制的决定书。
（二）收缴罚款和没收财物时，应当出具财政部门统一印制的收据。
（三）应当告知当事人诉权。
第三十条 罚款和没收的财物全部上交财政。
第三十一条 当事人对处罚不服的，可以按照有关规定申请行政复议或者依法提起行政诉讼。
第五章 附 则
第三十二条 本规定由市人民政府法制局负责解释。
第三十三条 本规定由市公安局负责组织实施。
第三十四条 本规定自一九九六年五月十日起施行。
1996年4月19日
关于印发《福建省进城务工农村劳动者职业技能培训补助暂行办法》的通知
福建省财政厅 福建省劳动和社会保障厅
关于印发《福建省进城务工农村劳动者职业技能培训补助暂行办法》的通知
闽财社[2006]43号
各设区、县（市、区）财政局、劳动和社会保障局：
为进一步做好进城务工农村劳动者职业技能培训工作，现将《福建省进城务工农村劳动者职业技能培训补助暂行办法》印发给你们，请认真贯彻执行。实施中遇到问题，请及时反馈省财政厅、省劳动和社会保障厅。
附件：福建省进城务工农村劳动者职业技能培训补助暂行办法
福建省财政厅
福建省劳动和社会保障厅
二○○六年八月二十七日
附件：
福建省进城务工农村劳动者职业技能培训补助暂行办法
第一条 为贯彻落实《省政府贯彻国务院关于进一步加强就业再就业工作通知的意见》（闽政〔2006〕5号）精神，提高进城务工农村劳动者（以下简称“农民工”）技能水平和转岗就业能力，加快农民工转移就业的步伐，进一步缓解部分行业企业“招工难”的矛盾，根据《财政部、劳动保障部关于进一步加强就业再就业资金管理有关问题的通知》（财社〔2006〕1号），结合我省实际，特制定本办法。
第二条 组织农民工职业技能培训要以促进转移就业为导向，以提高农民工职业技能为目标，以就业前的技能培训为重点，鼓励广大农民工积极参加职业技能培训，促进城乡社会协调发展，推进海峡两岸经济区建设。
第三条 按照“政府推动、社会兴办、部门监管、农民受益”的原则，农民工参加职业技能培训费用实行政府、个人或企业共同分担的机制。政府依照本办法规定的补助标准给予补贴，超出政府补贴部分由个人或企业负担。
第四条 政府补助资金从预算安排和其他渠道筹集的就业再就业资金中列支。各级财政要根据农民工转移到城镇就业工作的需要，多渠道筹集资金，加大资金投入，确保农民工培训补助经费落实到位。省级财政根据各地开展农民工职业技能培训的实绩、财政困难程度、财政投入情况、培训补助资金支出进度等因素给予地方适当补助。
第五条 对法定劳动年龄内、有培训就业愿望和劳动能力、在城镇务工并办理了进城求职登记的农民工(包括外省来闽就业的农村劳动者)经定点职业培训机构培训领取合格证书并在本省实现就业的或企业组织的“订单式培训”和“岗位技能提升培训”，可享受政府培训补助。每人只能享受一次培训补助。
第六条 对农民工职业技能培训政府原则上按每人不超过300元的标准予以补助；对农村低保户、库区移民、失地农民、“一户一就业”农民等“就业扶贫对象”的培训、省内紧缺工种培训及创业培训，可适当提高补助标准，但一般不超过500元/人。具体补助标准依据培训项目内容、培训工种、培训时间、难易程度以及财力状况等因素由当地财政、劳动保障部门确定。
上述“就业扶贫对象”由当地乡镇（街道）民政办或劳动保障事务所提供证明。
第七条 农民工职业技能培训补助资金以农民直接受益为原则。各地可根据实际情况实施以下补助办法：
（一）有能力垫付职业培训补助标准内费用的农民工，到定点职业培训机构参加职业技能培训时，自己先全额交纳培训费（包括个人负担和政府补助标准内费用），定点培训机构为其出具收费票据。培训结束后，符合本文第五条规定补助条件者，凭《居民身份证》、职业培训合格证书、定点培训机构出具的收费票据、劳动合同复印件（或自谋职业证明、个体经营执照复印件）等就业证明，向定点培训机构所在地劳动保障部门申请补助，经劳动保障部门审核转同级财政部门复核后，到指定银行领取培训补贴资金。具体操作办法以方便农民工领取培训补贴费为原则由各地自行制定。
(二)对确实无力垫付职业培训补贴标准内费用的生活困难农民工，可以采取由承担帮扶任务的定点职业培训机构帮扶的方式。承担帮扶任务的定点职业培训机构应以市场需求为导向，并根据农民工个人条件等因素组织生活困难农民工职业技能培训。定点职业培训机构向所在地劳动保障部门申请培训补贴。申请培训补贴资金报告应附经其培训后符合享受职业培训补助的农民工签名的花名册、培训合格证书复印件、培训班验收合格证明、劳动合同复印件或街道、乡镇劳动保障工作机构出具的灵活就业证明等材料。劳动保障部门对相关材料审核后转同级财政部门复核，财政部门核定后直接将补助资金划拨培训机构。
生活困难对象由各地财政部门、劳动保障部门根据当地实际确定。
（三）实施“订单式培训”补助办法。为提高培训的针对性、实用性和有效性，鼓励企业开展 “订单式培训”，并对开展“订单式培训”的企业给予培训补助。享受“订单式培训”补助的对象为根据企业用工需求，一次性新吸纳30人以上农民工就业并实施岗前培训的用工企业。用工企业组织的职业技能培训，需经用工企业所在地劳动保障部门会同同级财政部门检查验收。验收合格的用工企业凭新招收农民工花名册、劳动合同复印件、培训验收合格证明、农民工签名的受培训人员名单，企业在银行开设的基本账户等有关材料，向用工企业所在地劳动保障部门申请补助。劳动保障部门审核后转同级财政部门复核，财政部门核定后将补助资金直接划拨到用工企业在银行开设的基本账户。超出政府补助标准的培训费用由用工企业负担。开展“订单式培训”的企业可自行组织农民工培训，也可与各类培训机构联合实施或委托培训机构实施。
（四）实施“岗位技能提升培训”补助办法。为提高在岗农民工岗位技能水平，对开展“岗位技能提升培训”的企业给予培训补助。享受“岗位技能提升培训”补助的对象为组织已在本企业就业的农民工参加岗位技能提升培训并验收合格的用工企业。经当地劳动保障部门会同同级财政部门验收合格的用工企业，凭岗位技能提升培训的农民工签名的人员名单、职业培训合格证书或《职业资格证书》、企业支出培训费的凭证或发票及企业在银行开设的基本账户等有关材料，向用工企业所在地劳动保障部门申请补助。劳动保障部门审核后转同级财政部门复核，财政部门核定后将补助资金直接划拨到用工企业在银行开设的基本账户。超出政府补助标准的培训费用由用工企业负担。开展“岗位技能提升培训”的企业可自行组织在岗农民工培训，也可与各类培训机构联合实施或委托培训机构实施。
第八条 在榕的中央、省属培训机构、企业向省级劳动保障部门和财政部门申请培训补助资金；非在榕的中央、省属培训机构、企业向所在地劳动保障部门和财政部门申请培训补助资金。省财政在对各地农民工职业技能培训资金进行补助时一并予以考虑。各地不得因隶属关系等原因将中央和省属管理的培训机构、企业排除在培训补助政策之外。
第九条 要动员和组织有资质条件的各类培训机构和社会力量共同参与培训工作。承担农民工职业技能培训的定点职业培训机构和承担帮扶任务的定点职业培训机构的确定，由所在地劳动保障部门会同财政部门按照公开、公平、公正和合理布局、择优的原则，实行面向社会公开招标的办法确认，并向社会公布。
在榕的省属以上培训机构向省劳动保障、财政部门提出申请，由省劳动保障和财政部门按照上述办法共同确认省本级定点培训机构。非在榕的省属以上培训机构向所在地劳动保障、财政部门提出申请，参加所在地定点培训机构的评选。
第十条 定点培训机构和开展“订单式培训”和“岗位技能提升培训”的企业应做好年度培训计划编制工作。培训计划包括：计划培训人数、培训专业（工种）、培训课时、培训地点、培训方式、使用教材、培训目标、考核方式、培训经费预算等，并于每年第四季度将下一年度的培训计划报送所在地劳动保障部门和财政部门，劳动保障部门会同财政部门根据年度培训计划目标，下达各定点培训机构和企业培训计划数。
第十一条 定点培训机构和开展“订单式培训”和“岗位技能提升培训”的企业要按照“针对性强、实用性强”的原则组织农民工职业技能培训，要根据市场变化和企业用工需要，科学设置培训专业，安排培训内容，重点开展市场急需工种的技能培训。培训时间不少于120个课时（15天以上），复杂工种和劳动预备制要适当延长。
第十二条 按照“谁认定、谁管理”的原则对定点培训机构和开展“订单式培训”和“岗位技能提升培训”的企业进行监督管理。定点培训机构和开展“订单式培训”和“岗位技能提升培训”的企业举办的培训班，由劳动保障部门会同财政部门不定时的进行抽查，可采取实地查看、暗访等多种方式检查培训情况，并于培训结束后组织验收。发现有违规操作的，要及时纠正并严肃处理。对检查验收不合格的定点培训机构取消其定点培训资格。
第十三条 定点培训机构要建立农民工实施职业技能培训台账。各设区市劳动保障、财政部门应于每季度第一个月内汇总上季度所辖县（市、区）农民工职业技能培训工作和资金使用情况，并上报省劳动和社会保障厅、省财政厅。对外省农民工培训要单独统计。
第十四条 各地要将农民工职业技能培训补助政策和定点培训机构向全社会公布，接受社会监督。引导和鼓励农民工积极参加职业技能培训，自主选择培训项目，自主选择具有资质的定点培训机构为其进行培训。
第十五条 各级财政、劳动保障部门要加强农民工职业技能培训补助经费执行情况的管理和监督检查，配合审计等有关部门做好审计、检查等工作。
第十六条 对骗取、挪用、贪污补助资金的行为，依法追究有关部门、培训机构及其责任人的法律责任，追回补助资金，同时取消其定点培训资格和申请政府补助资格，并给予全省通报。
第十七条 各设区市及县（市、区）财政、劳动保障部门可以根据本办法精神，结合当地实际，制定具体的操作办法，并报省财政厅、省劳动和社会保障厅备案。
农村劳动力转移培训“阳光工程”补助不适用本办法。
第十八条 本办法自2006年1月1日起实施。
本办法解释权归省财政厅、省劳动和社会保障厅。
山西省实施《退伍义务兵安置条例》细则
山西省人民政府
山西省实施《退伍义务兵安置条例》细则
山西省政府
第17号
第一条 为做好退伍义务兵安置工作，根据国务院发布的《退伍义务兵安置条例》，结合本省实际情况，制定本细则。
第二条 本细则所称退伍义务兵，是指中国人民解放军和中国人民武装警察部队的下列人员：
（一）服现役（陆军和武警三年、海军和空军四年）期满或超期服役，经部队团级以上机关批准退出现役的；
（二）服现役期未满，因下列原因之一，经部队师级以上机关批准提前退出现役的：
1、因战、因公、因病致残，部队发给《革命伤残军人抚恤证》的；
2、经部队团以上医院证明，患病基本治愈，但不适宜在部队继续服现役以及精神病患者经治疗半年未愈的；
3、根据国务院、中央军委或总参谋部、民政部通知，部队编制员额缩减，需要退出现役的；
4、因国家建设需要，部队成建制或成批转业到地方参加经济建设的；
5、因父母等家庭主要成员伤亡病残，非本人回去不能维持家庭正常生活，经原征集地县级人民政府的民政部门和人民武装部门共同出具证明，需要退出现役的。
第三条 各级人民政府应加强对退伍义务兵安置工作的领导。县以上各级人民政府应设立退伍军人安置领导小组，下设退伍军人安置机构（以下简称安置机构）或指定工作人员负责办理接收安置的日常工作。安置机构设在民政部门。
第四条 各级人民政府的有关部门应积极协助民政部门做好退伍义务兵的安置工作。
第五条 退伍义务兵的接待和安置经费，由各级财政部门统筹安排，纳入预算，按照有关规定支出。
第六条 退伍义务兵回原征集地后三十天内，持退伍证和部队介绍信到县（市、区）兵役机关办理预备役登记，然后去安置机构报到。公安、粮食部门凭安置机构的介绍信办理落户和粮油供应手续。凡档案材料不完整或者涂改以及本人自带档案的，安置机构不予受理。
第七条 退伍义务兵的接收安置工作，在国家规定的期限内进行。对不适合继续留部队服役，经师级以上机关批准，提前退出现役的，可随时办理接收手续。非国家规定的退伍时间办理退役手续的，经省安置机构审批后，各地方可接收。
第八条 退伍义务兵在本省境内由城镇（或符合安排工作条件的）迁往城镇的，由迁入地县级安置机构审查并报地、市安置机构审批；外省要求在我省安置的，由迁入地县级安置机构受理，地、市安置机构审查，报省安置机构审批。迁入地公安、粮食部门凭地、市或省安置机构的批准
证明办理落户和粮油供应手续。
从本省入伍，退伍后要求到省外安置的，按迁入地的规定办理。
第九条 退伍义务兵回农村后，当年的口粮由粮食部门按有关规定供应。
第十条 农村退伍义务兵中由国家分配工作并转非农业户口的，按国家有关规定执行。
第十一条 退伍义务兵回乡参加农业生产后，又参加工作并列入正式编制的，其军龄应计算为工龄。
第十二条 因战、因公致残的二等和三等革命伤残军人，因残情不便分配工作的，按规定发给在乡伤残抚恤金。
第十三条 特等、一等革命伤残军人，原则上由原征集地分散安置。因伤残后遗症且家中无人照顾需住省荣军医院康复疗养的，由县级民政部门报省民政部门审批。分散在城镇安置需要建房的，按有关规定执行。
第十四条 退伍义务兵工作的安排，由所在地的县级安置机构或上级安置机构办理手续。
第十五条 鼓励城镇退伍义务兵到集体所有制单位工作或自谋职业。本人要求自谋职业的，安置机构应在办理退伍报到手续后出具证明，以便其到有关部门办理手续。
第十六条 每年城镇退伍义务兵回到原征集地前，各级政府有关部门应根据安置机构提供的情况下达劳动指标。退伍义务兵回到原征集地后，安置机构应及时进行安置。
第十七条 有下列情况之一的城镇退伍义务兵，安置机构不负责安排工作：
（一）无正当理由，本人要求中途退伍的；
（二）被部队开除军籍或除名的。
（三）服役期间或退伍后待安排期间犯罪（过失犯罪除外）被判处有期徒刑以上刑罚的；
（四）因犯错误（或劳动教养）被部队作中途退伍处理的。
（五）不符合征兵政治条件规定而作中途退伍的。
有退伍证的前款所列人员，由安置机构介绍落户；无退伍证的，公安部门凭部队师级以上机关的证明办理落户手续。档案交街道办事处或乡、镇人民政府管理。
第十八条 退伍义务兵入伍前原是国家机关、人民团体、企业、事业单位固定职工的，原则上回原单位工作（不占安置指标）。原单位已撤销或合并的，由原单位的上级主管部门或合并的单位负责安置。原单位确有困难的，由安置机构统一分配工作。
第十九条 患有精神病的退伍义务兵，经部队治疗半年不愈的，可由原征集地安置机构接收。需要继续治疗的，当地卫生和民政部门安排入院治疗；病情较轻的，回家休养；住院期间的医药费、住院费，由地方经费中开支。其中生活困难的，由民政部门给予适当救济。家居农村的，由
乡、镇人民政府给予优待；家居城镇的，病愈后可酌情安置。安置有困难的，给予定期定量补助。
第二十条 退伍义务兵入伍前是学校（含中等专业学校和职业学校）未毕业的学生，退伍后要求继续学习的，在年龄上可放宽三至五岁，原学校应在退伍后的下一学期准予复学。原学校撤销、合并或因其他原因复学有困难的，由本人申请，县级以上政府的教育部门可另行安排到相应的
学校学习。复学的退伍义务兵毕业后，安置机构不再负责安排工作。
第二十一条 对应安排工作而参加开学考试未被录取的退伍义务兵，仍可安排工作，超过一年的，不再安排。
第二十二条 本细则由山西省民政厅负责解释。
第二十三条 本细则自发布之日起施行。
1990年5月31日
