最高人民法院关于江苏省灌云县机械厂与安徽省界首市益民塑料厂购销合同纠纷一案指定管辖问题的复函
作者:法律资料网 时间:2024-06-26 15:40:11 浏览:8687
来源:法律资料网
下载地址: 点击此处下载
最高人民法院关于江苏省灌云县机械厂与安徽省界首市益民塑料厂购销合同纠纷一案指定管辖问题的复函
最高人民法院关于江苏省灌云县机械厂与安徽省界首市益民塑料厂购销合同纠纷一案指定管辖问题的复函
1992年1月15日，最高人民法院
江苏省高级人民法院、安徽省高级人民法院：
江苏省高级人民法院苏法诉〔1991〕经管字第3号关于江苏省灌云县机械厂与安徽省界首市益民塑料厂购销合同纠纷一案管辖权争议的请示和安徽省高级人民法院经请字〔1991〕第16号请示报告收悉。经研究，答复如下：
1989年11月27日界首市益民塑料厂业务员用盖有该厂合同专用章的空白合同纸与灌云县机械厂在灌云县签订第一份钢模板购销合同。合同约定由机械厂供给塑料厂钢模板30吨。11月30日灌云县机械厂即按合同约定将部分钢模板送货到界首市益民塑料厂。1989年12月2日灌云县机械厂业务员用盖有该厂合同专用章的空白合同纸与界首市益民塑料厂在界首市签订第二份钢模板购销合同，合同约定由机械厂供给塑料厂钢模板63．376吨，履行地也在界首市。第二份合同的标的数量包括了第一份合同。当事人双方因履行合同发生争议，灌云县机械厂于1990年6月10日按第一份合同诉至灌云县人民法院；界首市益民塑料厂于1990年9月3日按第二份合同诉至界首市人民法院。
以上情况说明，当事人双方订立的两个购销合同均已成立。这里虽然存在两个购销合同法律关系，但当事人双方争议所涉及的是同一类标的，因此对这两个合同关系产生的纠纷应当合并审理。由于第一份合同的履行地在界首市，第二份合同约定的履行地和合同的签订地均在界首市，而且第二份合同的标的数量包括了第一份合同，因此，本案由界首市人民法院管辖为宜。根据《中华人民共和国民事诉讼法》第三十七条第二款之规定，本院指定本案由安徽省界首市人民法院管辖。请江苏省高级人民法院责成灌云县人民法院将已受理的有关案件移送给安徽省界首市人民法院审理。
此复
下载地址: 点击此处下载
对一份刑事裁定书的评析
罗书平
2000年4月18日，《人民法院报》在第2版全文刊登了河南省高级人民法院对轰动全国的游戏厅经营者杀害三名小学生案的终审刑事裁定书。这是一份近年来人民法院制作的从内容到形式都较为规范的裁判文书。它具有如下特点：
格式规范，程序合法。本案是上诉案件，适用的是第二审程序。按照刑事诉讼法的规定，第二审人民法院审理上诉案件原则上应当进行“开庭审理”，但在一定条件下也可以“决定不开庭审理”。依照这一规定精神和本案的具体情况，本案采取了不开庭审理的形式，但在裁定书的首部对此严格按照法律的规定作了明确的表述，即“本院依法组成合议庭，经过阅卷，讯问被告人，听取辩护人的意见，认为案件事实清楚，决定不开庭审理”。从而体现了程序合法和司法公正的精神。
完整反映一审判决的内容。本裁定书严格按照《法院刑事诉讼文书样式》有关在制作二审维持原判的裁定书应当“首先概述原判认定的事实、证据、理由和判决结果；其次概述上诉、辩护的意见；最后概述人民检察院在二审中提出的新意见”的要求，表述一审内容和上诉理由。尤其值得肯定的是，本裁定书在表述一审判决内容时，不仅概述了一审法院判决认定被告人金祥武所犯故意杀人罪、被告人金祥玉所犯包庇罪的犯罪事实，而且对一审判决的定案证据进行了详细的列写，着重写明某一证据能够证明的内容，如对证据8表述为“在焚烧现场提取的衣服残片，经三被害人家长辩认，确系杜洛飞、段珂珂、薛亚山所穿的衣服”。这样，更加证明了本案事实清楚、证据确实充分，从而为二审维持原判、驳回上诉打下了基础。
繁简适当。由于本案上诉人的上诉理由并不涉及原判认定的事实和证据，更由于一审和二审判决、裁定认定的基本事实和证据并无出入，因此，本裁定书认真把握《法院刑事诉讼文书样式》所体现的“此繁彼简”的精神，一方面对上诉人的上诉理由和辩护提意见进行高度概括，即“被告人金祥玉以‘量刑重’为由提出上诉，被告人金祥武的辩护人提出‘金祥武认罪态度好，请求给予从轻处罚’”，另一方面在二审查明的“事实和证据”部分，对前面已对一审认定的事实和证据作了概述，且二审审理结果并无出入的就没有再进行重复表述，体现了“繁简适当”的原则。
说理充分、针对性强。针对被告人的上诉理由(量刑重)和辩护人辩护的意见(认罪态度好，请求从轻处罚)，本裁定书通过对二被告人各自的犯罪事实的性质、情节、危害后果进行的全面分析，从而作出被告人金祥玉的行为“已构成包庇罪，犯罪情节严重，原判依法对其从重处罚并无不当”和被告人金祥武“所犯杀人罪情节特别恶劣，后果特别严重，依法应予严惩，故其辩护人要求对其从轻处罚的理由不予采纳”的结论。
当然，这份刑事裁定书还存在一些值得商榷的地方：
一、遗漏了有关死刑复核的内容
这是一起将二审程序与死刑复核程序“合二为一”的案件。按照我国刑事诉讼法的规定，在共同犯罪案件中，一审判决后，只要共同被告人之一提出了上诉，全案就无条件地进入二审程序；同时，本案提出上诉的是因犯包庇罪被判处有期徒刑十年的第二被告人，而在一审中被判处死刑的第一被告人没有上诉。由于死刑复核程序的特点是对于判处死刑的案件，无论被判处死刑的被告人在一审判决后是否提出上诉都必须经过死刑复核程序，因此，在本案进入二审程序的同时，就涉及到死刑复核程序的启动问题。而这些法定的审判程序和审理过程应在二审(复核)的裁判文书中予以表述。对此，最高人民法院在《法院刑事诉讼文书样式》中也作了明确的要求，即要求写明“肯定原判认定的事实、情节及其证据的具体内容”。然而遗憾的是，在这份刑事裁定书中，除了主文部分有一句“本裁定即为核准以故意杀人罪判处被告人金祥武死刑，剥夺政治权利终身的裁定”外，在二审(复核)“经审理查明”的事实和证据部分对该部分的“具体内容”只字未提。
二、对二审中认定的新的事实未表述相应的证据
据该裁定介绍，本案第二被告人上诉的主要理由是原判“量刑重”，其上诉理由不涉及对一审判决认定的事实和证据的异义，但二审在“经本案审理查明”的事实部分明显增加了在一审认定的事实和证据部分没有的新“事实”：上诉人金祥玉明知其弟金祥武杀死三名小学生，与金祥武将尸体转移隐藏，告诉金祥武“要将此事处理干净”。由于刑法第310条规定的包庇罪的法定刑有两个：犯包庇罪情节一般的，“处三年以下有期徒刑、拘役或者管制”；“情节严重的，处三年以上十年以下有期徒刑”。毫无疑问，二审裁定中新增的这一“事实”是认定被告人犯罪“情节严重”的重要根据，也是“原判对其从重处罚并无不当”的主要理由。然而，对这一重要的事实情节，而且是在“不开庭审理”的二审程序中新增加的，在客观叙述之后居然没有写明其定案的证据是什么，显然是不符合控辩式审判方式的基本要求和文书样式的格式的。
附：河南省高院的刑事裁定书
河南省高级人民法院
刑事裁定书
(2000)豫法刑二终字第65号 原公诉机关洛阳市人民检察院。
上诉人(原审被告人)金祥玉，男，1961年5月10日出生，满族，辽宁省锦州市人，高中文化，捕前系中国有色金属总公司第六冶金建设公司工人，住该公司单身宿舍楼3门1楼。因涉嫌犯故意杀人罪于2000年3月6日被刑事拘留，同年3月10日被逮捕。现押于洛阳市看守所。
指定辩护人赵永川、陈胜，河南醒世律师事务所律师。
洛阳市中级人民法院审理洛阳市人民检察院指控原审被告人金祥武犯故意杀人罪，金祥玉犯包庇罪一案，于2000年3月27日作出(2000)洛刑三初字第14号刑事判决。原审被告人金祥武服判。原审被告人金祥玉对判决不服，提出上诉。本院依法组成合议庭，经过阅卷，讯问被告人，听取辩护人的意见，认为案件事实清楚，决定不开庭审理。现已审理终结。
洛阳市中级人民法院认定：2000年2月27日下午，洛阳轴承集团有限公司第一子弟小学六年级学生杜洛飞、段珂珂、薛亚山到被告人金祥武经营的索尼电脑游戏厅打游戏机，因未付费用人民币2?5元，引起被告人金祥武不满。被告人金祥武强迫三被害人跪在游戏厅柜台内，先用拳头、铁链子锁将三人打昏，用细铁丝将三人的手捆绑，后持水果刀向杜洛飞的颈部、胸部猛刺数刀，向段珂珂腰部猛刺一刀，向薛亚山颈部横切一刀，致三被害人当场死亡。当日晚，金祥武将杀人的事实告诉了其兄金祥玉，被告人金祥玉伙同金祥武将三具尸体转移至宜阳县寻树乡大柳树村东白石崖沟内200米处，点燃气油将尸体焚烧。后金祥武、金祥玉先后逃至辽宁省凌海市躲藏。3月5日被公安机关抓获归案。
上述事实，有下列证据证实：
1?被害人的父亲杜世平、段强、薛兵和向公安机关的报案材料称，杜洛飞、段珂珂、薛亚山于2000年2月20日下午去索尼电脑游戏厅后便失踪，该游戏厅自三人失踪后再没有开业。
2?学生贾笑真、王瑞、夏磊关于在电脑游戏厅见到金祥武强迫杜洛飞、段珂珂、薛亚山跪在柜台内，用拳头和铁链锁对三人进行殴打，将段珂珂头部打破，及金祥武将贾笑真、王瑞、夏磊从游戏厅内赶出的证言。
3?被告人金祥武供述其用拳头和链子锁把三被害人打昏，用铁丝捆绑三被害人的手，持刀对三人颈部、胸部等部分连刺数刀，致三人当场死亡，与其兄金祥玉移尸、焚尸，后逃往辽宁省凌海市躲藏。
4?被告人金祥玉供述其伙同金祥武将三具尸体转移至金祥武家中，又租车将尸体拉到宜阳县寻树乡大柳树村东白石崖沟内，点燃汽油焚烧，后逃至辽宁省凌海市躲藏。
5?出租车司机高亚锋经对照片确认后证实，2000年2月28日下午4时许，金祥武、金祥玉租乘其车运两个大纸箱到宜阳县寻树乡大柳树村东一山沟内。
6?宜阳县寻树乡大柳树村村民孙成虎、孙顺伟、孙令辉、孙令伟证实，2000年2月28日下午4—5点钟，在大柳树村东白石崖沟内看到两个人在焚烧物体，经对照片辩认，指认两个人是金祥武和金祥玉。
7?《物证检验报告》证实，索尼电脑游戏厅内提取的血迹经检验与三被害人的血型一样。
8?在焚尸现场提取的衣服残片，经三被害人家长辩认，确系杜洛飞、段珂珂、薛亚山所穿的衣服。
9?《尸体检验报告》证实，被害人杜洛飞、段珂珂、薛亚山系被他人所害后焚尸，尸体均有锐器伤，且分布于颈部、胸部等致命部位。
10?公安机关在索尼电脑游戏厅提取了铁链子锁、在焚尸现场提取了遗留的铁丝。
洛阳市中级人民法院认为：上述事实、证据，经庭审举证、质证，查明属实，公诉机关指控被告人金祥武犯故意杀人罪、被告人金祥玉犯包庇罪罪名成立。金祥武杀死三人，后又焚尸，杀人手段特别残忍，情节特别恶劣，后果特别严重，依法应予严惩。被告人金祥玉明知其弟金祥武杀人，伙同金祥武转移、焚烧尸体，妄图毁灭罪证，犯罪情节严重，亦应依法惩处。依照《中华人民共和国刑法》第二百三十二条、第三百一十条第一款、第五十七条第一款的规定，认定被告人金祥武犯故意杀人罪，判处死刑，剥夺政治权利终身；认定被告人金祥玉犯包庇罪，判处有期徒刑十年。
被告人金祥玉以“量刑重”为由提出上诉。被告人金祥武的辩护人提出“金祥武认罪态度好，请求给予从轻处罚”的辩护意见。
经本院审理查明：上诉人金祥玉明知其弟金祥武杀死三名小学生，与金祥武将尸体转移隐藏，告诉金祥武“要将此事处理干净”。并伙同金祥武焚烧尸体，毁灭罪证，后与金祥武合谋先后潜逃。当公安人员对其询问时，其仍作虚假供述，妄图使金祥武逃避法律制裁。其行为已构成包庇罪，犯罪情节严重，原判依法对其从重处罚并无不当。被告人金祥武虽能供述其杀人的犯罪事实，但其所犯杀人罪情节特别恶劣，后果特别严重，依法应予严惩，故其辩护人要求对其从轻处罚的理由不予采纳。
本院认为，洛阳市中级人民法院认定被告人金祥武犯故意杀人罪、上诉人金祥玉犯包庇罪的事实清楚，证据确实、充分，定罪准确，量刑适当。审判程序合法。依照《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百八十九条第(一)项的规定，裁定如下：
驳回上诉人金祥玉的上诉，维持原判。
本裁定为终审裁定。
根据《最高人民法院关于授权高级人民法院和解放军军事法院核准部分死刑案件的通知》的规定，本裁定即为核准以故意杀人罪判处被告人金祥武死刑，剥夺政治权利终身的刑事裁定。
审判长 高跃波
审判员 樊锡广
代理审判员 王连山
二?0?0?0年四月十一日
书记员 李希(兼)
(作者单位：四川省高级人民法院)
浙江省绍兴市人民政府
绍兴市人民政府文件
绍市府发〔1995〕57号
--------------------------------------------------------------------------------
绍兴市区住房公积金制度实施细则
印发《绍兴市区住房公积金制度实施细则》等三个《细则》的通知
绍市府发[1995]57号
绍兴县、越城区人民政府，市政府各部门：
现将根据《绍兴市区深化住房制度改革实施意见》精神制定的《绍兴市区住房公积金实施细则及公有住房售后维修管理实施细则》、《绍兴市区公有住房租金改革实施细则》，印发给你们，请认真贯彻执行。
绍兴市人民政府
一九九五年七月五日
绍兴市区住房公积金制度实施细则
第一条 为建立适应社会主义市场经济要求的住房保障体制，开成稳定的住房资金来源，促进住房资金的积累、周转和政策性抵押贷款制度的建立，转换住房分配机制，提高职工解决自住房的能力，根据财政部、国务院住房制度改革领导小组和中国人民银行关于建立住房公积金制度的有关规定和《绍兴市区深化住房制度改革实施意见》，制定本实施细则。
第二条 本细则所称的住房公积金是一种长期性的住房储金。所有行政和企事业单位及在职职工均应按“专户储存、统一管理、专项使用”的原则缴存住房公积金，建立住房公积金制度。
第三条 绍兴市住房制度改革领导小组是全市推行住房公积金制度的决策机构，对市区及各县（市）推行公积金制度实施领导和监督。
第四条 建立住房公积金制度心须坚持属地化管理和责权利一致的原则。绍兴市住房基金管理中心（以下简称“中心”）统一负责市区住房公积金管理工作。市区所有单位、职工，都必须接受“中心"对住房公积金的统一管理。“中心”要加强领导，确保住房公积金的安全、完整和增值。
第五条 绍兴市市区实行住房公积金制度的范围是：
（1)各级党政机关、群众团体、全民和集体所有制企事来单位中的固定职工、劳动合同制职工、计划内临时工（包括实行各种承包经营责任制企业的职工）；
（2)外商投资企业（包括外商独资、合资和合作经营的企业）中的中方职工；
（3)股份制国有民营及私营企业的职工；
（4）军队企业化管理工厂的职工。
第六条 离退休职工、计划外临时工、外商投资企业中的外籍职工暂不实行住房公积金制度。
第七条 住房公积金由在职职工和所在单位各按职工工资的一定比例逐月缴存，两者均归职工个人所有，作为职工个人住房基金，记入职工个人住房公积金帐户。
职工缴提住房公积金的工资基数，按浙房改[1994]13号《关于颁发<浙江省缴提公积金，发放住房补贴计算工资基数和购房工龄的暂行规定>的通知》执行。
单位和职工个人缴提住房公积金的工资基数，上限为1500元。
第八条 职工住房公积金缴存额等于公积金缴提工资基数乘以缴存率。住房公积金缴存的工资基数按上年６月份的职工工资额计算。（1995年7月1日至1996年6月30日）市区单位和职工个人住房公积金的缴存率为5％，外商投资企业及其中方职工的住房金缴存率为7％。
今后，随着经济发展和职工工资收入的提高，对住房公积金的缴存率和缴提的工资基数进行适当调整，由市人民政府每年公布一次。
第九条 单位为职工缴存的住房公积金按以下渠道列支：
(１)企业从提取的住房折旧和其他划转资金中列支，不足部分经财政部门核定，在成本费用中列支；
(２)行政事业单位首先立足于原有住房资金的划转，不足部分，全额预算的行政、事业单位由财政预算拨付；差额预逄的事业单位按差额比例在财政预算和单位自有资金中列支。财政负担的经费，按单位隶属关系和财政体制，由各级财政分别负担。
(３)自收自支事业单位比照企业开支渠道列支。承包企业为职工缴存住房公积金，不得因此调整承包基数。
第十条 亏损企业亦应建立住房公积金制度。对于确属无力发放职工工资的被市政府确认的特困企业，可由企业法人代表提交职代会讨论同意，报市房改领导小组批准，办理缓缴手续。缓缴期限不得超过一年。
第十一条 职工个人缴存的住房公积金，由职工所在单位按月从职工工资中代扣，连同单位部分，在发工资后五日内（遇节假日顺延）开具住房公积金汇缴书和转帐支票，到受托银行的房地产信贷部（以下简称房信部）办理向“中心”缴款手续，存入“中心”在房信部开设的“住房公积金专户”。房信部必须按规定及时记清帐目。如有变动，单位在每次缴款时向房信部申报公积金汇缴变更清册。
第十二条 新参加工作的职工。从参加工作的下一个月起缴存住房公积金。缴提工资基数以上月核定的工资额为准。
第十三条 房信部第年6月30日结息后向单位和职工发送住房公积金对帐单一次，并办理单位与职工公积金查询业务。“中心”心须积极创造条件，发放职工住房公积金存储卡，实现规范化管理。
第十四条 职工个人住房公积金支付范围：
(１)家庭购买、建造自住房；
(２)家庭自住房、私房翻建和大修等；
住房的内部装修、日常养护、租金支出和认购住房建设债券等不得动用住房公积金。
第十五条 住房公积金的偿还如转移：
(１)职工离、退休或出国出境定居时，可由本人提取住房公积金本息余额；
(２)职工调动工作单位，应办理公积金转移手续，其住房公积金本息转入调入单位名下的职工住房公积金户名内。
职工因故脱离工作单位，中断工资关系时，其缴存的分积金本息仍留在原单位职工个人住房公积金户名内，未经批准，不得擅自处理，职工恢复工作，仍有原单位发工资的，则应继续缴存公积金。
(３)在职期间去世的职工，由其合法继承人或受遗赠人根据《继承法》的有关规定办理手续，提取住房公积金本息余额。
第十六条 职工可按第十五条规定使用本户成员或非本户直接系亲属职工的住房公积金，但须经本人同意，并由“中心”确认。
第十七条 职工使用住房公积金购、建的住房出售后，须将购、建住房时使用的住房公积金，按提取的渠道如数存入原户名内。
第十八条 住房公积金支取由个人提出申请，所在单位出具证明，“中心”审批，单位代办。
第十九条 住房公积金除职工个人购、建、大修自住房外，主要用于城市经济适用住房建设贷款和单位购、建职工住房抵押贷款。
第二十条 职工购、建、大修自住房、私房翻建等费用，在使用本户成员和非本户直系亲属职工公积金仍然不足时，可按“中心”对职工抵押贷款的有关规定，申请贷款，可以以房产或有价证券作抵押，由职工所在单位担保，职工个人按期偿还。
按时足额缴存住房公积金的单位因购建职工住房资金不足时，可按规定的贷款条件和计划，申请抵押贷款，贷款额度一般不超过本单位职工缴存公积的80％，并按期偿还。逾期不还，除加收逾期利息外，取消申请贷款资格。
承建经济适用住房、安居工程住房的单位可按公积金贷款的规定和计划，申请一定比例的贷款。
第二十一条 "中心”每年年初会同有关部门按有关规定编制当年住房公积金使用计划和财务收支预决算，经市房改领导小组审核，报市人民政府批准执行。遇特殊情况，经批准可予适当调整。
第二十二条 使用住房公积金的申请程序：
（１）住房公积金使用人（单位）向“中心”提出使用申请。
（２）“中心”按住房公积金使用规定及年度使用计划和申请人的住房公积金归集情况审查贷款申请：
（３）房信部对使用人进行资信审查，确定是否给予贷款，办理贷款手续并按期回收贷款。但不能对公积金管理机构提出的使用人（单位）以外的使用人给予贷款。
第二十三条 "中心”要加强对住房化积金的计划、调度、核算，在确保安全前提下，促进增值。“中心”可按当年归集总额的一定比例委托房信部发放和购买国债。
第二十四条 "中心”隶属于市住房制度改革领导小组，为自收自支事业单位，与市住房制度改革小组办公室实行两块牌子，一套班子，具体负责住房公积积金的归集、核算和编制使用计划等管理工作。
第二十五条 "中心”管理公积金业务的职责：
（１）拟定住房公积金缴存率，核定住房公积金的缴提基数；
（２）督促各单位按月汇缴住房公积金；
（３）会同有关部门编制住房公各金的年度使用计划；
（４）审查住房公积金使用人（单位）的使用申请；
（５）监督房信部按协议理住房公积金存贷业务；
（６）进行住房公积金的核算；
（７）偿还职工住房公积金本息余额；
（８）负责住房公积金的保值增值；
（９）管理政府委托的其他住房基金；
第二十六条 住房公积金的存贷款金融业务由市政府按中国人民银行的规定委托指定银行房信部办理。
第二十七条 "中心”要建立定期对帐制度：
（１）房信部应半年与单位对帐一次，并随时办理单位公积金划转业务。
（２）房信部要按照委托协议的规定，在办理住房公积金汇缴、补缴、支取、转移等时，将汇（补）缴书、转入通知单和转帐支票第四联、“中心”公积金入帐凭证、支出、转出通知单等作为住房公积金的付款凭证，按期分类汇总，划入“住房公积金专户”，同时送达“中心”，及时交割凭证。按月向“中心”报送会计、统计报表，接受对帐和财务监督。
（３）“中心”每季要对房信部办理的公积金存贷业务进行检查，保证住房住房公积金的定向使用。
第二十八条 职工个人住房公积金的存款利率按中国人民银行的有关规定执行。
"中心”在房信部的公积金存款利息按照有关规定和利归地方的原则由双方商定。
第二十九条 住房公积存款免缴存款准备金。
第三十条 职工个人住房公积金本息，免缴个人所得税；继承人和受遗赠人和住房公积金，受益人免缴个人所得税。
第三十一条 住房公积金的增值收入，作为政策性住房资金来源滚动使用和用于建立风险基金，弥补可能发生的亏损。
第三十二条 住房公积金的增值坚持利归地方的原则，对房信部代办住房公积金存贷款金融业务，可按保本微利的原则由“中心”付给代办手续费。代办手续费标准由“中心”会同受托银行按规定标准协商确定。
"中心”的管理费用，根据每年年初提出的经费预算，报财政部门核定后在城市住房基金中列支。
第三十三条 住房公积金及“中心”的财务会计制度和统计报表制度，按财政等部门的统一规定执行。财政、审计、监察等部门要加强审计、监督。
第三十四条 凡属下列情况之一者，视为违反住房公积金管理行为，均须追究有关单位或个人的责任，并视情节轻重罚缴滞纳金：
（１）单位必须按期缴纳公积金，每逾期一天按应缴额的5%支付滞纳金。
（２）房信部未按住房公积金归集与结算办法规定，不及时将单位缴存的住房公积金记到“中心”与职工个人帐户上，按每天5％支付滞纳金。
（３）贷款单位及个人未按期归还本息的，按借款合同规定处理。
第三十五条 任何单位或个人不得挪用住房公积金。凡违反本细则第十五、十六、二十条规定，挪用住房公积金的，由“中心”责令限期归还，对挪用单位和个人按规定给予经济处罚。情节严重的，按干部管理权限建议给予必要的行政处分。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十六条 企业单位的罚款，从税后留利中列支；行政事业单位的罚款从预算处包干资金或预算外收入中支付；个人罚款由所在单位从工资中扣缴。所有罚款的滞纳金一律交“中心”作为住房公积金增值部分，用于住房建设。
第三十七条 本细则由市住房制度改革领导小组办公室负责解释。
第三十八条 本细则自一九九五年七月一日起施行，原《绍兴市区公积金筹集管理办法》停止执行。_
罗书平
2000年4月18日，《人民法院报》在第2版全文刊登了河南省高级人民法院对轰动全国的游戏厅经营者杀害三名小学生案的终审刑事裁定书。这是一份近年来人民法院制作的从内容到形式都较为规范的裁判文书。它具有如下特点：
格式规范，程序合法。本案是上诉案件，适用的是第二审程序。按照刑事诉讼法的规定，第二审人民法院审理上诉案件原则上应当进行“开庭审理”，但在一定条件下也可以“决定不开庭审理”。依照这一规定精神和本案的具体情况，本案采取了不开庭审理的形式，但在裁定书的首部对此严格按照法律的规定作了明确的表述，即“本院依法组成合议庭，经过阅卷，讯问被告人，听取辩护人的意见，认为案件事实清楚，决定不开庭审理”。从而体现了程序合法和司法公正的精神。
完整反映一审判决的内容。本裁定书严格按照《法院刑事诉讼文书样式》有关在制作二审维持原判的裁定书应当“首先概述原判认定的事实、证据、理由和判决结果；其次概述上诉、辩护的意见；最后概述人民检察院在二审中提出的新意见”的要求，表述一审内容和上诉理由。尤其值得肯定的是，本裁定书在表述一审判决内容时，不仅概述了一审法院判决认定被告人金祥武所犯故意杀人罪、被告人金祥玉所犯包庇罪的犯罪事实，而且对一审判决的定案证据进行了详细的列写，着重写明某一证据能够证明的内容，如对证据8表述为“在焚烧现场提取的衣服残片，经三被害人家长辩认，确系杜洛飞、段珂珂、薛亚山所穿的衣服”。这样，更加证明了本案事实清楚、证据确实充分，从而为二审维持原判、驳回上诉打下了基础。
繁简适当。由于本案上诉人的上诉理由并不涉及原判认定的事实和证据，更由于一审和二审判决、裁定认定的基本事实和证据并无出入，因此，本裁定书认真把握《法院刑事诉讼文书样式》所体现的“此繁彼简”的精神，一方面对上诉人的上诉理由和辩护提意见进行高度概括，即“被告人金祥玉以‘量刑重’为由提出上诉，被告人金祥武的辩护人提出‘金祥武认罪态度好，请求给予从轻处罚’”，另一方面在二审查明的“事实和证据”部分，对前面已对一审认定的事实和证据作了概述，且二审审理结果并无出入的就没有再进行重复表述，体现了“繁简适当”的原则。
说理充分、针对性强。针对被告人的上诉理由(量刑重)和辩护人辩护的意见(认罪态度好，请求从轻处罚)，本裁定书通过对二被告人各自的犯罪事实的性质、情节、危害后果进行的全面分析，从而作出被告人金祥玉的行为“已构成包庇罪，犯罪情节严重，原判依法对其从重处罚并无不当”和被告人金祥武“所犯杀人罪情节特别恶劣，后果特别严重，依法应予严惩，故其辩护人要求对其从轻处罚的理由不予采纳”的结论。
当然，这份刑事裁定书还存在一些值得商榷的地方：
一、遗漏了有关死刑复核的内容
这是一起将二审程序与死刑复核程序“合二为一”的案件。按照我国刑事诉讼法的规定，在共同犯罪案件中，一审判决后，只要共同被告人之一提出了上诉，全案就无条件地进入二审程序；同时，本案提出上诉的是因犯包庇罪被判处有期徒刑十年的第二被告人，而在一审中被判处死刑的第一被告人没有上诉。由于死刑复核程序的特点是对于判处死刑的案件，无论被判处死刑的被告人在一审判决后是否提出上诉都必须经过死刑复核程序，因此，在本案进入二审程序的同时，就涉及到死刑复核程序的启动问题。而这些法定的审判程序和审理过程应在二审(复核)的裁判文书中予以表述。对此，最高人民法院在《法院刑事诉讼文书样式》中也作了明确的要求，即要求写明“肯定原判认定的事实、情节及其证据的具体内容”。然而遗憾的是，在这份刑事裁定书中，除了主文部分有一句“本裁定即为核准以故意杀人罪判处被告人金祥武死刑，剥夺政治权利终身的裁定”外，在二审(复核)“经审理查明”的事实和证据部分对该部分的“具体内容”只字未提。
二、对二审中认定的新的事实未表述相应的证据
据该裁定介绍，本案第二被告人上诉的主要理由是原判“量刑重”，其上诉理由不涉及对一审判决认定的事实和证据的异义，但二审在“经本案审理查明”的事实部分明显增加了在一审认定的事实和证据部分没有的新“事实”：上诉人金祥玉明知其弟金祥武杀死三名小学生，与金祥武将尸体转移隐藏，告诉金祥武“要将此事处理干净”。由于刑法第310条规定的包庇罪的法定刑有两个：犯包庇罪情节一般的，“处三年以下有期徒刑、拘役或者管制”；“情节严重的，处三年以上十年以下有期徒刑”。毫无疑问，二审裁定中新增的这一“事实”是认定被告人犯罪“情节严重”的重要根据，也是“原判对其从重处罚并无不当”的主要理由。然而，对这一重要的事实情节，而且是在“不开庭审理”的二审程序中新增加的，在客观叙述之后居然没有写明其定案的证据是什么，显然是不符合控辩式审判方式的基本要求和文书样式的格式的。
附：河南省高院的刑事裁定书
河南省高级人民法院
刑事裁定书
(2000)豫法刑二终字第65号 原公诉机关洛阳市人民检察院。
上诉人(原审被告人)金祥玉，男，1961年5月10日出生，满族，辽宁省锦州市人，高中文化，捕前系中国有色金属总公司第六冶金建设公司工人，住该公司单身宿舍楼3门1楼。因涉嫌犯故意杀人罪于2000年3月6日被刑事拘留，同年3月10日被逮捕。现押于洛阳市看守所。
指定辩护人赵永川、陈胜，河南醒世律师事务所律师。
洛阳市中级人民法院审理洛阳市人民检察院指控原审被告人金祥武犯故意杀人罪，金祥玉犯包庇罪一案，于2000年3月27日作出(2000)洛刑三初字第14号刑事判决。原审被告人金祥武服判。原审被告人金祥玉对判决不服，提出上诉。本院依法组成合议庭，经过阅卷，讯问被告人，听取辩护人的意见，认为案件事实清楚，决定不开庭审理。现已审理终结。
洛阳市中级人民法院认定：2000年2月27日下午，洛阳轴承集团有限公司第一子弟小学六年级学生杜洛飞、段珂珂、薛亚山到被告人金祥武经营的索尼电脑游戏厅打游戏机，因未付费用人民币2?5元，引起被告人金祥武不满。被告人金祥武强迫三被害人跪在游戏厅柜台内，先用拳头、铁链子锁将三人打昏，用细铁丝将三人的手捆绑，后持水果刀向杜洛飞的颈部、胸部猛刺数刀，向段珂珂腰部猛刺一刀，向薛亚山颈部横切一刀，致三被害人当场死亡。当日晚，金祥武将杀人的事实告诉了其兄金祥玉，被告人金祥玉伙同金祥武将三具尸体转移至宜阳县寻树乡大柳树村东白石崖沟内200米处，点燃气油将尸体焚烧。后金祥武、金祥玉先后逃至辽宁省凌海市躲藏。3月5日被公安机关抓获归案。
上述事实，有下列证据证实：
1?被害人的父亲杜世平、段强、薛兵和向公安机关的报案材料称，杜洛飞、段珂珂、薛亚山于2000年2月20日下午去索尼电脑游戏厅后便失踪，该游戏厅自三人失踪后再没有开业。
2?学生贾笑真、王瑞、夏磊关于在电脑游戏厅见到金祥武强迫杜洛飞、段珂珂、薛亚山跪在柜台内，用拳头和铁链锁对三人进行殴打，将段珂珂头部打破，及金祥武将贾笑真、王瑞、夏磊从游戏厅内赶出的证言。
3?被告人金祥武供述其用拳头和链子锁把三被害人打昏，用铁丝捆绑三被害人的手，持刀对三人颈部、胸部等部分连刺数刀，致三人当场死亡，与其兄金祥玉移尸、焚尸，后逃往辽宁省凌海市躲藏。
4?被告人金祥玉供述其伙同金祥武将三具尸体转移至金祥武家中，又租车将尸体拉到宜阳县寻树乡大柳树村东白石崖沟内，点燃汽油焚烧，后逃至辽宁省凌海市躲藏。
5?出租车司机高亚锋经对照片确认后证实，2000年2月28日下午4时许，金祥武、金祥玉租乘其车运两个大纸箱到宜阳县寻树乡大柳树村东一山沟内。
6?宜阳县寻树乡大柳树村村民孙成虎、孙顺伟、孙令辉、孙令伟证实，2000年2月28日下午4—5点钟，在大柳树村东白石崖沟内看到两个人在焚烧物体，经对照片辩认，指认两个人是金祥武和金祥玉。
7?《物证检验报告》证实，索尼电脑游戏厅内提取的血迹经检验与三被害人的血型一样。
8?在焚尸现场提取的衣服残片，经三被害人家长辩认，确系杜洛飞、段珂珂、薛亚山所穿的衣服。
9?《尸体检验报告》证实，被害人杜洛飞、段珂珂、薛亚山系被他人所害后焚尸，尸体均有锐器伤，且分布于颈部、胸部等致命部位。
10?公安机关在索尼电脑游戏厅提取了铁链子锁、在焚尸现场提取了遗留的铁丝。
洛阳市中级人民法院认为：上述事实、证据，经庭审举证、质证，查明属实，公诉机关指控被告人金祥武犯故意杀人罪、被告人金祥玉犯包庇罪罪名成立。金祥武杀死三人，后又焚尸，杀人手段特别残忍，情节特别恶劣，后果特别严重，依法应予严惩。被告人金祥玉明知其弟金祥武杀人，伙同金祥武转移、焚烧尸体，妄图毁灭罪证，犯罪情节严重，亦应依法惩处。依照《中华人民共和国刑法》第二百三十二条、第三百一十条第一款、第五十七条第一款的规定，认定被告人金祥武犯故意杀人罪，判处死刑，剥夺政治权利终身；认定被告人金祥玉犯包庇罪，判处有期徒刑十年。
被告人金祥玉以“量刑重”为由提出上诉。被告人金祥武的辩护人提出“金祥武认罪态度好，请求给予从轻处罚”的辩护意见。
经本院审理查明：上诉人金祥玉明知其弟金祥武杀死三名小学生，与金祥武将尸体转移隐藏，告诉金祥武“要将此事处理干净”。并伙同金祥武焚烧尸体，毁灭罪证，后与金祥武合谋先后潜逃。当公安人员对其询问时，其仍作虚假供述，妄图使金祥武逃避法律制裁。其行为已构成包庇罪，犯罪情节严重，原判依法对其从重处罚并无不当。被告人金祥武虽能供述其杀人的犯罪事实，但其所犯杀人罪情节特别恶劣，后果特别严重，依法应予严惩，故其辩护人要求对其从轻处罚的理由不予采纳。
本院认为，洛阳市中级人民法院认定被告人金祥武犯故意杀人罪、上诉人金祥玉犯包庇罪的事实清楚，证据确实、充分，定罪准确，量刑适当。审判程序合法。依照《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百八十九条第(一)项的规定，裁定如下：
驳回上诉人金祥玉的上诉，维持原判。
本裁定为终审裁定。
根据《最高人民法院关于授权高级人民法院和解放军军事法院核准部分死刑案件的通知》的规定，本裁定即为核准以故意杀人罪判处被告人金祥武死刑，剥夺政治权利终身的刑事裁定。
审判长 高跃波
审判员 樊锡广
代理审判员 王连山
二?0?0?0年四月十一日
书记员 李希(兼)
(作者单位：四川省高级人民法院)
绍兴市区住房公积金制度实施细则
绍兴市人民政府文件
绍市府发〔1995〕57号
--------------------------------------------------------------------------------
绍兴市区住房公积金制度实施细则
印发《绍兴市区住房公积金制度实施细则》等三个《细则》的通知
绍市府发[1995]57号
绍兴县、越城区人民政府，市政府各部门：
现将根据《绍兴市区深化住房制度改革实施意见》精神制定的《绍兴市区住房公积金实施细则及公有住房售后维修管理实施细则》、《绍兴市区公有住房租金改革实施细则》，印发给你们，请认真贯彻执行。
绍兴市人民政府
一九九五年七月五日
绍兴市区住房公积金制度实施细则
第一条 为建立适应社会主义市场经济要求的住房保障体制，开成稳定的住房资金来源，促进住房资金的积累、周转和政策性抵押贷款制度的建立，转换住房分配机制，提高职工解决自住房的能力，根据财政部、国务院住房制度改革领导小组和中国人民银行关于建立住房公积金制度的有关规定和《绍兴市区深化住房制度改革实施意见》，制定本实施细则。
第二条 本细则所称的住房公积金是一种长期性的住房储金。所有行政和企事业单位及在职职工均应按“专户储存、统一管理、专项使用”的原则缴存住房公积金，建立住房公积金制度。
第三条 绍兴市住房制度改革领导小组是全市推行住房公积金制度的决策机构，对市区及各县（市）推行公积金制度实施领导和监督。
第四条 建立住房公积金制度心须坚持属地化管理和责权利一致的原则。绍兴市住房基金管理中心（以下简称“中心”）统一负责市区住房公积金管理工作。市区所有单位、职工，都必须接受“中心"对住房公积金的统一管理。“中心”要加强领导，确保住房公积金的安全、完整和增值。
第五条 绍兴市市区实行住房公积金制度的范围是：
（1)各级党政机关、群众团体、全民和集体所有制企事来单位中的固定职工、劳动合同制职工、计划内临时工（包括实行各种承包经营责任制企业的职工）；
（2)外商投资企业（包括外商独资、合资和合作经营的企业）中的中方职工；
（3)股份制国有民营及私营企业的职工；
（4）军队企业化管理工厂的职工。
第六条 离退休职工、计划外临时工、外商投资企业中的外籍职工暂不实行住房公积金制度。
第七条 住房公积金由在职职工和所在单位各按职工工资的一定比例逐月缴存，两者均归职工个人所有，作为职工个人住房基金，记入职工个人住房公积金帐户。
职工缴提住房公积金的工资基数，按浙房改[1994]13号《关于颁发<浙江省缴提公积金，发放住房补贴计算工资基数和购房工龄的暂行规定>的通知》执行。
单位和职工个人缴提住房公积金的工资基数，上限为1500元。
第八条 职工住房公积金缴存额等于公积金缴提工资基数乘以缴存率。住房公积金缴存的工资基数按上年６月份的职工工资额计算。（1995年7月1日至1996年6月30日）市区单位和职工个人住房公积金的缴存率为5％，外商投资企业及其中方职工的住房金缴存率为7％。
今后，随着经济发展和职工工资收入的提高，对住房公积金的缴存率和缴提的工资基数进行适当调整，由市人民政府每年公布一次。
第九条 单位为职工缴存的住房公积金按以下渠道列支：
(１)企业从提取的住房折旧和其他划转资金中列支，不足部分经财政部门核定，在成本费用中列支；
(２)行政事业单位首先立足于原有住房资金的划转，不足部分，全额预算的行政、事业单位由财政预算拨付；差额预逄的事业单位按差额比例在财政预算和单位自有资金中列支。财政负担的经费，按单位隶属关系和财政体制，由各级财政分别负担。
(３)自收自支事业单位比照企业开支渠道列支。承包企业为职工缴存住房公积金，不得因此调整承包基数。
第十条 亏损企业亦应建立住房公积金制度。对于确属无力发放职工工资的被市政府确认的特困企业，可由企业法人代表提交职代会讨论同意，报市房改领导小组批准，办理缓缴手续。缓缴期限不得超过一年。
第十一条 职工个人缴存的住房公积金，由职工所在单位按月从职工工资中代扣，连同单位部分，在发工资后五日内（遇节假日顺延）开具住房公积金汇缴书和转帐支票，到受托银行的房地产信贷部（以下简称房信部）办理向“中心”缴款手续，存入“中心”在房信部开设的“住房公积金专户”。房信部必须按规定及时记清帐目。如有变动，单位在每次缴款时向房信部申报公积金汇缴变更清册。
第十二条 新参加工作的职工。从参加工作的下一个月起缴存住房公积金。缴提工资基数以上月核定的工资额为准。
第十三条 房信部第年6月30日结息后向单位和职工发送住房公积金对帐单一次，并办理单位与职工公积金查询业务。“中心”心须积极创造条件，发放职工住房公积金存储卡，实现规范化管理。
第十四条 职工个人住房公积金支付范围：
(１)家庭购买、建造自住房；
(２)家庭自住房、私房翻建和大修等；
住房的内部装修、日常养护、租金支出和认购住房建设债券等不得动用住房公积金。
第十五条 住房公积金的偿还如转移：
(１)职工离、退休或出国出境定居时，可由本人提取住房公积金本息余额；
(２)职工调动工作单位，应办理公积金转移手续，其住房公积金本息转入调入单位名下的职工住房公积金户名内。
职工因故脱离工作单位，中断工资关系时，其缴存的分积金本息仍留在原单位职工个人住房公积金户名内，未经批准，不得擅自处理，职工恢复工作，仍有原单位发工资的，则应继续缴存公积金。
(３)在职期间去世的职工，由其合法继承人或受遗赠人根据《继承法》的有关规定办理手续，提取住房公积金本息余额。
第十六条 职工可按第十五条规定使用本户成员或非本户直接系亲属职工的住房公积金，但须经本人同意，并由“中心”确认。
第十七条 职工使用住房公积金购、建的住房出售后，须将购、建住房时使用的住房公积金，按提取的渠道如数存入原户名内。
第十八条 住房公积金支取由个人提出申请，所在单位出具证明，“中心”审批，单位代办。
第十九条 住房公积金除职工个人购、建、大修自住房外，主要用于城市经济适用住房建设贷款和单位购、建职工住房抵押贷款。
第二十条 职工购、建、大修自住房、私房翻建等费用，在使用本户成员和非本户直系亲属职工公积金仍然不足时，可按“中心”对职工抵押贷款的有关规定，申请贷款，可以以房产或有价证券作抵押，由职工所在单位担保，职工个人按期偿还。
按时足额缴存住房公积金的单位因购建职工住房资金不足时，可按规定的贷款条件和计划，申请抵押贷款，贷款额度一般不超过本单位职工缴存公积的80％，并按期偿还。逾期不还，除加收逾期利息外，取消申请贷款资格。
承建经济适用住房、安居工程住房的单位可按公积金贷款的规定和计划，申请一定比例的贷款。
第二十一条 "中心”每年年初会同有关部门按有关规定编制当年住房公积金使用计划和财务收支预决算，经市房改领导小组审核，报市人民政府批准执行。遇特殊情况，经批准可予适当调整。
第二十二条 使用住房公积金的申请程序：
（１）住房公积金使用人（单位）向“中心”提出使用申请。
（２）“中心”按住房公积金使用规定及年度使用计划和申请人的住房公积金归集情况审查贷款申请：
（３）房信部对使用人进行资信审查，确定是否给予贷款，办理贷款手续并按期回收贷款。但不能对公积金管理机构提出的使用人（单位）以外的使用人给予贷款。
第二十三条 "中心”要加强对住房化积金的计划、调度、核算，在确保安全前提下，促进增值。“中心”可按当年归集总额的一定比例委托房信部发放和购买国债。
第二十四条 "中心”隶属于市住房制度改革领导小组，为自收自支事业单位，与市住房制度改革小组办公室实行两块牌子，一套班子，具体负责住房公积积金的归集、核算和编制使用计划等管理工作。
第二十五条 "中心”管理公积金业务的职责：
（１）拟定住房公积金缴存率，核定住房公积金的缴提基数；
（２）督促各单位按月汇缴住房公积金；
（３）会同有关部门编制住房公各金的年度使用计划；
（４）审查住房公积金使用人（单位）的使用申请；
（５）监督房信部按协议理住房公积金存贷业务；
（６）进行住房公积金的核算；
（７）偿还职工住房公积金本息余额；
（８）负责住房公积金的保值增值；
（９）管理政府委托的其他住房基金；
第二十六条 住房公积金的存贷款金融业务由市政府按中国人民银行的规定委托指定银行房信部办理。
第二十七条 "中心”要建立定期对帐制度：
（１）房信部应半年与单位对帐一次，并随时办理单位公积金划转业务。
（２）房信部要按照委托协议的规定，在办理住房公积金汇缴、补缴、支取、转移等时，将汇（补）缴书、转入通知单和转帐支票第四联、“中心”公积金入帐凭证、支出、转出通知单等作为住房公积金的付款凭证，按期分类汇总，划入“住房公积金专户”，同时送达“中心”，及时交割凭证。按月向“中心”报送会计、统计报表，接受对帐和财务监督。
（３）“中心”每季要对房信部办理的公积金存贷业务进行检查，保证住房住房公积金的定向使用。
第二十八条 职工个人住房公积金的存款利率按中国人民银行的有关规定执行。
"中心”在房信部的公积金存款利息按照有关规定和利归地方的原则由双方商定。
第二十九条 住房公积存款免缴存款准备金。
第三十条 职工个人住房公积金本息，免缴个人所得税；继承人和受遗赠人和住房公积金，受益人免缴个人所得税。
第三十一条 住房公积金的增值收入，作为政策性住房资金来源滚动使用和用于建立风险基金，弥补可能发生的亏损。
第三十二条 住房公积金的增值坚持利归地方的原则，对房信部代办住房公积金存贷款金融业务，可按保本微利的原则由“中心”付给代办手续费。代办手续费标准由“中心”会同受托银行按规定标准协商确定。
"中心”的管理费用，根据每年年初提出的经费预算，报财政部门核定后在城市住房基金中列支。
第三十三条 住房公积金及“中心”的财务会计制度和统计报表制度，按财政等部门的统一规定执行。财政、审计、监察等部门要加强审计、监督。
第三十四条 凡属下列情况之一者，视为违反住房公积金管理行为，均须追究有关单位或个人的责任，并视情节轻重罚缴滞纳金：
（１）单位必须按期缴纳公积金，每逾期一天按应缴额的5%支付滞纳金。
（２）房信部未按住房公积金归集与结算办法规定，不及时将单位缴存的住房公积金记到“中心”与职工个人帐户上，按每天5％支付滞纳金。
（３）贷款单位及个人未按期归还本息的，按借款合同规定处理。
第三十五条 任何单位或个人不得挪用住房公积金。凡违反本细则第十五、十六、二十条规定，挪用住房公积金的，由“中心”责令限期归还，对挪用单位和个人按规定给予经济处罚。情节严重的，按干部管理权限建议给予必要的行政处分。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十六条 企业单位的罚款，从税后留利中列支；行政事业单位的罚款从预算处包干资金或预算外收入中支付；个人罚款由所在单位从工资中扣缴。所有罚款的滞纳金一律交“中心”作为住房公积金增值部分，用于住房建设。
第三十七条 本细则由市住房制度改革领导小组办公室负责解释。
第三十八条 本细则自一九九五年七月一日起施行，原《绍兴市区公积金筹集管理办法》停止执行。_
