焦作市城市集中供热管理办法
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焦作市城市集中供热管理办法
河南省焦作市人民政府
焦作市城市集中供热管理办法（第51号）
《焦作市城市集中供热管理办法》已经2004年11月26日市人民政府第11次常务会议审议通过，现予公布，自公布之日起施行。
市 长
二○○四年十一月二十九日
焦作市城市集中供热管理办法
第一章 总 则
第一条 为加强城市集中供热管理，节约能源，改善环境，提高居民生活质量，保障供热、用热双方当事人的合法权益，根据国家、省有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市城市规划区内的供热规划、建设、经营、使用和管理。
第三条 本办法所称城市集中供热是指利用热电联产、区域锅炉等热源所产生蒸汽、热水，通过热网供应若干街区乃至整个城市的社会采暖和生产、生活用热。
第四条 城市集中供热设施建设应当纳入城市经济与社会发展计划，坚持统筹规划、配套建设、统一管理和协调发展的方针。
第五条 鼓励城市集中供热新技术、新工艺、新设备、新材料的研究、开发和应用，逐步取消分散燃煤供热锅炉，积极推广热电联供、燃气供热。
第六条 建立多元化城市集中供热工程建设投资机制，鼓励国内外投资者按照国家有关法律、法规的规定，投资建设城市集中供热设施和从事供热生产经营活动。
第七条 市建设行政主管部门是本市城市集中供热管理工作的主管部门，负责管理、监督、协调全市的供热工作。主要职责是：
(一)贯彻执行国家、省、市有关供热法律、法规、规章和政策；
(二)负责供热单位特许经营资格审查、年度统计报表工作；
(三)根据城市集中供热规划，组织实施城市中长期供热发展规划和年度供热计划；
(四)对城市集中供热工程项目设计方案进行审核，会同有关部门对城市集中供热工程项目竣工进行验收；
(五)会同有关部门对城市供热行业有关人员进行培训、考核；
(六)推广应用新技术、新产品；
(七)负责对供热市场进行监管，依法查处违反本办法的行为；
(八)受理用户投诉，对供热中出现的问题进行协调和处理。
第八条 市发改、规划、环保、劳动、财政、工商、质量技术监督、房产、人防等行政主管部门，应当按照各自的职责，协同市建设行政主管部门做好城市集中供热管理工作。
第二章 规划与建设
第九条 市建设行政主管部门应当会同市发改、规划等有关部门依据城市总体规划编制城市集中供热规划，报经市人民政府批准后实施。
在编制城市集中供热规划时，旧城区应以逐步加大供热管网改造力度为重点，新城区应优先考虑供热管网建设。
城市集中供热规划经批准后，任何单位和个人不得擅自变更；确需变更的，应报请原批准机关批准。
第十条 城市集中供热规划区内新建、改建、扩建的公共建筑和居民住宅应当同时规划集中供热设施。现有公共建筑和居民住宅应按照分户计量的要求进行改造，逐步实行分户计量收费。分户控制供热采暖系统的费用应当计入房屋建造成本。
供热设施与建筑工程应当同时设计，同时施工，同时验收。
建筑工程未按规定同时设计集中供热设施的，市建设、规划行政主管部门不得办理图纸审批手续及其他相关手续。
第十一条 公共建筑和居民住宅的供热庭院管网，由开发商或使用单位投资配套建设或委托供热单位建设；支管网及换热站由开发商或使用单位投资，供热单位集中建设；其余部分应当由供热单位建设。
第十二条 新建、扩建、改建城市集中供热工程项目，必须符合城市集中供热规划，并经基本建设程序报批后，方可建设。
第十三条 城市集中供热工程建设资金可按照国家有关规定，采取政府投资或非政府投资、社会集资、国内外贷款和发行债券等渠道筹集。
第十四条 在城市集中供热管网覆盖的地区，不得新建燃煤供热锅炉；对已建成使用的分散燃煤供热锅炉，应当限期拆除。
城市集中供热管网覆盖地区的具体界线，由市建设行政主管部门会同环保部门根据城市集中供热设施的建设情况划定并予以公布。
第十五条 承担城市集中供热工程设计、施工、监理的单位，应当具有相应的资质证书，必须严格执行国家、省有关技术标准和行业规范。
第十六条 城市集中供热工程竣工后，建设单位应向市建设行政主管部门提出验收申请并提交相关技术资料，由市建设行政主管部门组织有关部门和供热单位按照国家有关技术标准对供热工程及设施进行验收。未经验收或验收不合格的，不得投入使用。
第十七条 城市集中供热管线按照城市集中供热规划需要穿越单位、厂区或宅院时，有关单位和个人应当予以配合。
第十八条 城市集中供热属城市公用事业，在办理用地、拆迁、破道、建设及水电增容等工程前期手续中，有关部门应按规定给予照顾或优惠。
第三章 供热用热管理
第十九条 城市集中供热实行特许经营制度。在统一管网规划、统一服务标准、统一市场准入、统一价格监管的前提下，国有、私有和合作经营企业可通过公开竞标的方式，取得规定范围和规定时限的特许经营权，与市人民政府签定合同，参与热源厂、供热管网的建设、改造和经营。
第二十条 供热单位应当具备下列基本条件：
(一)具有相应的特许经营资格；
(二)具有固定的办公生产场所；
(三)具有保证生产的资金；
(四)具备必须的生产设备和设施；
(五)具有与生产规模相适应的管理人员、专业技术人员和其他从业人员；
(六)具有健全的管理制度。
第二十一条 供热单位出现撤销、变更等情况时，应当及时向市建设行政主管部门报告和备案。
第二十二条 供热单位应当加强管网建设和管理，保证安全、连续供热，不得无故停止供热。
因城市建设、供热设施施工、设备检修等原因需要减少供热或停止供热时，供热单位必须事前报经市建设行政主管部门批准，并提前48小时公告用户。
第二十三条 生活采暖期为每年的11月15日至次年的3月15日。
第二十四条 供热单位在供热运行中的热用户室内温度合格率和运行事故率应当达到国家规定的标准。因用户原因造成的供热不达标，由用户负责。
实行分户计量的用户，室内温度和供热时间由用户自行调控，但供热单位应当按设计供热参数保证供热。
第二十五条 供热单位应制定服务规范和标准，切实提高服务质量，并负有向用户提供有关供热安全使用方面知识的义务。
供热单位的操作、维修、管理人员，应经培训合格，持证上岗。
第二十六条 需要用热的用户，应向供热单位提出书面申请。符合条件的，由供热单位与热用户签订供热合同，明确双方的权利和义务。供热合同包括：供热方式、供热质量、用热性质、数量、期限、收费标准、缴费时限、结算方式、安全责任、维护责任和违约责任等。
用户停用或恢复用热、更名、增加用热量、改变供热设施使用性质及运行方式等，应到供热单位办理变更手续。
第二十七条 用户未经供热单位同意，不得有下列行为：
(一)擅自连接集中供热管网；
(二)改变用热管网管径、增加用热管线或散热器；
(三)安装或启闭控制装置；
(四)排放或取用集中供热管网蒸汽和热水；
(五)其他有损集中供热设施或影响供热效果的行为。
第二十八条 供热单位和用户使用的热量计量器具在投入使用前必须进行首次检定，并按照计量法有关规定及时进行周期检定。
供热单位和用户对计量结果发生争议时，由质量技术监督行政主管部门对热量计量器具进行检定，并按验表结果核收热费。
第四章 设施管理
第二十九条 城市集中供热设施的管理、维修和养护，原则上以产权划分。属于供热单位的，由供热单位负责；属于用户建设的换热站及庭院管网，用户可与供热单位在集中供热工程建设前，以合同形式约定施工方式、质量保证措施等内容，工程竣工验收合格后，将其产权移交给供热单位管理和维护。
城市集中供热工程建设及管理维护合同示范文本由市建设行政主管部门印制。
第三十条 在城市集中供热管网及其附属设施外缘1.5米范围内，禁止下列行为：
(一)修建建（构）筑物；
(二)挖坑、掘土、打桩、埋设线杆；
(三)爆破作业；
(四)堆放垃圾、杂物、排放污废水；
(五)其他影响城市集中供热设施安全的行为。
第三十一条 因城市建设需要在城市集中供热设施安全保护范围内进行施工以及挖掘道路的，建设单位应向供热单位查明集中供热设施情况。对于可能影响集中供热设施安全的施工，建设单位应到供热单位办理安全监护手续，提供施工保护方案；供热单位应派人监护，保障集中供热设施安全。
第三十二条 供热单位、用户应对各自产权范围内（含合同约定）的城市集中供热设施设置安全警示标志，并定期对集中供热设施进行安全检查、维护和检修。对安全事故隐患，应当及时排除。
第三十三条 供热单位应当实行安全值班制度，配备专职检修人员和必要的抢修设备、器材，制定事故抢修预案，保证有效、及时地抢险和处理事故。供热单位必须公布安全维修专用电话。
用户发现供热事故隐患，应及时向供热单位报告。供热单位接到报告后，应立即组织检查、抢修。
第三十四条 城市集中供热设施发生故障需要抢修时，供热单位应当立即组织有关人员进行抢修；发生重大故障的，应同时告知市建设、质量技术监督行政主管部门。市建设、质量技术监督行政主管部门接到通知后，应当及时到现场予以指导和协助。
抢修应当留下工作情况记录，并及时补办相关手续。
第五章 收费管理
第三十五条 供热价格由市价格行政主管部门按照“保本微利”的原则制定和调整，并严格依法举行听证。
第三十六条 供热单位应当严格依照供热价格收取热费，禁止乱收费。出现本办法第二十二条规定情形的，对未实行分户计量的用户，应当根据停止供热的时间长短核减热费。
第三十七条 用户应当按照市价格行政主管部门核定的供热价格按时向供热单位缴纳热费。
用户逾期不缴纳热费的，应缴纳滞纳金。对下达催缴通知书后仍拒不缴纳热费的，经市建设行政主管部门批准后，供热单位可停止供热。
第三十八条 房屋产权变更时，当事人应当及时到供热单位办理用热过户手续，结清热费。
第六章 法律责任
第三十九条 有下列行为之一的，由市建设行政主管部门责令限期改正，并依据有关规定予以处罚：
(一) 擅自新建、扩建、改建城市集中供热工程；
(二) 未按规定时间供热或擅自缩短供热期的；
(三) 发生重大事故未向市建设行政主管部门报告的；
(四) 擅自扩大供热范围的。
前款第（一）项规定的城市集中供热工程涉及锅炉、压力容器、压力管道及其安全保护装置等特种设备的，由市质量技术监督行政主管部门依法予以处罚。
第四十条 违反本办法第二十七条规定的，由市建设行政主管部门责令限期改正，并由用户赔偿所造成的经济损失。
第四十一条 危害城市集中供热设施安全，有下列行为之一的，由市建设行政主管部门责令限期改正，并由责任方赔偿所造成的经济损失：
擅自改装、拆除、迁移城市集中供热设施的；
（二） 工程施工影响城市集中供热设施安全，未采取安全保护措施擅自施工的；
（三） 违反本办法第三十条规定的。
第四十二条 对破坏、盗窃城市集中供热设施，阻碍、殴打、侮辱依法执行公务工作人员的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定进行处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第四十三条 城市建设行政管理人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，视情节轻重由其所在单位或上级主管机关依法给予行政处分；构成犯罪的，移交司法机关追究刑事责任。
第四十四条 当事人对行政处罚决定不服的，可以申请行政复议或直接向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议也不向人民法院起诉又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第七章 附 则
第四十五条 本办法执行中的具体问题由市建设行政主管部门负责解释。
第四十六条 本办法自公布之日起施行。
福建省人民代表大会常务委员会关于加强预算审查监督工作的决定
福建省人大常委会
福建省人民代表大会常务委员会关于颁布施行《福建省人民代表大会常务委员会关于加强预算审查监督工作的决定》的公告
《福建省人民代表大会常务委员会关于加强预算审查监督工作的决定》已由福建省第九届人民代表大会常务委员会第三十二次会议于2002年5月31日通过，现予公布，自公布之日起施行。
福建省人民代表大会常务委员会
2002年6月4日
福建省人民代表大会常务委员会关于加强预算审查监督工作的决定
为保证预算编制的合法性、合理性与可行性，强化预算的约束力，保障预算执行的真实、有效，发挥预算在促进本省经济建设、社会事业发展和人民生活改善中的作用，根据有关法律、行政法规的规定，结合本省实际，就加强预算审查监督工作，作如下决定：
一、省人民代表大会常务委员会（以下简称省人大常委会）依法加强对预算的审查和监督工作。省人大常委会授权省人大常委会财政经济委员会（以下简称省人大常委会财经委员会）负责初步审查省级预算草案、省级预算调整或者变更草案、省级决算草案和全省预算执行情况的报告，承担全省总预算和省级预算执行监督的具体日常工作。
二、省人民政府要坚持先有预算，后有支出的原则，细化编制省级预算草案，组织编制部门预算和单位预算。省人民政府财政部门应当将省级预算编制的指导思想、原则要求和进度安排，以及经省人民政府审核后的省级预算收支安排的总体意见，以书面或者其他方式及时报省人大常委会财经委员会。
三、省人民政府财政部门应当在省人民代表大会举行的一个月前，将省级预算草案的下列主要内容及其他有关材料提交省人大常委会财经委员会：
（一）全省和省级一般预算收支总表、省级基金预算收支总表、省级预算外资金收支计划表、省级分部门预算表；
（二）省级预算安排对下转移支付的情况；
（三）省级预算专项资金支出、基金支出的主要项目情况；
（四）省级预算编制的简要说明和预算实现的具体措施；
（五）初步审查预算需要的其他材料。
四、省级预算草案的初步审查应当包括下列内容：
（一）预算编制的指导思想、原则要求及预算安排的合法性、完整性；
（二）当年预算收入与经济增长的协调性和财力来源的可靠性；
（三）预算支出的目的、依据及预算支出规模与财力可能的平衡状况；
（四）预算执行措施的可行性与可靠性；
（五）重点的预算项目及其他需要审查的内容。初步审查应当听取省人大常委会有关委员会的意见，可以请省人大代表参加。初步审查意见以及政府采纳初步审查意见的情况，应当报告大会负责预算审查的委员会。
五、省级预算经过批准后，省人民政府财政部门应当在三十日内批复各预算部门；预算部门应当自财政部门批复本部门预算之日起十五日内批复各预算单位执行。批复各部门预算的情况，省级和全省收支预算的月份执行情况，省级预算执行中上解下拨、预备费动用、体制划转与科目流用、政府债务发生，以及预算执行的其他变动，应当定期通报省人大常委会财经委员会。
六、省人民政府应当于每年八月底前，向省人大常委会报告上半年全省及省级预算执行情况。预算执行情况报告应当包括预算收支执行进度及其变动、汇总下一级总预算的全省总预算、中央预算补助和对下转移支付、上一年结转资金及用于本年度支出安排的情况。省人大常委会审议全省及省级预算执行情况的意见，省人民政府应当予以研究,存在的问题要责成有关部门整改并反馈。
七、预算执行中，省人大常委会可以组织省人大代表对预算执行工作进行视察，提出建议、批评和意见；在常委会会议期间，省人大常委会组成人员五人以上联名，可以书面提出对有关预算部门、单位的质询案，经主任会议决定，由受质询单位作出答复。
八、省人民政府需要调整省级预算或者对超收作出支出安排，应当于本年度十月二十日前，将草案报请省人大常委会批准。省人大常委会财经委员会应当对草案进行初步审查，提出意见，由主任会议决定提交省人大常委会审议。
九、省人民政府财政部门应当于下一年度的九月底前，按照大会批准预算所列的科目，分预算数、调整或者变更数以及实际执行数编制的省级决算草案报送省人大常委会；决算报告应当对预算执行结果和执行变化较大的科目、项目作出说明。
十、省人大常委会应当加强对省级预算外资金收支的监督。重要行政性收费项目的开征，省级预算外资金的年度收支计划执行情况，省人民政府应当报告省人大常委会。省级预算执行和其他财政收支审计工作报告，应当包括预算外资金收支的审计结果。
十一、省人民政府在报请省人大常委会批准省级决算草案时，应当同时报送省级预算执行和其他财政收支的审计工作报告。审计工作报告应当公正地评价预算执行的结果，客观地反映预算执行存在的问题，如实报告上一预算年度审计反映问题的整改情况。省人大常委会在审议决算草案时，可以就审计和决算反映的重大问题作出决议，可以决定组织特定问题调查委员会。主任会议可以决定由有关部门、单位限期将相关预算执行问题及其整改情况专题报告常委会。
十二、省人大常委会财经委员会在初步审查有关的预算议案，承担预算执行监督具体日常工作时，可以要求省人民政府财政部门、各预算部门、预算单位提供预算编制和预算执行的资料或者说明，可以对各预算部门、预算单位、特定项目预算资金的使用情况进行调查，可以要求审计部门提供特定预算部门、预算单位或者预算项目的审计结果报告。
十三、各设区的市、县（市）、区人民代表大会常务委员会的预算审查监督工作，可以参照本决定执行。
十四、本决定自公布之日起施行。
长春市人民政府办公厅关于印发长春市城乡居民社会养老保险业务规程（试行）的通知
吉林省长春市人民政府办公厅
长春市人民政府办公厅关于印发长春市城乡居民社会养老保险业务规程（试行）的通知
各县（市）、区人民政府，市政府各委办局、各直属机构：
《长春市城乡居民社会养老保险业务规程（试行）》已经市政府同意，现印发给你们，请遵照执行，切实推进 “统一政策，统一基金管理，统一业务管理”的城乡居民社会养老保险市级统筹管理模式的建立，并在人员、场地、经费、办公设施等方面给予必要的保障。
长春市人民政府办公厅
二〇一二年四月十七日
长春市城乡居民社会养老保险业务规程
（试行）
第一章总 则
第一条 为确保城乡居民社会养老保险工作顺利实施，规范和统一长春市城乡居民社会养老保险业务经办管理工作，根据《长春市人民政府关于印发长春市城乡居民社会养老保险实施方案的通知》（长府发〔2011〕23号）等文件精神，结合长春市城乡居民社会养老保险业务工作实际，制定本规程。
第二条 长春市城乡居民社会养老保险（以下简称“城乡居民保险”）包括长春市新型农村社会养老保险（以下简称“新农保”）和长春市城镇居民社会养老保险（以下简称“城居保”）两个险种。市直相关部门按照各自职责分别抓好工作落实。
各级人力资源和社会保障部门负责做好城乡居民保险的统筹规划、政策制定、综合协调、组织实施等工作。
各级财政部门负责安排城乡居民社会养老保险财政年度补贴资金；将享受待遇人员所需中央财政补贴资金及时划拨到社会保障基金财政专户；将缴费人员所需各级地方财政补贴及时划拨到社会保障基金财政专户等工作。
社保部门负责参保登记、保险费收缴、个人账户建立与管理、待遇核定与支付、基金管理、保险关系转移接续、档案管理、举报受理等业务；制定城乡居民保险工作计划并进行业务考核。
第三条基层社会保障服务平台按照各自职责分别做好相关工作。
乡镇人力资源和社会保障事务所（以下简称“乡镇保障所”）负责对参保人的参保资格、基本信息、缴费信息、待遇领取资格及关系转移资格等进行初审，录入相关信息，负责政策宣传、情况公示、受理咨询、查询和举报等工作，负责村民委员会新农保工作的指导和监督。
村民委员会（以下简称“村委会”）具体负责新农保基础业务所需材料的收集与上报，负责提醒参保人员按时缴费，通知参保人员办理待遇领取手续，并协助做好政策宣传与解释、待遇领取资格认证、摸底调查、农村居民基本信息采集、情况公示等，同时负责享受养老待遇人员的生存认证工作。
社区人力资源和社会保障服务站（以下简称“社区”）负责对城居保参保人的参保资格、基本信息、缴费信息、待遇领取资格及关系转移资格等进行初审，录入相关信息，负责政策宣传、情况公示、受理咨询、查询和举报等工作，以及城居保基础业务所需材料的收集与上报，负责提醒参保人员按时缴费，通知参保人员办理待遇领取手续，并协助做好政策宣传与解释、待遇领取资格认证、摸底调查、社区居民基本信息采集、情况公示等，同时负责享受养老待遇人员的生存认证工作。
第四条经办银行负责通过银行服务平台实现城乡居民保险涉及的养老金发放和养老保险费扣缴等业务。即利用经办银行的网点、网络、自助机等平台，采取储蓄存折、储蓄卡等手段，为16—59周岁参保城乡居民扣缴保险费和为60周岁以上城乡居民发放养老金。
第二章参保登记
第五条 年满16周岁，具有长春市户籍、未参加城镇职工基本养老保险的城乡居民（不含在校学生），持第二代居民身份证到指定经办银行办理缴费存折（卡），按照规定的缴费标准自愿选择档次进行缴费，一经缴费，当年不可变更；在制度实施时已年满60周岁的，持第二代居民身份证到指定经办银行办理领取待遇存折。
符合参保条件的城乡居民，持缴费存折（卡）或者领取待遇存折原件、复印件，以及本人第二代居民身份证和户口簿原件、复印件，特殊参保群体（主要指残疾人）需同时携带有效证明原件、复印件，到户籍所在地村委会（社区）提出申请，办理参保登记。
第六条 村协办员（社区社保专干）负责收集、核对参保人员的基础材料。村协办员于每月5日前上报乡镇保障所审核。参保居民本人也可到乡镇保障所直接办理参保手续。
第七条 乡镇保障所、社区负责初审参保人员的基础材料，采集数据并将参保登记信息录入业务经办信息系统，打印《吉林省新型农村（城镇居民）社会养老保险参保登记表》（附表一，以下简称《参保表》）并加盖公章。
乡镇保障所、社区在录入（或导入）数据办理参保申报时，经办信息系统自动将新录入数据与全省新农保（城居保）数据库和全省城镇职工养老保险（以下简称城保）数据库进行比对，确认参保人员身份证号码是否重复。如果出现重复，经办信息系统会进行提示，此参保人员将不能进入系统，由乡镇保障所、社区服务站上报社保局处理。
第八条 每月8日前，乡镇保障所、社区将《参保表》、户口簿复印件、居民身份证复印件、银行存折（卡）复印件等材料一并上报社保局。社保局在经办信息系统中复核乡镇保障所（社区）申报的信息，复核无误后，在《参保表》上加盖公章确认。乡镇保障所、社区于每月13日前统一将《参保表》报人社部门。人社部门于每月20日前完成当月参保人员审批，乡镇保障所、社区将审批通过的《参保表》从人社部门取回后送社保局归档。月底前，乡镇保障所、社区工作人员到社保局取回复核未通过人员资料，修正后重新报送。社保局为每位参保人员建立个人账户，并及时将《参保表》、户口簿复印件、居民身份证复印件、银行存折（卡）复印件等材料归档备案。
乡镇保障所、社区在参保登记、信息录入等业务经办环节遇到的疑难问题，由社保局负责解答咨询并提出处理意见。
第九条参保变更登记的主要内容包括：姓名、性别、公民身份号码、出生年月、银行存折号（银行卡号）、居住地址、联系电话、户籍性质、户籍所在地址及缴费档次等。以上内容之一发生变更时，参保人员应及时携带相关证件及材料到村委会（社区）申请办理变更登记手续，填写《变更表》。村协办员（社保专干）检查相关证件材料齐全后，于每月5日前将材料报乡镇保障所、社区。参保居民本人也可到乡镇保障所、社区直接办理变更登记的相关手续。
变更银行存折号（银行卡号）的参保人员，由本人先到经办银行更换储蓄存折（银行卡）后，再到村委会（社区）办理变更登记手续。
乡镇保障所、社区初审无误后，将需要变更的信息及时录入业务经办信息系统，于每月8日前将相关材料上报社保局，根据乡镇保障所、社区报的相关材料，社保局对系统中的变更信息进行复核，无误后在《变更表》上盖章确认。社保局对相关材料归档备案。
参保人员变更缴费档次时，当年缴费划扣未成功的，变更的缴费档次从当年起执行，当年缴费划扣已成功的，变更的缴费档次从次年起执行。
第十条参保人员需要变更缴费标准的，应于每年12月25日前到村委会（社区）填写《吉林省新型农村（城镇居民）社会养老保险变更登记表》（附表二，以下简称《变更表》），签字确认下一年度缴费标准。未按规定时间填写《变更表》的人员，视同按上一年度缴费标准缴纳。
第十一条 参保人员出现出国（境）定居、户籍性质变更、跨县（市、区）转移、参加其他社会养老保险或死亡等情况的，应终止城乡居民保险关系，并进行注销登记。
参保人员（指定受益人、法定继承人、代理人）应持相关证件、材料到村委会（社区）提出注销登记申请，村协办员或乡镇保障所、社区社保专干填写《吉林省新型农村（城镇居民）社会养老保险注销登记表》（附表三，以下简称《注销表》）并携带以下资料到社保局办理。
（1）本人的有效身份证明；
（2）出国（境）定居证明；
（3）户籍变更证明；
（4）户籍关系转移证明；
（5）参加其他社会养老保险的，应提供社保机构出具的已参加其他社会养老保险证明；
（6）参保人员死亡的，乡镇保障所、社区应要求相关人员提供医院出具的死亡证明，或民政部门出具的火化证明（非火化区除外），或公安部门出具的户籍注销证明，以及指定受益人、法定继承人或代理人的有效身份证明，能够确定其继承权的法律文书、公证文书等；人员失踪宣告死亡的，应提供司法部门出具的宣告死亡证明；出现土葬或在外地发生死亡无法提供证明的，也可由村委会开具死亡证明。
第十二条 村协办员（社区社保专干）检查参保人员（或指定受益人、法定继承人、代理人）提交的《注销表》及有关证明材料，于每月5日前将上述材料上报乡镇保障所、社区。乡镇保障所、社区初审无误后，将参保人注销登记信息录入到经办信息系统，并在发生参保人员出现出国（境）定居、户籍性质变更、跨县（市、区）转移或死亡等情况的一个月内，每月8日前将上述材料上报社保局。
社保局根据乡镇保障所、社区提供的注销相关材料，在经办信息系统中复核，无误后，在《注销表》上加盖公章。参保缴费人员办理保险关系注销由社保局结算其个人账户资金余额，将除政府补贴外的个人账户资金余额，支付给参保人员（或指定受益人、法定继承人）。支付成功后，社保局对注销信息进行确认，终止其城乡居民保险关系，并及时将相关材料归档备案。
城乡居民保险与其它社会养老保险制度衔接办法未出台时，参保人员发生户籍性质变更、参加其他社会养老保险的，社保局可以对其个人账户做封存处理，储存额按有关规定继续计息。待制度衔接办法出台后，按照政策规定执行。
第三章保险费收缴
第十三条 城乡居民养老保险费实行按年度（自然年度）缴纳，参保人员应于每年12月10日前将当年的养老保险费存入银行卡，年度内随时缴费，社保局按月划扣。参保人员在城乡居民保险制度实施当年应缴纳本年度的养老保险费；对于达到领取待遇年龄的参保人员，到龄当年须缴纳本年度的养老保险费。
第十四条社保局每月前五个工作日在信息系统中进行个人缴费核定，征集并生成银行批量代扣报盘文件并交给经办银行，每月25日前报盘回盘完毕。
乡镇保障所、社区每月在经办信息系统中查询参保人员缴费情况并反馈给村协办员（社区社保专干），由村协办员（社区社保专干）负责对参保未缴费人员进行缴费提醒。参保人员首次缴费月份作为参保时间，至每年的12月10日止，仍未缴纳养老保险费的，当年按中断缴费处理，中断期间个人账户不间断计息。参保人员中断缴费后又恢复缴费的，社保局正常记载其缴费情况，参保人员不需办理其他手续。
第十五条 村（居）民委员会、村集体和其他经济组织、社会公益组织或个人对参保人员缴纳养老保险费给予补助或资助的，应到乡镇保障所、社区填写《新型农村（城镇居民）社会养老保险集体补助明细表》（附表四，以下简称《集体补助表》）。乡镇保障所、社区将《集体补助表》录入经办系统，并于每月8日前将《集体补助表》上报社保局。村集体或补助单位也可到社保局直接办理相关手续。
社保局对《集体补助表》进行复核，无误后在《集体补助表》上加盖公章，于每月13日前将《集体补助表》返回乡镇保障所、社区，由乡镇保障所、社区返给村集体或补助单位。村集体或补助单位持《集体补助表》到经办银行，将补助或资助金额存入社保局指定账户。经办银行在收到款项的3个工作日内，将资金到账凭证反馈社保局。社保局收到到账凭证后，应于3个工作日内将到账信息录入经办系统，将补助或资助金额记入个人账户，并从到账次月起开始计息。
第十六条选择性补缴或中断补缴的参保人员，到经办银行完成补缴后，持银行卡（存折）到户籍所在地村委会办理补缴手续，按照所选的补缴档次填写《吉林省新型农村（城镇居民）社会养老保险补缴申请表》（附表五，以下简称《补缴表》）。参保人员签字、签章或留指纹确认后，村协办员（社区社保专干）在《补缴表》上签字、加盖公章，于每月5日前将上述材料上报乡镇保障所、社区。
乡镇保障所、社区初审无误后，将补缴信息录入经办系统，于每月8日前将上述材料报社保局。社保局于每月15日前将符合补缴条件参保人员的补缴信息传递至经办银行。
经办银行按照第十四条有关规定进行补缴批扣、传递信息。社保局按照第十四条有关规定为参保人员记载个人账户，并从参保人员补缴到账次月起开始计息。
第四章个人账户管理
第十七条 社保局按照国家规定，以每位参保人员的身份证号为标识，为其建立养老保险个人账户。个人账户是参保人员在达到国家规定的享受待遇条件时计发养老待遇的主要依据。个人账户用于记录个人缴费、集体补助、政府补贴、其他补助及利息。个人账户记录项目包括：个人基本信息、缴费信息、个人账户储存额信息、转移接续信息、养老金支付信息、终止注销信息等。老农保参保人员转入新农保时，可将老农保个人账户储存额记入新农保个人账户。
第十八条参保人员个人缴费额到账后，社保局将个人缴费额和财政补贴同时记入个人账户，并从缴费的次月起开始计息。社保局打印《吉林省新型农村（城镇居民）社会养老保险地方财政补贴明细表》（附表六，三联），其中一联交财政部门。
选择性补缴的参保人员完成选择性补缴后，社保局打印《吉林省新型农村（城镇居民）社会养老保险选择性补缴地方财政补贴明细表》（附表七，三联），其中一联交财政部门。
第十九条 参保人员可到参保地的乡镇保障所、社区查询或打印《新型农村（城镇居民）社会养老保险个人账户明细表》（附表八，以下简称《个人账户表》），咨询个人账户记账明细等相关信息。
第二十条参保人员对个人账户记录提出异议的，乡镇保障所、社区应及时受理并进行核实。经审核，确需调整的，乡镇保障所、社区向社保局提交书面报告，社保局及时处理并将正确的信息录入信息系统。信息系统保留处理前后的记录，社保局通过乡镇保障所、社区及时将处理结果反馈给参保人员。
第五章待遇支付
第二十一条 社保局每月5日前通过经办系统提醒所属乡镇保障所、社区，乡镇保障所、社区按村、社区查询并生成次月达到领取养老金待遇年龄参保人员的《吉林省拟申领新农保（城居保）待遇人员通知表》（附表九），交村协办员（社区社保专干）。乡镇保障所、社区将当月到龄人员名单整理汇总后于每月10日前到社保局办理待遇核定等手续。参保人员须在到龄之月前完成缴费后才能按时办理领取养老金手续。
第二十二条 社保局对城乡居民保险参保人员进行待遇领取资格认定时，确认未享受城镇职工基本养老保险待遇后，核定待遇，并打印生成《吉林省新型农村（城镇居民）社会养老保险待遇核定表》（附表十）。乡镇保障所、社区将社保局工作人员签章后的《城乡居民保险待遇核定表》报人社部门审批后，回到社保局复核，复核通过后复核人员签章，进入发放状态。
人社部门审批后，乡镇保障所、社区通过经办信息系统打印《吉林省新型农村（城镇居民）社会养老保险待遇核定公示表》（附表十一），于每月15日前交给村（居）民委员会进行公示，公示时间不少于10天。乡镇保障所、社区在每月20日至下月9日期间到社保局办理享受养老金人员增减变动手续。
社保局在每月10日至19日之间对符合享受待遇条件人员进行当月养老金发放核定，形成养老金发放数据信息，向经办银行报送发放报盘文件，打印《社会保险待遇拨付单》，将养老金发放数据信息及转账支票送交经办银行。
经办银行应及时将支付金额划入领取待遇人员银行卡（存折）内，对发放信息有误，未能按时发放的经办银行应于3个工作日内向社保局反馈。月末前，社保局将支付信息录入经办信息系统，进行支付确认处理并相应扣减待遇领取人员的个人账户记录额。
社保局从参保人员达到享受待遇年龄、符合领取待遇条件次月起发放养老金。
第二十三条 如发生享受待遇人员银行卡遗失等情况，先由参保人员就近到经办银行网点办理银行卡（存折）挂失、开立新卡（折）后，及时向村协办员（社区社保专干）报告情况。由村协办员（社区社保专干）每月统计汇总，填写《享受养老保险待遇人员银行卡（折）丢失补办信息明细表》，上报乡镇保障所、社区，再由乡镇保障所、社区汇总录入系统，填写《享受养老保险待遇人员银行卡（折）丢失补办信息明细表》（以下简称《补卡明细表》），由经办人员签字并加盖乡镇保障所、社区公章，于当月10日前，报送社保局，社保局凭《补卡明细表》办理养老金发放银行卡号变更复核手续。
第二十四条对于发生出国（境）定居、户籍性质变更、参加其他社会养老保险、死亡等情况，需要一次性领取除政府补贴外的个人账户资金余额的参保人员或其指定受益人或法定继承人，需到村委会（社区）办理注销登记手续。填写《注销表》，提供证明材料。村协办员（社区社保专干）应于每月规定时限内将《注销表》及有关资料上报乡镇保障所、社区。乡镇保障所、社区审核无误后，填写《享受养老保险待遇人员待遇终止情况明细表》（简称《注销明细表》）并录入系统，于每月20日至下月9日期间报社保局。社保局凭《注销明细表》进行待遇终止复核，并对个人账户有结余的进行一次性支付结算，打印《吉林省新型农村（城镇居民）社会养老保险一次性支付表》（附表十二）。
享受待遇人员死亡的，其个人账户中的余额，除政府补贴外，可以依法继承。享受待遇人员养老金自其死亡次月起停止发放，其家属应在其死亡当月持相关证明材料，到村委会、社区申请办理养老保险关系注销登记。领取待遇人员家属未及时将死亡信息告知村委会、社区或未及时办理注销登记手续，多发养老金应从其个人账户余额中扣除，余额不足的，由乡镇保障所和社区负责追回被冒领的养老金。
第二十五条享受待遇人员被判刑或劳动教养的，由村协办员（社区社保专干）及时填写《享受养老保险待遇人员被判刑或劳动教养情况表》，上报乡镇保障所、社区，再由乡镇保障所、社区汇总录入经办系统，填写《享受养老待遇人员被判刑或劳动教养情况表》（以下简称《情况表》），经办人员签字并加盖乡镇保障所、社区公章，于当月10日前报送社保局。社保局凭《情况表》办理养老金停发手续。被判刑或劳动教养人员服刑期满后，在服刑期满下月开始继续享受养老保险待遇，停发期间的待遇不予补发。
城乡居民保险制度实施后，服刑或劳动教养期间达到享受养老待遇条件的，暂缓办理享受养老待遇手续，待服刑期满后再补办，服刑期间的养老金不予补发。
第二十六条领取待遇人员对养老金有异议，可要求重新核定，由乡镇保障所、社区提交包含本人签字的书面申请报告报社保局，确需复查的，社保局应及时对申请人养老金进行重新核定。
第六章 基金管理
第二十七条 社保局负责城乡居民保险基金的财务管理和会计核算。城乡居民保险基金实行市级管理，以后逐步提高管理层次。城乡居民保险基金按照规定在经办银行开设收入户、支出户、财政专户。收入户用于归集养老保险基金，暂存该账户的利息收入及其他收入，除向财政专户划转基金外，不得发生其他支付业务。支出户用于支付和转出养老保险基金，除接收财政专户拨入的基金及该账户的利息收入外，不得发生其他收入业务。支出户应留存1至2个月的周转金，确保养老保险待遇按时足额发放。
第二十八条享受待遇人员财政补贴资金的申请与账务处理。每年年初，社保局根据当年60周岁以上户籍人口预测数、基础养老金补贴标准，做好全年财政补贴预算，提出财政补贴计划，并填写本年度《吉林省新型农村（城镇居民）社会养老保险基金支出年度计划表》（附表十三），经市人社局和市财政局初审后，逐级上报至省社会保险事业管理局汇总，由省社会保险事业管理局报省人力资源和社会保障厅会同省财政厅审核。社保局在财政补助资金划拨至财政专户后记收入账，财政补贴资金在“政府补贴收入—基础养老金补贴”科目中核算，并按中央、省级、地（市）级、县（区）级进行明细核算。社保局与财政局按月对账。
第二十九条参保缴费人员财政补贴资金的申请与账务处理。每年年初，社保局根据预测参保缴费人数、缴费补贴标准和政府补贴金额，填写《吉林省新型农村（城镇居民）社会养老保险参保缴费人员财政补贴资金申请表》。经市人社局和市财政局初审后，逐级上报至省社会保险事业管理局汇总，由省社会保险事业管理局报省人力资源和社会保障厅会同省财政厅审核。社保局在财政补助资金划拨至财政专户后记收入账，财政补贴资金在“政府补贴收入—个人缴费补贴”科目中核算，并按省级、市级、县（区）级进行明细核算。一个结息年度结束时，社保局根据实际参保缴费人数和财政补贴补贴额与市财政局进行结算。
每年年初，市财政局核准《吉林省新型农村（城镇居民）社会养老保险参保缴费人员财政补贴资金申请表》后，将市、区两级财政应该匹配的财政补贴资金统一划入城乡居民保险基金财政专户，年底时，由各区财政局向市财政局结算财政补贴资金。
第三十条基金决算。每年年末，进行基金决算。社保局在12月31日零点前，按省局年终零点决算编制工作要求，核对各项收支业务，清理往来款项，同开户银行、财政专户对账，并逐级上报汇总本级决算和下级决算。社保局根据本年度各账户余额，编制年终决算资产负债表和相关明细表，编写报表附注及收支情况说明书，对重要指标进行财务分析，形成年度会计决算报告。
第七章保险关系转移接续
第三十一条参保人员在缴费期间跨县（市、区）转移的，转出地社保局应将其养老保险关系和个人账户储存额一次性转入新参保地，由新参保地为其办理参保缴费手续。
参保人员转移到尚未开展城乡居民保险试点地区的，其养老保险关系暂不转移，个人账户做封存处理，储存额按有关规定继续计息。
第三十二条参保人员须持户籍关系转移证明、居民身份证原件等材料，到转入地村委会（社区）提出申请，填写《参保表》和《吉林省新型农村（城镇居民）社会养老保险关系转入申请表》（附表十四，以下简称《转入申请表》）。村协办员（社区社保专干）负责检查其提供的材料是否齐全，并于每月5日前将《参保表》和《转入申请表》及有关材料上报乡镇保障所、社区。
转入地乡镇保障所、社区审核无误后，应将参保、转移信息及时录入经办信息系统，于每月8日前将《参保表》和《转入申请表》及有关材料上报社保局。
转入地社保局应于15个工作日内向转出地社保局寄送《吉林省新型农村（城镇居民）社会养老保险关系转入接收函》（附件十五，以下简称《接收函》），或者将《接收函》通过乡镇（街道）保障所返给参保人员。
第三十三条 转出地社保局接到《接收函》后，核实申请转移人员相关信息，打印《吉林省新型农村（城镇居民）社会养老保险关系转移表》（附件十六，以下简称《转移表》），于15个工作日内通过经办银行将参保人员个人账户储存额一次性划拨至转入地县级社保局指定的银行账户，并注销申请转移人员参保信息。同时通过邮寄方式将《转移表》寄送给转入地社保局，或通过乡镇保障所、社区返给参保人员。
第三十四条 转入地社保局收到《转移表》，确认转入的个人账户储存额足额到账后，及时告知转入人员，并于15个工作日内完成实收处理，依据《转移表》为转入人员记录个人账户。
第三十五条 参保人员已达到享受待遇年龄，需要跨县（市、区）迁移的，其养老保险关系不转移。
第三十六条城乡居民保险参保人员与城镇职工参保人员身份证号码重复问题的处理。村协办员（社区社保专干）和乡镇保障所、社区发现新参保人员与城保数据库身份证号码重复时，收集重复人员参保登记表和身份证复印件，报送社保局处理。
第八章 咨询、公示及举报受理
第三十七条 人力资源和社会保障局、社保局等相关部门应通过新闻媒体及印发宣传手册等手段，采取各种通俗易懂、灵活多样的方式，有针对性地向城乡居民宣传城乡居民保险政策及办理流程。
第三十八条 人力资源和社会保障局、社保局和乡镇保障所、社区要积极开展城乡居民保险政策咨询服务活动。实行首问负责制，及时受理咨询。对无法当场解答的问题，经办人员应将咨询人姓名、咨询内容及咨询人联系方式等内容做好记录，并于5个工作日内予以答复。
第三十九条人力资源和社会保障局、社保局应建立举报制度。人力资源和社会保障局、社保局每年应会同乡镇保障所、社区在行政村（社区）范围内对参保人员缴费和待遇领取资格进行公示，公示期不少于10天。人力资源和社会保障局、社保局应公布举报电话和监督电话，及时受理举报，并对举报情况及时进行处理。属于冒领养老金行为的，社保局应封存被冒领人员的个人账户，并按有关规定对当事人和相关责任人员进行处理。
第九章 附 则
第四十条 社保局应按照人力资源社会保障部和国家档案局制定的《社会保险业务档案管理规定（试行）》管理城乡居民社会养老保险档案。
第四十一条 城乡居民保险与其他养老保险制度衔接的业务经办工作，待有关政策办法出台后再做具体规定。
附件：城乡居民社会养老保险业务用表
http://www.cc.jl.gov.cn/wcss/cczf/info/2012-04-17/176/169126.html
