云南省巍山彝族回族自治县林业管理条例

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山西省人民政府


山西省人民政府关于印发山西省生态环境重点县建设标准和管理办法的通知
山西省人民政府




各地区行政公署，各市、县人民政府，省直各委、办、厅、局：
为了贯彻落实中央“大抓植树种草，治理水土流失，防治荒漠化，建设生态农业”的精神，国家决定在全国启动实施生态环境重点县综合治理工程，主要内容包括天然林保护、植树种草、水土保持、防治荒漠化、草原建设、生态农业等。我省位于黄河中游地区，是国家确定的生态环境
建设重点省份之一。为加强项目管理，组织实施好国家确定的生态环境重点县综合治理工程，省计委牵头组织有关部门制订了《山西省生态环境重点县建设标准》和《山西省生态环境重点工程项目管理办法》，现印发各地执行。
各地要提高对我省生态环境建设紧迫性的认识，按照统筹规划、突出重点、因地制宜、量力而行、分步实施的原则，依靠各种科技手段，加快生态环境建设。生态环境建设要以流域为治理单元，以县为基本单位，实行山水林田路综合开发，沟川梁峁坡全面治理，综合运用工程措施、生
物措施和耕作措施治理水土流失，尽可能做到土不下山，泥不出沟。生态环境重点县建设是生态环境建设的一项重要内容，各级、各部门要加强管理，协同作战，完成好国家安排的各项建设任务，把全省生态环境建设推向一个新阶段。



为保证我省国家确定的生态环境建设重点县和重点项目区任务的完成，依据国家发展计划委员会、农业部、水利部、国家林业局的要求，结合我省实际，特制定本标准。
第一条 大力发展林业是生态环境建设的重要内容。重点县全县森林覆盖率达到20％以上，重点项目区达到30％以上。全县造林成活率达到90％以上，重点项目区达到95％以上。全县有林地面积占到林业用地面积的80％，项目区达到95％。全县25度以上的坡耕地全部实
现退耕还林、还灌、还草。
第二条 全县草地建设速度每年达到2％，“三化”草地得到恢复和改良。
第三条 全县水资源要确保可持续开发利用。全县重点河流河道治理达到国家规定的防洪标准。
第四条 全县水土流失综合治理率达到60％以上，重点治理区达到90％。全县土地沙化治理率达到60％，盐碱化治理率达到80％，项目区沙化治理率达到90％，盐碱化治理率达到90％。
第五条 全县人均基本农田占有量达到2亩以上。重点项目区水浇地、节水微灌地、沟坝滩地占基本农田的30％以上。全县节水面积占水地面积的50％，重点项目区达到80％。
第六条 全县秸杆还田率达到70％，重点项目区达到90％。全县配方施肥面积占总耕地面积的80％，重点项目区达到90％。
第七条 全县农民人均纯收入逐步缩小与全省的差距，达到全省平均的80％以上，重点项目区达到全省平均数。
第八条 全县农民人均占有粮食达到400公斤以上。
第九条 全县农村经济结构合理，主导产业明确。
第十条 全县农业机械化作业水平达到40％，重点项目区达到60％。
第十一条 全县农产品商品率达到40％，重点项目区达到60％。
第十二条 全县人口自然增长率要控制在10．83‰以下。
第十三条 全县九年制义务教育普及率要达到90％。
第十四条 农村文盲半文盲率限制在2％以下。
第十五条 全县农村成人受职业教育数占劳动力总数的比率大于30％，重点项目区达到50％。
第十六条 全县村村通电、通机动车；80％的村基本解决人畜吃水，重点项目区全部解决。
本标准由省计委会同省农业厅、省林业厅、省水利厅等部门负责解释。


第一章 总 则
第一条 为确实落实好国家生态环境重点县的各项建设任务，根据《国家生态环境建设重点工程项目管理办法》，特制定本办法。
第二条 凡经国家发展计划委员会会同农业部、水利部、国家林业局共同确定的山西省国家生态环境建设重点县的各项建设工程，均依照本办法进行管理。
第三条 重点工程项目建设的指导思想是，以改善生态环境、提高人民生活质量、实现可持续发展为目标，遵循自然规律和经济规律，统筹规划，突出重点，量力而行，分步实施。以科技为先导，以重点工程项目为突破口，实行治理与保护、建设与管理并重，处理好眼前与长远、局部
与全局的关系，充分调动各方面积极性，力争在短期内取得初步成效，促进生态效益、经济效益与社会效益的协调统一。
第四条 国家生态环境建设重点工程，主要包括以下内容：
（一）以增加森林面积、恢复和扩大林草植被为主的植树种草建设；
（二）以减少水土流失为目的的小流域治理等水土保持治理工程建设；
（三）以改造坡耕地、修建水平梯田和沟坝地等为主的基本农田建设；
（四）以增加风沙区植被、改良风沙区农田为主的防治荒漠化工程建设；
（五）以治理草地“三化”为主的草原建设；
（六）生态农业（包括旱作农业、农村能源、农业资源可持续利用、沃土工程）建设。
第五条 国家生态环境建设重点工程严格按照基本建设程序管理，由省计委牵头组织农、林、水等有关部门审核确定各重点县生态环境建设项目区和主要建设内容，真正做到按规划定项目，按项目定投资，按设计方案组织实施，按工程进度拨付资金，按效益考核成绩。

第二章 项目管理
第六条 生态环境重点县人民政府要按照当地实际和国家、省确定的治理方向编制本县生态环境建设规划，明确生态环境建设的主攻方向、主要治理目标、治理措施、分步实施方案、保障措施等。县级规划由省计委会商省农业厅、省水利厅、省林业厅审核。
第七条 生态重点县建设项目可行性研究报告由县人民政府委托有资质的设计单位编制，并组织有关部门和专家进行论证。各地（市）计划部门会同本级农、林、水等部门对本地区各县生态环境建设重点工程可行性研究报告进行初审，提出审查意见报省。在报送项目可行性研究报告的
同时，必须附送地方各级政府配套资金承诺文件。生态环境建设重点工程可行性研究报告由省计委组织农、林、水部门审查批复。
第八条 各级计划部门要做好项目管理的协调、组织工作，负责综合各类资料，向上级有关部门提供综合材料。各级农、林、水等部门要分别做好本部门的业务资料整理和报表上报工作。
第九条 各级项目建设单位必须自觉维护计划的严肃性，不得擅自变更已批复的建设项目、规模、标准和主要建设内容。如确需变更时，须逐级上报农、林、水部门审核同意，省计委批准。
第十条 国家生态环境建设重点工程项目实行项目法人制，严格按照农、林、水行业技术标准和要求组织实施，明确责任，层层签订责任书。责任书要确定各单项工程的投资额度、工程规模、技术标准、完成的数量、质量和工期等。不能搞“半拉子”工程，不能留投资缺口。
第十一条 国家生态环境建设重点工程按批准的建设项目实施，项目竣工后，先由各级计划部门组织有关部门对各类项目进行初验，由省计划部门组织农业、林业、水利部门验收。验收的主要内容包括：
（一）项目建设任务及投资计划是否按要求完成；
（二）主要工程建设内容是否符合技术要求，达到《山西省国家生态环境重点县建设标准》。
（三）国家投资及省、地区（市）、县各级配套资金是否按批复的规定及时足额到位，群众投工投劳是否落实；
（四）资金使用是否符合制度规定，有无违纪问题，并附有审计部门的财务审批报告；
（五）单项工程的预验收证明；
（六）效益指标是否达到要求。
第十二条 对年度检查验收不合格的，将视其情况给予扣减投资直至终止项目执行等处罚。
第十三条 项目竣工验收后，要明确管护责任和管护制度，确保治理成果长期发挥效益。

第三章 资金管理
第十四条 国家生态环境建设是改善当地群众生产、生活条件的重点工程，地方各级政府必须相应安排配套资金。地方配套资金为省、地、县三级基建拨款或机动财力，应纳入各级经济发展计划中，专项列支。中央、省、地、县配套资金比例国定贫困县为1∶0．25∶0．125∶
0．125，非贫困县为1∶0．5∶0．25∶0．25。地县配套资金不落实，相应扣除下年度中央和省投资。鼓励多种经济成份投资生态环境建设，引导和支持广大群众投工投劳用于重点项目建设。
第十五条 国家生态环境建设重点工程项目资金实行专户管理，专款专用，按项目安排，不按部门切块，严禁挪作它用。各重点县必须在生态建设重点工程项目管理办公室设专户管理，以保证资金专款专用，及时足额到位。
第十六条 项目建设的不可预见费及项目管理费，按不超过总投资的5％由省计委统一提取，按照工作任务和工作量报帐拨付。项目管理费用，用于项目论证、验收、图文材料制作及直接从事管理活动等支出。不得用于单位事业费差额补贴和挪作它用。
第十七条 生态环境建设项目按工程建设拨付资金，由项目实施单位提出申请，农、林、水各业务主管部门审核同意，县生态环境建设项目管理办公室拨付。
第十八条 加强资金使用的追踪检查和审计，严格财务制度。省级有关部门要定期对资金的拨付、到位、配套、使用情况进行检查，发现问题，及时纠正，严肃处理。项目建设单位应自觉接受审计部门的审计。项目竣工验收时，要附有审计部门的审计报告。

第四章 组织管理
第十九条 生态环境建设是一项跨地区、跨部门、跨行业、跨世纪的综合性系统工程，各级政府要切实加强领导。省成立生态环境重点工程建设领导小组，在省生态环境建设领导组领导下工作，组长由省计委主任担任，副组长由分管副主任担任，成员由省财政厅、省农业厅、省林业厅
、省水利厅单位领导组成。领导组下设办公室，设在省计委农经处，负责处理全省生态环境重点工程建设工作。重点建设县（市）要成立由政府领导牵头，计划、财政、农业、水利、林业等有关部门负责人参加的生态环境建设领导小组。重点建设县（市）要在计划部门设立生态环境重点建
设项目管理办公室，财政、农业、水利、林业部门指定专人参加。项目管理办公室的主要职责是：制定建设项目实施细则；组织和协调有关部门对建设项目进行审查、施工、管理工作；对项目执行情况及资金使用情况进行检查、监督；督促有关部门拨付建设资金，协调落实地方配套资金；
对竣工项目进行预验收等。
第二十条 国家生态环境建设重点工程项目实行目标责任制，建设任务和工程投资要具体落实到项目单位和有关责任人，定期检查，严格按效益考核。建立奖罚机制，对生态环境建设作出突出贡献的单位和个人，要给予奖励；对不符合生态环境建设治理标准，没有完成治理任务的，要
追究地方政府、有关单位和项目负责人的责任。

第五章 附 则
第二十一条 本办法自颁布之日起执行。
第二十二条 本办法由省计委负责解释。



1999年2月28日
广东省潮州市人民政府


潮府〔2002〕36号



印发《潮州市社会保险费征缴暂行办法》的通知



各县、区人民政府，枫溪区管委会，市府直属各单位：

现将《潮州市社会保险费征缴暂行办法》印发给你们，请认真贯彻执行。









二ＯＯ二年十月三十日











潮州市社会保险费征缴暂行办法



第一条 为加强社会保险费征缴管理，保障被保险人的社会保险待遇，根据《广东省社会保险费征缴办法》的规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条 本市行政区域内所有国家机关、事业单位、社会团体、各类企业、其他经济组织、个体工商业户（以下简称缴费单位）及其员工（不包括外籍人员、华侨及港澳台同胞）、自由职业者（以下简称缴费单位个人），均应依照有关法律、法规、规章，申报缴纳社会保险费。但原执行《潮州市机关事业单位工作人员社会养老保险方案》（潮府办[1997]10号）和《转发省人民政府关于实行机关事业单位工作人员个人缴纳养老保险费制度的通知》（潮府[1994]31号）的人员仍按原规定执行。

中央、省属单位除参加省行业统筹的人员外，其他人员按本办法执行。

第三条 本市行政区域内养老保险费、失业保险费、工伤保险费（以下统称社会保险费）实行按综合费率20%征缴，其中养老保险17%（含个人8%）；失业保险2%（含个人1%）；工伤保险1%。综合费率每年视收支情况作相应调整。医疗保险费仍按原规定征缴。

第四条： 本办法实施之日起，在全市范围内实行统一的社会保险缴费费率和待遇计发办法。社会保险费实行全市统一管理，综合平衡使用。

第五条 社会保险费由地方税务机关按地方税收管理体制实行属地征收。

第六条 缴费单位按所属缴费个人当月申报个人所得税的工资、薪金总额作为缴费基数，以当年度综合费率向属地地方税务机关申报缴纳社会保险费。缴费个人月工资、薪金超过本市上年度职工月平均工资的300%以上部分不计征社会保险费，低于本市上年度职工月平均工资90%的，按上年度职工月平均工资的90%计征社会保险费。个体工商户从业人员及自由职业者的社会保险费最低按本市上年度职工月平均工资的60%作缴费基数计征。

工资、薪金是指个人因任职或受雇而取得的工资、薪金、奖金、年终加薪、劳动分红、津贴、补贴以及与任职或者受雇有关的其他所得。

第七条 缴费个人应缴纳的社会保险费，由所在单位从其本人工薪收入中代扣代缴。缴费单位必须严格按照《广东省社会保险费征缴办法》的规定，切实履行代扣代缴社会保险费义务。缴费个人不得拒缴社会保险费。

第八条 社会保险费实行按月计征。缴费单位每月10日前向地方税务机关申报缴纳税款时，同时申报缴纳社会保险费，填报《社会保险费缴费申报表》（以下简称《申报表》）。次月如人员或工资、薪金总额有变动的应填报《参加社会保险人员及缴费工资变动表》（以下简称《变动表》）。

第九条 首次申报缴纳社会保险费的单位，在填报《申报表》时，应同时填报《参加社会保险人员缴费工资明细表》（以下简称《明细表》）。《明细表》或《变动表》填报的工资、薪金总额应与《申报表》工资、薪金总额相一致。

前款规定需填报的各种表格，必须同时上报社会保险经办机构各一份，并按规定办理社会保险登记手续。

经地方税务机关同意，有条件的单位可采用电子申报或磁盘数据申报社会保险费。

第十条 地方税务机关审核《明细表》或《变动表》填报的工资、薪金总额与《申报表》填报的工资、薪金总额相符后，根据《申报表》填报的工资、薪金总额，以当年度社会保险费综合费率计征当月社会保险费。

第十一条 地方税务机关设立“社会保险基金收入待解户”，于每月5日前将上月征收到的社会保险费按险种、次级全额划入财政部门开设的社会保障基金财政专户，并将划解清单送财政部门，将缴款凭证送社会保险经办机构。

第十二条 社会保险经办机构根据缴费单位上报的《明细表》、《申报表》、《变动表》及地方税务机关提供的缴款凭证登记个人帐户。

第十三条 因缴费单位未按时向社会保险经办机构报送《明细表》等有关资料或报送的资料有误，造成社会保险费无法划分到个人帐户的，对已缴纳的社会保险费暂予挂帐，由社会保险经办机构通知缴费单位前来校对、办理。因缴费单位无故不予校对，导致参保个人无法办理保险基金转移或核发各项社会保险待遇的，其个人应享受的社会保险待遇由缴费单位负责清偿或支付。

第十四条 缴费单位社会保险登记的内容如有变更或注销，应及时到社会保险经办机构办理。社会保险经办机构应将办理变更、注销登记有关资料及时提供给地方税务机关。对新办理税务登记的纳税人，地方税务机关应及时通知其到社会保险经办机构办理社会保险登记，以核定是否符合办理社会保险条件。

第十五条 任何单位和个人均无权减免社会保险费。确因特殊困难不能按期缴纳社会保险费的，经地方税务机关批准，可以延期缴纳社会保险费，但缓缴时间最长不得超过三个月。

第十六条 本办法实施前，缴费单位欠缴的各项社会保险费，按原规定补缴；本办法实施后没有缴纳社会保险费的年限按中断缴费年限处理。对改制（包括关闭、破产）的国有企业下岗职工补缴社会保险费办法，按《潮州市市属国有企业分流安置职工实施办法》（潮府[2001]46号）的有关规定执行。补缴社会保险费的单位须凭社会保险经办机构出具的《补缴社会保险费明细表》到地方税务机关申报缴纳。

第十七条 缴费单位未按规定期限缴纳或者代扣代缴社会保险费的，由地方税务机关责令限期缴纳。逾期仍未缴纳或者代扣代缴的，地方税务机关可以书面通知缴费单位的开户银行或者其他金融机构从其存款中扣缴，并按日加收2‰的滞纳金。滞纳金并入社会保险基金。

对账务不健全，未能如实反映缴费工资总额、薪金总额的缴费单位，地方税务机关可按同行业工资占经营收入比例核定其缴费工资总额。

对不向地方税务机关申报缴费、不到社会保险经办机构办理社会保险登记并提供有关资料的单位，由地方税务机关根据该单位的生产规模、经营状况，核定其缴费工资、薪金总额，以综合征缴率计征社会保险费，并从其开户银行中扣缴。征收到账后，由劳动和社会保障行政部门责成缴费单位到社会保险经办机构补办登记手续。

第十八条 缴费单位应每年向本单位职工公布一次本单位和个人缴纳社会保险费情况，接受工会和职工监督。缴费个人因工作单位变动，缴费单位应将经社会保险经办机构确认的《养老保险手册》交还缴费个人。

第十九条 劳动保障行政部门和地方税务机关有权对缴费单位、缴费个人缴纳社会保险费的情况进行检查，有权对缴费单位代扣代缴社会保险费的情况进行检查。

缴费单位、缴费个人必须接受劳动保障行政部门和地方税务机关依法进行的缴费检查，如实反映情况，不得谎报、瞒报，不得拒绝检查。

第二十条 劳动保障行政部门和地方税务机关依法进行缴费检查时，有关部门和单位应当支持协助，提供有关资料及证明材料；实施检查的部门必要时可以对现场进行记录、录音、录像、拍照和复制相关资料。

第二十一条 社会保险经办机构受劳动保障行政部门的委托，可以进行与社会保险费征缴有关的检查、调查工作。

第二十二条 缴费单位逾期拒不缴纳社会保险费、滞纳金的，由地方税务机关申请人民法院依法强制执行。

第二十三条 缴费单位和缴费个人违反本办法有关规定的，按国家、省的有关规定处理。

第二十四条 本办法由市劳动和社会保障局会同市地方税务局负责解释。

第二十五条 本办法自20022003年110月11日起实行。