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共青团中央、全国少工委


共青团中央、全国少工委关于印发“推荐优秀少先队员作团的发展对象工作细则（试行）”的通知

（一九九六年八月三日）



各省、自治区、直辖市团委、少工委，全国铁道团委：

　　团十三大修改后的团章规定：“中学少先队组织可以推荐优秀少先队员作团的发展对象”。这是新形势下共青团赋予中学少先队作为共青团后备队作用的重要举措，是增强中学少先队组织吸引力、凝聚力，进一步活跃中学少先队的需要，也是切实加强中学发展团员工作，壮大团员队伍、培养造就社会主义事业接班人的需要，现将“推荐优秀少先队员作团的发展对象工作细则（试行）”印发你们，望各级团队组织要从培养跨世纪人才的战略高度出发，认真重视起来，努力抓好“推荐优秀少先队员作团的发展对象”工作。

　




推荐优少先队员作团的发展对象
工作细则（试行）



第一章　总　则

　　第一条　依据《中国共产主义青年团章程》、《中国少年先锋队章程》及团中央有关文件，制定本细则。

　　第二条　中国共产主义青年团是中国共产党领导的先进青年的群众组织。中国少年先锋队是中国少年儿童的群众组织，是共青团的后备队。中国共产主义青年团受中国共产党的委托领导中国少年先锋队的工作，“全团带队”是共青团的光荣传统和神圣职责。“推荐少先队员作团的发展对象”是共青团赋予少先队的光荣任务。

　　第三条　推荐优秀少先队员作团的发展对象，对于加强团员发展工作，壮大团员队伍，造就社会主义事业的合格建设者和接班人，进一步活跃中学少先队工作，增强中学少先队组织的吸引力、凝聚力，具有十分重要的意义。

　　第四条　推荐优秀少先队员作团的发展对象的工作，应在团组织的领导和指导下，由少先队组织具体组织实施。

　　第五条　推荐优秀少先队员作团的发展对象的工作，应坚持“重在教育，加强培养，积极推荐，讲究规范”的原则，积极、有计划地进行，成熟一个推荐一个。

　　第六条　中学少先队员加入共青团，必须经过少先队组织推荐。

第二章　对中学优秀少先队员的培养和教育

　　第七条　加强对广大中学少先队员的培养和教育，提高广大队员的全面素质，是开展推荐优秀少先队员作团的发展对象工作的前提和基础，也是推荐优秀少先队员作团的发展对象工作的立足点和主要目的。

　　第八条　中学团队组织要从中学少先队员的生理心理特点出发，运用生动有效的教育形式，开展富有中学少先队特色的活动，对广大少先队员进行爱祖国、爱人民、爱劳动、爱科学、爱社会主义的教育，培养爱国主义、集体主义、社会主义精神，宣传共青团的基本知识，激发少先队员的进步热情，建立起宏大的共青团后备队。

　　第九条　中学团队组织要在中学少先队中全面实施“跨世纪中国少年雏鹰行动”，通过开展雏鹰奖章达标活动，全面提高中学少先队员的自学、自理、自护、自强、自律能力。

　　第十条　中学团队组织要从初中一年级开始有计划地吸收队员进入中学生团校学习。少先队向团组织推荐的优秀少先队员都应经过中学生团校的培训。

　　第十一条　被推荐的优秀少先队员要在中学生团校系统地了解团的光荣历史和优良传统，接受团的基础教育、思想政治教育和社会实践活动等。

　　第十二条　中学团队组织要指定团员或辅导员作推荐对象的培养联系人，经常了解他们的思想、工作、学习和生活情况，通过谈心等细致的工作，启发他们的政治热情。

　　第十三条　中学团队组织要吸收推荐对象参加团的有关活动，给他们分配适当的工作，鼓励他们努力学习、积极工作、争创一流成绩，在实践中受教育、起作用、长才干。

　　第十四条　中学少先队组织要协助团组织对推荐对象进行考察，对已具备团员条件的优秀队员要及时向团组织推荐。

第三章　推荐优秀少先队员作团的发展对象

　　第十五条　少先队组织向团组织推荐的发展对象是指思想道德品质优秀、学习成绩良好、工作表现积极、热切向往共青团、能起一定模范带头作用、经过中学生团校学习并获得结业证书、年满十三周岁的优秀少先队员。

　　第十六条　推荐优秀少先队员作团的发展对象工作以少先队为单位进行。推荐步骤是：由少先队中队委员会讨论，提出推荐对象，填写推荐表，报大队委员会；由少先队大队委员会对推荐对象进行审核后，签署意见向团组织推荐。推荐对象所在班级或年级已建立团组织的，应向该团组织推荐；如尚未建立组织，则应向学校团委（团总支）推荐，由学校团委（团总支）责成有关团支部做好考察和发展工作。

　　第十七条　推荐优秀少先队员作团的发展对象的中队委员会会议的程序一般是：

　　1、被推荐对象汇报个人简历、学习及工作情况，谈对团组织的认识，表达入团的愿望及动机。

　　2、推荐对象的培养联系人报告推荐对象的情况及自己的意见。

　　3、听取队员、辅导员对推荐对象的意见。

　　4、中队委员会报告对推荐对象的审议意见。

　　5、与会队委就推荐对象能否推荐入团进行讨论。

　　6、采取举手表决或无计名投票方式进行表决。

　　中队委员会讨论两个以上少先队贝作团的发展对象时，必须逐个讨论和表决。

　　第十八条　大队委员会对中队委员会上报的推荐材料，要召开大队委员会会议，集体审议，表决决定。审议的主要内容是：推荐对象是否符合团的发展对象的条件，推荐手续是否完备等。审批意见填写在“推荐表”上，并通知其中队委员会。

　　第十九条　中学团委（团总支）对大队委员会上报的推荐报告，必须在两个月内审批。如遇特殊情况可适当延长审批时间，但不得超过一学期。

　　第二十条　对于经少先队组织培养推荐和团组织考察已达到入团标准的优秀少先队员，可以在他们年满十三周岁未满十四周岁时，发展他们人团，按照团章和《中国共产主义青年团发展团员工作细则（试行）》的规定，办理入团手续。

　　第二十一条　少先队员入团后在年满十四周岁离队以前，仍保留队籍，使他们继续发挥少先队骨干的作用，并锻炼成为团组织的骨干。

　　第二十二条　加大推荐优秀少先队员作团的发展对象工作的力度，争取在初一年级建立班级团小组，在初二年级建立班级团支部，至初三时，使初中学生中团员所占比例达到30％左右。

第五章　加强对推荐优秀少先队员
　　　　　作团的发展对象工作的领导

　　第二十三条　中学团组织要坚持“以团带队”，加强对推荐优秀少先队员作团的发展对象工作的领导和指导。学校团委（团总支）要有专人具体负责此项工作，要将推荐优秀少先队员作团的发展对象工作列入团员发展工作的计划，确定每学期推荐发展的任务和目标，制定出切实可行的工作措施；定期召开团队工作例会，通报交流情况，帮助和指导少先队组织解决推荐工作中遇到的问题。

　　第二十四条　建立健全共青团支部与少先队中队委员会的团队挂钩制度，协助开展少先队活动，吸收少先队员参加有关团组织生活，做好推荐优秀队员团的发展对象工作，协助建立团小组、团支部。

　　第二十五条　建立有团干部和少先队辅导员参加的少先队建团工作小组，选派优秀共青团员和团干部担任少先队建团辅导员，具体指导少先队做好推荐工作，协助团组织做好对推荐对象的培养考察工作。

　　第二十六条　学校团委（团总支）要加强对中学生团校少年班的领导，少先队大队委员会负责组建和教学工作，主动接受学校党组织和行政部门的指导和帮助。

　　第二十七条　中学少先队组织要把推荐优秀少先队员作团的发展对象工作作为中学少先队工作的重要内容。少先队辅导员要指导少先队组织开展好团前教育，把好推荐质量关。

　　第二十八条　要认真检查和考核推荐优秀少先队员作团的发展对象工作。学校团委（团总支）、大队委员会每学期检查一次，区（县）以上团委、少工委每年检查一次，检查结果要及时上报，并向下通报。

第六章 附则

　　第二十九条　本细则解释权在全国少工委办公室和团中央组织部。

　　第三十条　本细则自公布之日起试行。


国家税务总局


国家税务总局关于进一步落实税收优惠政策促进农民增加收入的通知

国税发[2004]13号


各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局，局内各单位：
为了进一步促进农村经济发展，切实解决农民增收问题，日前，中共中央和国务院下发了《中共中央 国务院关于促进农民增加收入若干政策的意见》（中发〔2004〕1号）。现就税务系统贯彻中央（中发〔2004〕1号）文件精神，进一步落实税收优惠政策问题通知如下：
一、认清形势，提高思想认识
当前，农民增收困难已经成为我国农业和农村发展中面临的突出问题。农民收入上不去，不仅影响农民生活水平的提高，而且影响着粮食生产和农产品供应，制约着农村经济和整个国民经济的进一步发展，关系到农村社会进步和全面建设小康社会目标的顺利实现。中央（中发〔2004〕1号）文件明确指出，解决农民的增收问题，不仅是重大的经济问题，而且是重大的政治问题。文件要求全党要从实践“三个代表”重要思想的高度，进一步增强做好农民增收工作的紧迫感和主动性。
近年来，财政部和国家税务总局先后下发了《财政部 国家税务总局关于个人所得税若干政策问题的通知》（财税字〔1994〕020号）、《财政部 国家税务总局关于下岗失业人员再就业有关税收政策问题的通知》（财税〔2002〕208号）、《国家税务总局关于个体工商户销售农产品有关税收政策问题的通知》（国税发〔2003〕149号）、《财政部 国家税务总局关于农村税费改革试点地区有关个人所得税问题的通知》（财税〔2004〕 30号）和《国家税务总局关于贯彻〈中共中央 国务院关于促进农民增加收入若干政策的意见〉 落实有关税收优惠政策的公告》。上述文件明确了对专营种植业、养殖业、饲养业和捕捞业的个体工商户或个人，凡其经营项目属于农业税、牧业税征税范围且已征收农业税、牧业税的，对其所得不再征收个人所得税的政策，提高了个人、个体工商户和销售农产品的个体工商户的增值税和营业税起征点，明确了取消农业特产税后，对减征、免征农业税或牧业税地区的个人或个体工商户从事种植业、养殖业、饲养业和捕捞业且经营项目属于农业税（包括农林特产税）、牧业税征税范围的，其取得的上述4业所得暂不征收个人所得税。这些政策的制定是落实中央关于促进农民增收要求的体现，认真贯彻执行这些政策，对于促进农村经济和个体经济发展，增加农民收入具有重要意义。各级税务机关必须深入学习和领会中央关于增加农民收入的文件精神，在依法治税的原则下，全面贯彻落实财政部和国家税务总局制定的各项涉农税收优惠政策。
二、切实采取措施，将税收优惠政策落到实处
各地在贯彻落实涉农税收优惠政策方面做了很多工作，取得了较好效果。但从全国情况看，发展仍不平衡，少数地区将起征点的确定权限层层下放，个别地区甚至出现为保收入任务而人为调高不达起征点业户定额的情况，使税收优惠大打折扣。为确保各项涉农税收优惠政策落到实处，现提出以下工作要求：
（一）要切实加强对优惠政策落实工作的组织领导，各级税务机关的一把手要亲自抓，分管领导要具体负责，要动员全系统的力量查找优惠政策落实过程中存在的问题，及时采取措施加以改进。
（二）要主动向当地党政领导汇报，阐明落实优惠政策与保持税收增长的关系和落实税收优惠政策对于增加农民收入的重要意义，以取得地方党政领导对该项工作的支持。
（三）要大力开展税收政策宣传，务必使全体税务干部和广大农民全面掌握和了解中央制订的各项涉农优惠政策，努力做到家喻户晓、人人皆知。为了便于社会各界和广大农民对税务机关落实政策情况进行监督，省、地、市国税局和地税局要设立专门的监督举报电话，并将电话号码向社会公布。
（四）各地要在以往工作的基础上，努力克服畏难情绪，切实按照《国家税务总局关于个体工商户销售农产品有关税收政策问题的通知》（国税发〔2003〕149号）要求，将从事农产品销售的个体工商户的起征点迅速调整到位。
（五）要严格执行对进入各类市场销售自产农产品的农民取得所得暂不征收个人所得税的政策。对市场内的经营者和其经营的农产品，如税务机关无证据证明销售者不是“农民”的和不是销售“自产农产品”的，一律按照“农民销售自产农产品”执行政策。
（六）要按照中央（中发〔2004〕1号）文件的要求和《税务登记管理办法》的规定，对无固定生产经营场所的流动性农村小商小贩，免予办理税务登记。
（七）为合理确定进入集贸市场的农民个体工商户的纳税定额，规范集贸市场业户税收的核定工作，各地国税局和地税局要加强协作配合，共同做好共管纳税户应纳税经营额的核定工作。省、市税务机关要做好农民个体工商户纳税定额的区域间平衡工作，避免区域间纳税定额差距过大；县（区）国税局和地税局要成立统一定税联合工作小组，联合工作小组要在对本辖区个体共管户的生产经营情况进行深入细致调查的基础上，提出核定定额的方案。在定额核定工作中要严格坚持集体评定定额制度。
（八）为了增强税收执法透明度，杜绝为税不廉，各地在个体工商户税额核定工作中要严格实行办税公开，大力推行“阳光作业”。各基层征收机关要普遍建立定额调整听证制度，税务机关认为个体工商户和个人销售农产品的销售额达到起征点，需要采取定期定额方法征税的，核定定额时，要充分听取当事人和社会各界的意见，取得社会各界和个体工商户的理解和支持。同时，应采取适当方式对纳税户的定额情况和停歇业情况进行公开，自觉接受纳税人和社会各界的监督。
三、狠抓落实，加强督促检查。
为了确保中央关于增加农民收入的文件精神和各项税收优惠政策尽快落到实处，各级税务机关要克服岁末年初工作任务繁重的困难，统筹兼顾、合理安排、卓有成效地开展工作。为了便于总局及时掌握了解各地工作进展情况，各地必须在2004年2月底前将本省落实中央（中发〔2004〕1号）文件精神和有关税收优惠政策以及本通知要求的安排意见上报总局。
各省税务局要加强对基层税务机关优惠政策落实情况的检查，对政策落实不到位和擅自变通的要坚决予以纠正，要及时向总局报告执行中出现的问题。总局将于今年3月下旬组织人员对各地执行涉农优惠政策的情况进行全面检查，对检查中发现的问题将予以严肃处理。



国家税务总局
二○○四年一月二十日