广播电影电视部关于实行电视剧制作许可证制度的规定
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广播电影电视部关于实行电视剧制作许可证制度的规定
广播电影电视部
广播电影电视部关于实行电视剧制作许可证制度的规定
广播电影电视部
第一条 为繁荣电视剧创作，提高电视剧质量，加强对电视剧制作的管理，促进社会主义精神文明建设，特制定本规定。
第二条 广播电影电视部负责全国电视剧制作的管理工作。省、自治区、直辖市广播电视厅（局）负责本行政区域内电视剧制作的管理工作。
第三条 任何单位（包括各级电视台）制作电视剧，必须持有电视剧制作许可证（下称许可证）。禁止私人制作电视剧。
第四条 许可证分长期证和临时证两种。
长期许可证有效期为三年，期满时，如需继续制作电视剧，须重新申请。
临时许可证只限所申报的剧目使用，对其他剧目无效。
第五条 具备下列条件，确需制作电视剧的专业宣传、文艺单位，可申请长期许可证。
（一）有一支能独立摄制电视剧的编、导、摄、录等专业创作队伍。主创人员应具有大专以上文化程度且专业对口，或曾摄制过三部以上电视剧并在省级以上电视台播出的专职人员。
（二）自备有能同时摄制两部以上电视剧所需的成套的专用设备。
（三）拥有用于摄制电视剧的专项资金。
第六条 具备下列条件，确需制作电视剧的专业宣传、文艺单位，可申请临时许可证。
（一）有市（地）级以上宣传部门签署通过的剧本。
（二）具有申请所制作剧目必需的编、导、摄、录、演等专业主创人员。
（三）拥有申请所制作剧目必需的专用设备。
（四）拥有申请所制作剧目必需的专项资金。
第七条 申请许可证的审批程序：
（一）中央所属专业宣传、文艺单位制作电视剧，向广播电影电视部申请许可证。各省、自治区、直辖市行政区域内的专业宣传、文艺单位制作电视剧，向本省、自治区、直辖市广播电视厅（局）申请许可证。
（二）申请许可证单位，必须提供真实可靠的证明材料，并如实填报申请表格。
（三）发证单位对申请单位严格按规定的条件进行审核，经审查符合条件的，发给相应的许可证。申请临时许可证的单位，必须在拍摄前申请，摄制期间或电视剧完成后才申请的一律不予补发许可证。
（四）各省、自治区、直辖市广播电视厅（局）向制作单位发证后，应即向广播电影电视部备案。
第八条 各级电视台只能播出持有许可证的单位制作的电视剧，无许可证单位制作的电视剧不得播出。送审播出的持有许可证单位制作的电视剧，片头须摄制有许可证号，由电视台验证、审片通过后才能播出。持临时许可证单位制作的电视剧播出送审的同时须将完成片送发证单位备案
。
第九条 持有长期许可证单位每年年底应将本年度的电视剧制作情况书面报告发证单位。持证单位在许可证有效期内，因人员、资金、设备及其他条件发生变化，已不具备制作电视剧的条件，应及时向发证单位报告，并交回许可证。
持临时许可证单位办理播出手续后，应及时将许可证交回发证单位。持临时许可证单位领取许可证后六个月内如仍未开始拍摄，发证单位有权收回许可证。
第十条 许可证不得涂改、出卖、租借、转让。持证单位不得以任何方式让不具备制作条件或无许可证单位制作电视剧。
合作摄制电视剧，必须以持有许可证的制作单位为主。持证一方必须有主创人员参加制作工作。
持有许可证的单位制作电视剧，如接受企业、事业单位和个人赞助，赞助单位或个人不得干预编、导、摄、录工作。
第十一条 发证单位有权对持证单位的人员、设备、资金使用、制作等情况进行检查监督。对连续生产劣质电视剧、已不具备条件或内部管理混乱的制作单位，应收回许可证。
第十二条 制作单位如违反本规定，应视情节轻重分别处以警告、通报批评、罚款，直至吊销许可证的处分。被吊销许可证的单位，三年内（从被吊销之日算起）不得重新申领许可证。
对违犯本规定播出无许可证电视剧的电视台，视情节轻重给予警告、通报批评和罚款等处理。
第十三条 本规定解释权属广播电影电视部。
第十四条 本规定自发布之日起实施。广发政字（1986）210号文件同时废止。
1989年10月31日
关于印发《进出境重大动物疫情应急处理预案》的通知
国家质量监督检验检疫总局
国家质量监督检验检疫总局关于印发《进出境重大动物疫情应急处理预案》的通知
国质检动[2003]198号
各直属检验检疫局：
根据《中华人民共和国进出境动植物检疫法》及其实施条例和《中华人民
共和国动物防疫法》等法律法规的规定，为贯彻落实《国务院办公厅关于转发
国家质检总局关于加强防范外来有害生物传入工作意见的通知》（国办发〔２
００３〕１９号）精神，保证在进出境动物检疫中发现重大动物疫情时，能够
及时、有序、高效地进行封锁、控制和扑灭，保护我国畜牧业生产安全和人体
健康，促进对外贸易和农村经济的发展，总局制定了《进出境重大动物疫情应
急处理预案》。现印发给你们，请各局立即认真组织学习并贯彻实施，同时将
本单位重大动物疫情应急处理领导小组和实施方案报总局动植物检疫监管司。
２００３年７月４日
附件：
进出境重大动物疫情应急处理预案
为保证在进出境动物检疫中发现重大动物疫情时，能够及时、有序、高效
地进行封锁、控制和扑灭，保护我国畜牧业生产安全和人体健康，促进对外贸
易的发展，根据《中华人民共和国进出境动植物检疫法》及其实施条例和《中
华人民共和国动物防疫法》等法律法规的有关规定，制定本预案。
一、预案的适用范围和主管机构
（一）本预案适用于进境、出境动物检疫发现的重大疫情。
（二）进境重大动物疫情是指《中华人民共和国进境动物一、二类传染
病、寄生虫病名录》中的一类动物传染病；出境重大动物疫情是指《中华人民
共和国动物防疫法》规定的一类动物疫病。
（三）国家质检总局负责进出境重大动物疫情应急处理的组织领导工作，
各直属出入境检验检疫局负责进出境重大动物疫情应急处理的实施工作。
（四）国家质检总局成立进出境重大动物疫情应急处理领导小组，由总局
主管副局长任领导小组组长，有关司（室、局）负责人任领导小组成员。国家
质检总局进出境重大动物疫情应急处理领导小组领导办公室设在动植物检疫监
管司，负责日常工作。
（五）各直属检验检疫局应当按照本预案规定，做好疫情监测、预防、控
制工作；在年度预算中安排好控制疫情所需的经费支出、同时要做好物资、设
备、技术和人员的储备；在实施预案时做到统一指挥、反应迅速、有效控制。
二、疫情的确定
（一）进境动物疫情，根据世界动物卫生组织（ＯＩＥ）出版的《诊断试
验和疫苗标准手册》，或国家、行政主管部门颁布的“动物疫病诊断标准”确
定。
（二）出境动物疫情，根据国家、行政主管部门颁布的“动物疫病诊断标
准”确定，必要时参考世界动物卫生组织（ＯＩＥ）出版的《诊断试验和疫苗
标准手册》。
三、直属局组织机构与职责
（一）领导小组。
各局重大动物疫情应急处理领导小组，由各局主要领导任组长，由分管动
物检疫工作的领导、有关处室、分支机构负责人组成，其主要职责是：
１．根据进境动物疫情检出情况、出境动物疫情监测和疫情检出情况，决
定实施重大动物疫情应急处理预案；
２．制定实施重大动物疫情应急处理预案的计划，指挥实施重大动物疫情
应急处理预案的具体工作；
３．负责向国家质检总局报告疫情的情况，协调地方畜牧兽医主管部门以
及其他相关部门的工作，制定动物疫情对外解释口径。
（二）技术小组。
各局分管动物检疫工作的领导为组长，由动物检疫工作管理人员、技术人
员，以及其他相关人员组成技术小组，根据需要，也可请其他单位专家参加有
关工作，其主要职责是：
１．对进出境动物做好疫情监测、收集、分析等工作；
２．根据实验室检测、动物临床症状、流行病学调查等确定动物疫情，并
及时向领导小组报告动物疫情动态，提出动物疫情防治建议；
３．根据进境、出境动物发现疫情的具体情况，确定控制场所和控制区
域，提出控制、封锁建议，并组织、指导实施工作；
４．负责对防疫人员和疫情控制人员进行专业技术培训；
５．领导小组布置的其他工作。
（三）执行小组。
各局根据本局的动物检疫业务工作和人员情况，组成重大动物疫情应急处
理执行小组，其主要职责是：
１．负责组织实施对控制场所的封锁；
２．负责对进出控制场所的车辆、人员、场地及有关物品的防疫消毒；
３．组织实施对控制场所内染病动物和同群动物的扑杀、销毁，对动物产
品进行无害化处理；
４．监视疫情动态，向领导小组报告疫情进展及处理情况；
５．领导小组布置的其他工作。
（四）保障小组。
各局根据有关部门职责，由行政、财务、后勤服务等部门，组成重大动物
疫情应急处理保障小组，其主要职责是：
１．负责安排重大动物疫情应急处理所需资金，并安排资金使用计划；
２．负责储备或紧急采购处理疫情所用疫苗、药品、诊断试剂、有关器械
等物品；
３．负责安排、调配处理疫情所需交通工具；
４．领导小组布置的其他工作。
四、进境动物重大疫情的控制措施
（一）确定控制场所和控制区域。
１．控制场所是指进境动物隔离检疫场所；
２．控制区域是指一旦由于隔离检疫场所管理不严，而造成疫情可能扩散
的区域。
（二）疫情通报。
１．在进境动物检疫中，确定截获重大疫情时，应立即采取紧急防疫措
施，在最短时限内上报领导小组；
２．领导小组接到疫情报告后，应在４小时内，向国家质检总局报告；
３．如果疫情有可能威胁控制场所以外的地区，应立即通知地方政府兽医
主管部门，并报地方政府，由地方兽医行政主管部门确定控制区域的范围并采
取相应控制措施。
（三）对控制场所的措施。
１．对控制场所采取封锁措施，严禁无关人员和车辆出入控制场所。所有
出入控制场所的人员和车辆，必须经检验检疫机构批准，经严格消毒后，方可
出入。
２．对控制场所内所有的易感动物及产品，在检验检疫机构的监督指导下
进行扑杀、销毁等无害化处理。
３．对控制场所内所有运载工具、用具、圈舍、场地等进行严格消毒；对
动物粪便、垫料、饲料等可能受污染的物品进行无害化处理。
４．配合当地兽医部门对控制区域实施控制措施。
（四）应急措施停止。
按规定对控制场所进行了严格的防疫处理后，即可停止实施重大动物疫情
应急处理措施。如果划定了控制区域，控制区域的措施的停止，由所在地兽医
行政主管部门决定。
五、出境动物重大疫情的控制措施
（一）出境动物疫情控制场所，是指出境动物饲养场所、或出境动物隔离
检疫场所；出境动物疫情控制区域由当地兽医行政部门确定。
（二）出境动物检疫发现重大疫情，应立即报告领导小组；领导小组应立
即通报当地兽医行政部门，并在８小时内报告国家质检总局。
（三）禁止发现重大动物疫情的动物及同群动物出境。对控制场所周围５
公里范围内的出口动物饲养场进行疫情监测，对发现疫情的饲养场，禁止动物
出口，并向当地兽医行政部门通报。
（四）配合当地兽医行政部门对控制场所和控制区域采取的紧急控制措
施。
六、其他事项
１．各直属检验检疫局应根据本预案，结合本局的动物检疫业务工作，制
定详细、具体的实施细则。
２．对执行本预案不力并造成严重后果的，要追究有关人员的责任。
国家发展计划委员会、国家工商行政管理局、国家粮食局、中国农业发展银行关于进一步敞开收购农民余粮规范粮食市场秩序的紧急通知
国家计委
国家发展计划委员会、国家工商行政管理局、国家粮食局、中国农业发展银行关于进一步敞开收购农民余粮规范粮食市场秩序的紧急通知
国家发展计划委员会 国家工商行
各省、自治区、直辖市及计划单列市计委、工商行政管理局、粮食局、物价局、农业
发展银行分行：
目前，正值秋粮收购旺季，各地积极贯彻落实中央经济工作会议的精神，认真做好粮食收购和粮食市场管理工作，总体情况是好的。春节将至，备耕在即，农民急需生产、生活资金，为了保护农民利益，努力增加农民收入，必须严格执行敞开收购农民余粮的政策，进一步规范粮食收购
市场管理，做好粮食收购工作。现将有关事项通知如下：
一、严格规范入市收购企业的审批制度，严厉打击不法粮商直接到农村收购粮食，扰乱粮食收购市场秩序的行为
必须重申，对列入保护价收购范围的粮食，只能由国有粮食购销企业和经省级工商行政管理部门审核批准的用粮企业、粮食经营企业，按照国家粮食收购政策的要求，直接到农村收购；经省级政府认定，确属交通不便的边远地区的粮食经营企业，可经地（市）或县级工商行政管理部门
审核批准后，直接到农村收购粮食。对退出保护价收购范围的粮食，经地（市）或者县级工商行政管理部门审核批准的用粮企业、粮食经营企业，可以直接到农村收购。除上述范围的企业以外，其他任何企业和个人一律不得直接到农村收购粮食。各级工商行政管理机关必须严格执行国家粮
食政策，严格按程序审核入市收购资格，并会同粮食行政管理部门，立即对已经取得入市收购资格的企业，进行一次全面清理。各地工商行政管理部门要加强对粮食收购市场的监管，严禁无照经营和违规经营，严厉打击扰乱市场、损害农民利益的不法行为，维护粮食收购市场的正常秩序。
对违反国家粮食收购政策，擅自从事粮食收购活动的，工商行政管理部门要依法没收非法收购的粮食，并处以非法收购粮食价值1倍以上、5倍以下的罚款；构成犯罪的，要依法追究刑事责任。
二、国有粮食购销企业要认真贯彻执行按保护价敞开收购农民余粮的政策，切实把农民手中余粮收上来
各地粮食部门和国有粮食购销企业要坚决采取有效措施，严格按照粮食收购保护价格，必须常年常时挂牌敞开收购农民的余粮。要严格按照国家粮食质量标准收购粮食，增加验质定等的透明度。不准拒收、限收和压级压价收购，损害农民的利益。国有粮食购销企业要进一步改进工作作
风，采取增设收购网点等措施，方便农民售粮。针对今年部分地区因灾粮食质量较差的情况，各地粮食部门和国有粮食购销企业要组织和引导农民对粮食进行筛选、整理，提级进等，保证入库粮食质量。
三、继续加大监督检查力度，认真做好粮食收购市场管理和粮食收购工作
规范粮食收购市场秩序是实行粮食省长负责制的重要内容，各地要认真贯彻党的十五届五中全会精神，按照中央经济工作会议和中央农村工作会议的部署，深入基层，把做好粮食收购和粮食收购市场管理工作放在重要位置，加大监督检查的力度，要一级抓一级，层层负责，逐级落实。
工商行政管理部门要继续加强对粮食收购市场的监管，对扰乱粮食收购市场秩序的，要按照有关规定严肃处理；情节严重的，要严厉追究有关单位负责人和当事人的责任。在当地政府的统一领导下，各级粮食行政管理部门要会同工商行政管理和物价部门，严格监督检查国有粮食购销企业执
行国家粮食收购政策的情况，对违反国家粮食收购政策，压级压价，损害农民利益的，要坚决查处。
请各地接到本通知后，立即转发到县级有关部门和基层粮食购销企业。
2001年1月9日
