财政部、中国人民银行、国家税务总局关于立即停止集贸市场税收分成的紧急通知

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安徽省人大常委会


淮南市司法机关追究错案责任暂行规定


(1994年8月31日淮南市第十一届人民代表大会常务委员会第十二次会议通过
1994 年12月27日安徽省第八届人民代表大会常务委员会第十四次会议批准
自公布之日起施行)
第一章 总 则
第一条 为了保证国家法律、法规的正确实施，提高司法机关办案质量，防止错案的发生，保证公民、法人和其他组织的合法权益，根据国家有关法律、法规的规定，结合实际需要，制定本规定。
第二条 本规定所称司法机关，特指审判机关、检察机关公安机关。
本规定适用于市、县、区司法机关。
第三条 司法机关工作人员办理案件，应坚持以事实为根据，以法律为准绳，做到事实清楚，证据确凿，定性准确，处理恰当，程序合法。
第四条 司法机关工作人员故意或过失造成错案的，依照本规定追究责任。
第五条 追究错案责任应坚持实事求是、有错必究，责任自负、罚当其过，处罚与教育相结合的原则，实行一案一追究，随时发现随时追究。
第二章 错案的界定
第六条 本规定所称的错案，是指司法机关及其工作人员办结处理的各类案件中，认定事实失实，定性不准，违反法定程序，超越、滥用职权或适用法律、法规错误的案件。
第七条 公安机关在办理刑事、行政案件中符合第六条规定的下列案件为错案：
(一)治安处罚、劳动教养、收容审查案件中，经复议或引起行政诉讼被撤销的；
(二)错误实施刑事拘留的；
(三)对依法应当提请逮捕的人不提请逮捕，而检察机关又决定对其追加逮捕并使其受到刑罚处罚的；依法应当移送起诉的案件不移送起诉，而检察机关又决定对其追诉并使其受到刑罚 处罚的；
(四)对无罪的人提请逮捕，检察机关不批准逮捕；移送起诉或提请免予起诉的案件，检察机关决定不起诉的；公安机关对此提出异议后，经复议、复核仍维持原决定的；
(五)依法应当改正的其他案件。
第八条 检察机关在办理刑事案件中符合第六条规定的下列案件为错案：
(一)错误决定刑事拘留的；
(二)对无罪的人批准或决定逮捕，对犯罪的人依法应当逮捕而不批准逮捕或决定不逮捕的；
(三)对无罪的人提出公诉或免予起诉的；
(四)对依法应当提起公诉或免予起 的被告人决定不起诉的；
(五)提起公诉的案件，遗漏被告人或遗漏重要犯罪事实的；
(六)对依法应当提起公诉的被告人决定免予起诉的；
(七)依法应当改正的其他案件。
第九条 审判机关在办理刑事、民事、经济、行政案件中符合第六条规 定的下列案件为错案；
(一)依照法定程序改正的案件；
(二)对公民错误决定逮捕的；
(三)对公民错误实施司法拘留的；
(四)因违法使用强制执行或财产保全措施，造成严重后果的；
(五)依法应当改正的其他案件。
第十条 司法机关工作人员对依法应当立案的案件而不予立案，对应当收集的证据而不予收集，或不履行其他法定职责，造成严重后果的，比照错案追究责任。
第三章 错案的发现和确认
第十一条 司法机关发现错案的途径：
(一)司法机关依照法定程序改正案件；
(二)司法机关开展执法检查和案件质量检查；
(三)人大常委会对司法工作的监督；
(四)当事人申诉、控告；
(五)单位和群众举报；
(六)其他单位移送。
第十二条 确认错案的依据：
(一)已经依法改正的案件，应以改正后发生法律效力的法律文书为确认的依据；
(二)尚未改正的案件，应以该案原有发生法律效力的法律文书和有关职能部门对该案的调查 和复查结论为确认的依据；
(三)因不履行法定职责造成严重后果的，应以有关职能部门的调查结论为确认的依据。
第十三条 司法机关的错案，分别由本机关的审判委员会、检察委员会 、局长办公会议根据法律和本规定予以确认。
市司法机关认为必要时，有权依法确认下级司法机关发生的错案。
第四章 错案责任的划分??
第十四条 因办案人提供案情失实而造成错案的，由办案人承担责任。
第十五条 审核、复议、复核案件人对案件中的错误本应纠正而未予纠正，造成错案的，由审核、复议、复核人与办案人分别承担责任；因审核、复议、复核人否定办案人的正确意见而造成错案的，由持错误意见的人承担责任。
第十六条 因批准人失职而造成错案的，批准人承担相应的责任。
第十七条 集体研究决定造成的错案，公安、检察机关由主持人和坚持错误意见的人承担责任；审判机关由坚持错误意见的人承担责任。
第十八条 因司法鉴定错误造成的错案，由鉴定人承担责任。
第十九条 因记录错误造成的错案，由记录人承担责任。
第二十条 因违法使用强制执行或财产保全措施，造成严重后果的，分别由批准人和承办人承担责任。
第二十一条 因不履行法定职责造成严重后果的，由责任人承担责任。
第五章 对错案责任人的处罚
第二十二条 追究错案责任，应根据责任人造成错案故意或过失的错误情节、后果和认错态度，给予相应的处罚。
第二十三条 错案责任人具有下列情形之一的，应当从重处罚：
(一)故意隐瞒案件事实真相，有意隐匿、涂改、销毁证据或者指使他人作伪证的；
(二)徇私枉法、收受贿赂而故意办错案的；
(三)错案发生后，故意隐瞒、拒不承认或推脱错案责任的。
第二十四条 错案责任人具有下列情形之一的，可以从轻处罚或者免予处罚：
(一)因过失造成错案，且错案情节、后果轻微的；
(二)错案发生后，能主动认错并积极配合纠正错案，挽回损失的。
第二十五条 对错案责任人的处罚方式：
(一)责令书面检查、通报批评、扣发奖金、延期晋级、延期晋衔；
(二)依照国家法律规定承担赔偿费用；
(三)给予政纪处分：警告、记过、记大过、降级、降职、撤职、开除留用察看、开除公职；
(四)依法罢免或撤销由人民代表大会选举产生或由人大常委任命、决定任命和批准任命的职 务；
(五)构成犯罪的，依法追究刑事责任。
以上处罚，可以单独适用，也可以合并适用。
第六章 追究错案责任的组织和程序
第二十六条 各级司法机关应分别设立以院长、检察长、局长为首的追究错案责任委员会，并确定有关职能部门办理具体工作。错案责任人为委员会成员的，研究相关事宜时，应当回避。
第二十七条 追究错案责任委员会的职责：
(一)发现错案线索，收集证据，根据需要组织有关职能部门进行调查和复查；
(二)决定立案，提请确认错案；
(三)查明错案的原因、情节、后果和有关人员的责任；
(四)根据调查结果，分别对错案责任人提出处理意见，按照干部管理权限报有关部门决定或 批准；
(五)受理错案责任人的申诉；
(六)指导下级司法机关追究错案责任的工作；
(七)掌握发生的错案及其责任追究情况，分析研究造成错案的原因和教训，制定预防错案的 对策。
第二十八条 司法机关办案部门发生错案后，应于十日内主动向追究错案责任委员会报告。
第二十九条 追究错案责任委员会应将认定错案结论和处理决定及时通知错案责任人。错案责任人对认定结论或处理决定不服的，可在接到通知后五日内申请复议。追究错案责任委员会应于收到申请后二十日内作出答复。
第七章 对追究错案责任工作的监督
第三十条 人大常委会依法对本级司法机关追究错案责任工作实行监督，听取和审议司法机关关于追究错案责任工作的报告，必要时可以作出相应的决议。
第三十一条 人大常委会在审议司法机关工作报告时，可以就追究错案责任工作的问题，向司法机关提出询问，被询问机关的负责人应当到会回答。
第三十二条 人大常委会会议期间，常委会组成人员可以提出关于司法机关追究错案责任问题的质询案，质询案的提出及其处理，按照法律规定办理。
第三十三条 人大常委会认为必要时，可以对司法机关追究错案责任工作中的问题进行调查，并可以根据调查情况依法提出改正措施或作出决议、决定。
第三十四条 人大常委会主任会议或法制工作委员会受主任会议委托，对司法机关办结处理的案件，认为必要时，可以听取有关部门办理情况的汇报，提出建议，要求依法处理；对司法机关确认错案的结论有异议的，可以要求复查或复议并限期报告结果；必要时，可以依法调阅司法机关有关的案卷材料，了解情况，提出意见和建议。
第八章 附 则
第三十五条 市司法机关可根据本规定制定实施细则。
第三十六条 本规定由市人大常委会负责解释。
第三十七条 本规定自公布之日起施行。

安徽省合肥市人民政府办公厅


关于印发合肥市节能奖励办法的通知

合政办〔2009〕26号


各县、区人民政府，市政府各部门、各直属单位：

　　经市政府研究同意，现将《合肥市节能奖励办法》印发给你们，请认真贯彻执行。

二○○九年六月十六日

合肥市节能奖励办法

　　第一章　总则

　　第一条　为深入贯彻落实科学发展观，充分调动全市节能工作的积极性，根据《中华人民共和国节约能源法》、《安徽省节能奖励办法》和《合肥市单位GDP能耗统计监测考核体系实施方案》等有关规定，制订本办法。

　　第二条　节能奖励遵循客观、公开、公正、公平、择优的原则。

　　第三条　已获省级以上节能奖励的，不重复参加市级节能奖励评选。参评单位和个人达不到本办法规定的条件时，奖项可部分或全部空缺。

　　第二章　奖项设置、奖励范围和奖金来源

　　第四条　市政府每年度开展1次节能奖励表彰活动。

　　第五条　市政府设立下列节能奖励：

　　1.节能目标超额完成奖；

　　2.节能目标完成奖；

　　3.节能先进企业奖；

　　4.节能先进个人奖。

　　第六条　奖励范围：完成和超额完成与市政府签订的节能目标任务的县（区）政府、开发区管委会、市直部门和重点节能企业，在节能工作中做出突出贡献和取得重大节能效益的个人。

　　第七条　奖励资金从市财政安排的节能专项资金中列支。

　　第三章　评选条件和奖励形式

　　第八条　节能目标超额完成奖。对与市政府签订节能目标责任书且年度考核得分在95分以上的县（区）政府、开发区管委会和市直部门，市政府予以通报表彰，颁发“××年度节能目标超额完成奖”奖牌，并给予县（区）政府、开发区管委会领导班子一次性奖金。

　　第九条　节能目标完成奖。对与市政府签订节能目标责任书且年度考核得分在80-95分以上的县（区）政府、开发区管委会和市直部门，市政府予以通报表彰，颁发“××年度节能目标完成奖”奖牌，并给予县（区）政府、开发区管委会领导班子一次性奖金。

　　第十条　节能先进企业奖。对与市政府签订节能目标责任书且年度考核结果为超额完成等级的企业，市政府予以通报表彰，颁发“××年度合肥市节能先进企业奖”奖牌，并给予企业领导班子一次性奖金。

　　第十一条　节能先进个人奖。对在节能工作中做出突出贡献和取得重大节能效益的个人，市政府予以通报表彰，颁发“××年度合肥市节能先进个人”荣誉证书，并给予一次性奖金。

　　第十二条　先进个人名额设置。每年度全市表彰节能先进个人80名。其中，企业人员应占50%以上，且企业法定代表人不得超过企业人员名额的30%；非企业名额向基层一线倾斜，县处级以上干部不参与评奖。

　　第十三条　先进个人名额分配。各县（区）、开发区（含辖区内重点节能企业）先进个人名额，综合考虑其地区生产总值占全市生产总值的比重、节能目标责任评价考核结果等因素确定，对超额完成或未完成的，酌增或酌减名额；市直部门先进个人名额，综合考虑部门节能工作职责、研究解决节能降耗重点问题、节能工作措施、推动“十大节能工程”实施的作用发挥、目标考核结果等因素确定。

　　第十四条　先进个人评选条件。必须认真贯彻执行节能法律法规，热爱节能工作，有较强的事业心和责任感，从事节能工作（节能岗位）2年以上，所在单位和部门必须完成与各级政府签订的节能目标任务，且具备下列条件之一：

　　1.在节能管理方面，对推动节能降耗工作产生直接的作用和成效，贡献突出，被县级以上节能行政主管部门认可，所在单位和部门超额完成各级政府责任书规定的节能任务和节能指标。

　　2.在重点节能技术改造项目方面，承担项目建设主要负责人，项目运行实现节能目标，且节能量占企业当年节能量的20%以上。

　　3.在节能新技术、新产品研究开发过程中，承担主要研发工作或作为研究开发负责人，成果已被采用并产生节能效益。

　　4.在推广应用节能技术成果中，创造性开展工作，使节能新技术和新产品在本企业、行业、区域中的普及率明显提高。

　　5.在工程设计、项目管理等工作中，严格执行国家政策和设计规范，提供有针对性、节能效果明显的设计方案等，使能源消耗量减少30%以上。

　　6.在岗位节能方面，积极学习节能知识，钻研节能技术，探索节能办法，提出节能效果明显的方法和建议，或者创造性地使用节能技术，在本职岗位取得年节能10%以上效益。

　　第四章　组织实施

　　第十五条　市经委会同市人事局负责节能奖励的组织工作。

　　第十六条　市经委每年根据上年度节能目标完成情况的考核结果，提出对各县（区）、开发区、市直有关部门、重点节能企业上年度节能奖励建议方案。
　　
　　第十七条　各县（区）、开发区、市直有关部门负责对节能先进个人推荐材料进行初审，市经委、市人事局进行复审并公示后，提出对上年度节能先进个人奖励建议方案。

　　第十八条　年度节能奖励建议总体方案提交市节能减排工作领导小组审核，并报市政府审定后，由市政府对节能先进单位和先进个人予以表彰奖励。

　　第五章　罚则

　　第十九条　对弄虚作假或者采用不正当手段取得奖励的单位和个人，撤销奖励并追缴奖牌、证书和奖金，并由市政府给予通报批评，5年内不得参加评选，对负有直接责任的主管人员和当事人，依法给予行政处分。

　　第二十条　参与节能奖励组织实施工作的单位和人员，在工作中弄虚作假、徇私舞弊的，依法给予行政处分。

　　第六章　附则

　　第二十一条　本办法实施中的具体问题由市经委、市人事局负责解释。

　　第二十二条　本办法自发布之日起施行，有效期限5年。