北京市广播电视局、北京市财政局关于转发《广播电视广告收入管理暂行规定》和《广播电视赞助收入管理暂行规定》的通知
作者:法律资料网 时间:2024-07-26 04:33:15 浏览:9502
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北京市广播电视局、北京市财政局关于转发《广播电视广告收入管理暂行规定》和《广播电视赞助收入管理暂行规定》的通知
北京市广电局 市财政局
北京市广播电视局、北京市财政局关于转发《广播电视广告收入管理暂行规定》和《广播电视赞助收入管理暂行规定》的通知
北京市广电局 市财政局
市广播电视局直属单位、各区（县）财政局、广播电视局：
现将广播电影电视部、财政部《关于印发〈广播电视广告收入管理暂行规定〉的通知》及广播电影电视部、财政部、国家工商行政管理局《关于印发〈广播电视赞助活动和赞助收入管理暂行规定〉的通知》转发给你们。同时结合我市情况做如下补充规定，请一并贯彻执行：
一、广播电视主管部门及其所属单位举办赞助活动，其每项赞助活动的收入在30万元以下，须经单位财务部门审核后，并报单位领导批准。每项活动的收入超过30万元，须经广播电视主管部门的财务部门审核后，报主管部门领导批准。其中涉及国际性的大型赞助活动还须报市工商
行政管理局批准，并报国家工商行政管理局备案后方可举行。
二、依照市广播电视局与市财政局、市税务局、市国有资产管理局签定的“三定一保一奖”经费包干合同中的有关条款规定，其中广播局所属单位取得的广告收入和赞助收入均已纳入预算内管理，核算方法是：
全额预算单位：广告收入补充事业经费部分按季度以“抵支收入”科目纳入预算内管理，赞助收入在取得收入时，直接以“抵支收入”科目纳入预算内管理。
差额预算单位：在“业务收入”科目项下设“广告收入”和“赞助收入”明细科目进行核算。
赞助收入虽未列入包干合同规定的收入基数中，但其收支必须纳入预算管理。为便于内部核算，各单位应按部门设置赞助收入和支出的辅助帐。
三、各单位用于支付给联系赞助活动和组织广告收入有关人员的各种奖励性支出，必须在奖励基金中列支。同时，其它各部门支付给业务人员的非稿费性质的劳务酬金，支出也应在奖励基金中列支。各单位提取奖励基金的比例在现有的基础上可适当提高，提高的幅度在进行测算后，须
报市广播电视局逐一核定、批准后方可执行。
附件一：广播电影电视部、财政部、国家工商行政管理局关于印发《广播电视赞助活动和赞助收入管理暂行规定》的通知（广发计字〔1992〕271号）
各省、自治区、直辖市、计划单列市广播电视厅（局）、财政厅（局）、工商行政管理局：
为了加强对广播电视赞助活动和赞助收入的管理，促进广播电视事业的发展，更好地为社会主义精神文明建设和物质文明建设服务，我们制定了《广播电视赞助活动和赞助收入管理暂行规定》。现印发给你们，请遵照执行。执行中有何意见，望及时告诉我们，以便进一步修改和完善。
附：广播电视赞助活动和赞助收入管理暂行规定
第一章 总 则
第一条 为了加强广播电视赞助活动和赞助收入管理，用好赞助资金，促进广播电视事业发展，根据国家有关规定，结合广播电视系统的实际情况，制定本规定。
第二条 本规定所称赞助，是指国家机关、社会团体、国内外企事业单位、个人和国际组织、海外华人社团等（以下简称赞助单位）为达到广告宣传目的而自愿为组织和制作广播电视节目提供的各种形式的资助，即：广告性赞助或称赞助广告。
第三条 广播电视主管部门及其所属单位（以下简称单位）举办的社会赞助活动，必须在国家法律、法规和政策许可的范围内，严格遵守财政、税务、审计、工商行政管理和物价部门的有关规章制度，本着自愿的原则进行。财政、审计和工商行政管理等部门有权对赞助活动和赞助经费
的使用进行监督和检查。
第四条 单位举办赞助活动，必须经单位财务部门审核并报单位领导批准。较大的赞助活动，必须经广播电视主管部门的财务部门审核后，报主管部门领导批准。
第五条 单位举办赞助活动（仅由国家机关提供赞助的除外），应经省、自治区、直辖市工商行政管理局或其授权的省辖市工商行政管理局批准，大型国际性赞助活动必须报国家工商行政管理局批准。
第六条 举办赞助活动的单位，必须具有独立的法人资格，不得以节目剧组或个人的名义举办任何赞助活动或获取赞助收入。
第七条 任何单位和个人不得向赞助单位收取或索要现金，但个人提供赞助除外。
第八条 各级广播电视主管部门要切实加强对赞助活动的组织领导，财政、工商行政管理部门必须加强对赞助活动、赞助收入的管理和监督。赞助收入（包括实物折款收入，下同）必须全部交由单位财务部门入帐，统一管理，合理使用。
第二章 赞助形式和赞助收入的计算
第九条 本规定所称赞助主要包括以下几种形式：
（一）赞助单位出资资助制作广播、电视节目，其目的是宣传商品或扩大单位影响的；
（二）赞助单位出资与广播电视系统所属单位合办节目的；
（三）赞助单位出资与其他单位联合举办演出、比赛或其他形式的活动并由广播电视播放的；
（四）广播电台、电视台播放的节目中有广告性宣传内容而未按广告收费标准收费的；
（五）赞助单位为广播电台、电视台播放的节目提供演播场地、食宿、制作条件和奖品的，或提供上述条件而不按规定标准收费的。
第十条 赞助收入的计算方法：
（一）直接以银行转帐形式或现金提供赞助的，按实收金额开具合法收据并计算收入。其中，现金只限于个人赞助。
（二）以提供商品方式赞助的，赞助单位和接受赞助的单位各应有双方签字的赞助商品计价清单。接受赞助的单位应以赞助商品计价清单和本单位的验收入库单作为原始凭证，制作赞助商品收入计算表，按商品的销售价格或出厂价格计列赞助收入。赞助单位以赞助商品计价清单和本单
位的出库单作为原始凭证，进行帐务处理。
（三）以提供场地、食宿、演出、录制条件等方式赞助的，赞助单位属于对外营业的，按营业价格或收费标准计算；非对外营业单位可参照同类项目标准确定。双方以包括赞助内容、计价方法在内的合同作为入帐依据。
第三章 赞助收入的财务管理
第十一条 收取赞助费，必须开具财务部门印制的合法收据。赞助费收据必须详细填列赞助项目并加盖具有独立法人资格的直接接受赞助单位财务部门的财务专用章。盖有剧组公章、剧组财务专用章以及行政公章的赞助费收据一律无效，赞助单位不得作为支出和报销凭证。
第十二条 为供广播电台、电视台播出的节目（包括演出、比赛）提供赞助，其赞助收据必须加盖按赞助协议（或合同）规定播出该节目的广播电台、电视台公章；为供电视台播出的电视剧（片）提供赞助，还须附省级以上广播电视主管部门颁发的电视剧制作许可证（长期证）复印件
。
为公开销售或发行的电视剧（片）提供赞助，其赞助费收据必须附省级以上广播电视主管部门颁发的电视剧制作许可证（长期证）复印件。
不符合本规定第十条及本条前两款规定条件的赞助费收据，赞助单位不得作为列支或报销的凭证。
第十三条 持有电视剧制作临时许可证的剧组或单位不得为拍摄电视剧（片）接受或强拉赞助。
第十四条 广播电台、电视台播放外单位提供的含赞助广告宣传内容的节目（包括电视剧）或转播非本单位组织的含赞助广告宣传内容的活动时，必须要求其提供符合本规定第十条、第十一条条件的赞助费收据复印件，并存档。
第十五条 进行赞助活动必须签订赞助合同，赞助合同应报本单位财务部门和物资器材部门备查，其收入必须纳入单位财务部门的收支帐目，进行统一管理，统一核算；不得在帐外核算，更不得设立小金库，逃避财务监督。
第十六条 使用赞助收入时，应优先保证所赞助的项目的开支和使用；项目完成后，如有结余，事业单位一律用于弥补事业经费；企业单位必须计入单位的收入。
（一）全额预算管理单位取得的赞助收入应视同财政拨款，全部纳入预算管理，作“抵支收入”或自动增加拨入经费处理，在“抵支收入”或“拨入经费”科目下设“赞助收入”，单独核算，所赞助项目的支出在“经费支出”科目核算。
（二）差额预算管理和自收自支管理单位所取得的赞助收入，其收支全部纳入单位的收入和支出核算。
（三）企业单位或实行企业管理的事业单位所取得的赞助收入，其以收抵支后的纯收入作为“其他收入”处理。
第十七条 赞助项目必须编制统一收支预算（或收支计划），其支出一律按国家有关规定执行，不得扩大开支范围，提高开支标准，更不得自立开支标准。
第十八条 接受赞助的单位必须遵守国家财经纪律、财政法规和财务制度，建立支出审批制度。赞助收入的使用部门需事先提出预算，经单位财务部门审核，报单位领导批准后方可开支；活动结束后，要编报专项决算。
第十九条 赞助收入不得用于本单位职工福利和奖励，更不得私分赞助收入的实物。
第四章 赞助实物管理
第二十条 接受赞助的单位应对赞助实物造册登记，按购入商品办理入库手续。领用时必须办理出库手续，并严格审批手续。
第二十一条 赞助实物留本单位使用的，凡符合固定资产标准的，应办理固定资产收、入帐和建卡手续；其他实物一律由主管部门或单位物资部门按规定严格管理，领用后凭出库单列支，不要集中一笔核销。
第二十二条 各单位不得接受赞助项目不需要的或与本单位业务无关的实物。
第二十三条 各单位接受的赞助实物，一律不得无偿或作价处理给其他单位或个人。
第二十四条 赞助实物属于专控商品的，由接受赞助的单位办理专控商品审批手续。
第五章 奖励与惩罚
第二十五条 单位对在协助组织联系赞助收入中有较大贡献者，可视情况给予适当的奖励，奖金从单位的奖励基金中开支。具体奖励办法由广播电视主管部门商同级财政部门制定。
第二十六条 任何单位和个人均不得从赞助收入中获取提成或回扣。对在开展赞助活动中获取提成或回扣者，视同贪污论处。
第二十七条 对违反本规定的单位及其责任人，按国家有关法规和国务院发布的《违反财政法规处罚暂行规定》给予行政处分和经济处罚；触犯刑律的，移交司法机关追究其刑事责任。
第六章 附 则
第二十八条 不属于第九条的非赞助广告收入，参照本规定执行。
第二十九条 按规定的广告收费标准收取的广告费，纳入单位广告收入管理，不执行本办法。
第三十条 各省、自治区、直辖市和计划单列市的广播电视主管部门可商同级财政、工商行政管理部门，结合本地区的实际情况，制定本规定的实施细则，报财政部和广播电影电视部、国家工商行政管理局备案。
第三十一条 本规定由广播电影电视部、财政部和国家工商行政管理局负责解释。
第三十二条 各地区、各部门的规定与本规定不一致的，一律按本规定执行。
第三十三条 本规定自发布之日起施行。
附件二：广播电影电视部、财政部关于印发《广播电视广告收入管理暂行规定》的通知（广发计字〔1991〕984号）
各省、自治区、直辖市及计划单列市广播电视厅（局）、财政厅（局）：
为了加强广播电视系统广告收入的管理，促进广播电视事业的发展，更好地为我国的社会主义物质文明和精神文明建设服务，我们研究制定了《广播电视广告收入管理暂行规定》，现印发给你们，请按照执行。在执行中有何问题，望及时告诉我们，以便进一步修改和完善。
附：广播电视广告收入管理暂行规定
第一章 总 则
第一条 广播电视系统为社会提供广告服务，有利于沟通经济信息，扩大城乡交流，方便群众，促进经济繁荣；同时也能够增加收入，补充事业经费，减轻财政负担。为了加强对广告收入的管理，促进广播电视事业的发展，更好地为我国的社会主义物质文明和精神文明建设服务，根据
国务院发布的《广告管理条例》以及国家有关规定，结合广播电视系统的具体情况，特制定本规定。
第二条 本规定所称广告收入，是指广播电视主管部门（以下称“主管部门”）及其所属的广播电台、电视台、出版社、杂志社、音像公司和广播电视节目报社等单位（以下简称“单位”）按经批准的广告收费标准收费，并按规定的程序播放和刊登广告所取得的收入。
第三条 举办广告活动，必须在国家法律、法规、政策、制度许可的范围内进行，严格遵守财政、税务、工商和物价等部门的有关规章制度。
第四条 主管部门及其所属单位播出和刊登广告，必须报经当地工商行政管理部门批准，并按规定办理广告许可证手续。
第五条 广告收费标准必须报经主管部门批准，并报当地工商行政管理和物价管理部门备案。
第二章 财 务 管 理
第六条 广告费用必须以银行转帐形式进行结算，单位不得以任何形式索要和接受现金、实物。
第七条 对由于广告单位无力支付而形成短期内无法收回的广告费，可通过协商以该单位的商品抵偿，所收实物应委托商业部门销售，不得自行出售或处理给单位和个人，更不得私分。对于确属本单位业务需要的设备，必须报主管部门批准方可留用。留用的物品，属于专控购商品的，
必须办理专控商品审批手续。
第八条 广告收入必须纳入主管部门和单位的预算，由财务部门统筹安排，统一核算。全额预算管理单位的广告收入，要纳入单位预算内管理，抵顶预算支出。不得将广告收入存放外单位收支或设立“小金库”逃避财务监督。
第九条 对于广告收入较大，收支业务较多的单位，可以设立专职经营广告的部门，但所设立的专职部门不作为独立法人和独立核算单位，其财务收支必须纳入本单位的财务部门统一管理。
第十条 纳入预算内管理的广告收入，视同财政拨款。其核算方法如下：
一、由财政部门核定“抵支收入”指标的，作为“抵支收入”处理；
二、财政部门没有核定“抵支收入”指标的，可作为“抵支收入”或自动增加拨款处理，在“抵支收入”或“拨入经费”科目下设“广告收入”明细科目，专项核算。
第十一条 广告收入和支出，必须分别核算，不得坐支广告收入。
第十二条 广告收入一律按实收金额入帐，开据财税部门印制或监制的合法收据，其他收据一律无效。
第十三条 广告收入全部纳入预算内管理的单位，其年终收支结余可按规定建立三项基金（事业发展基金、奖励基金、集体福利基金，下同），按规定用途使用。奖励基金的发放，凡超过财政部门核定的奖金免税限额部分，必须按规定缴纳奖金税、奖金税在奖励基金中列支。三项基金
的提取比例由主管部门商同级财政部门确定。
第十四条 经过主管部门商同级财政部门批准，可以从广告收入中提取、建立修购基金，用于固定资产更新改造和购置设备；其中用于自筹基建部分，必须按规定报经批准后方可开支。
第十五条 对合法的广告代理商，可按规定支付代理费。对国内代理商应支付的代理费不得使用现金。对代理商应支付的代理费，可采取在其应付的广告费中抵扣的办法。
第十六条 对合法广告经营机构提供广告的代理费，可由广告经营机构从应交广告费中按规定比例扣抵，或由单位以银行转帐形式向其支付。
第三章 奖励与惩罚
第十七条 对于设立专职广告部门的单位，可对专职广告部门采取“核定指标，超收有奖”等办法，具体办法由主管部门商同级财政部门确定。
第十八条 对于非专职联系广告业务的个人，其必需的差旅费等正常开支，可按国家差旅费报销规定，给予报销。
第十九条 对联系广告业务中的贡献较大者，酌情给予奖励，奖励费用在单位奖励基金中开支；个人所得奖金超过个人收入调节税免税限额的部分，必须依法纳税。
第二十条 任何个人均不得从广告收入中获取提成或回扣，违者视同贪污论处。
第二十一条 对违反国家法律、法规和财政、税收、工商、物价政策以及有关制度的单位及其负责人，按国家有关法规和国务院发布的《违反财政法规处罚暂行规定》给予行政处分和经济处罚；触犯刑律的，移交司法机关追究其刑事责任。
第四章 附 则
第二十二条 各省、自治区、直辖市广播电视厅（局）可商同级财政厅（局）制定本规定的实施细则，并报财政部和广播电影电视部备案。
第二十三条 本规定适用于广播电视系统各级主管部门和所属单位。
第二十四条 本规定由广播电影电视部和财政部负责解释。
第二十五条 本规定自发布起执行。广播电视系统所属各单位的规定与本规定相抵触的，一律按本规定执行。
1992年11月18日
利用世界银行贷款加强灌溉农业二期项目财务管理暂行办法
国家农业综合开发办公室
利用世界银行贷款加强灌溉农业二期项目财务管理暂行办法
第一章 总则
第一条 为做好利用世界银行贷款加强灌溉农业二期项目（以下简称项目）的财务管理工作，管好用好项目资金，提高资金使用效益，保证项目顺利实施，特制定本办法。
第二条 本办法的依据为世界银行有关规定、财政部利用世界银行贷款有关文件、国家农业综合开发资金管理办法等制度。
第三条 国家项目办对提取的世界银行贷款，按提款当日国家外汇管理局公布的汇率折合成人民币拨付给各项目省，并执行国家农业综合开发资金管理政策。
第四条 本项目的世界银行贷款资金和国内配套资金必须专款专用，各类物资必须按规定的用途使用。
第二章 财务管理机构与职能
第五条 国家项目办设立财务会计组。地方各级项目办应成立财务会计组，财务会计组设在财政部门，配备一定数量的专职工作人员。财务会计组履行财务管理的职能。
第六条 国家项目办财务会计组的职责
1．负责办理世界银行贷款的提款报账和招标采购物资结算工作；
2．负责检查、监督地方各级项目办的财务管理和地方配套资金的落实；
3．负责制定会计核算办法，审核、汇总财务会计报表；
4．负责统计、分析、反映项目资金使用情况；
5．负责国外培训和考察费、本级项目前期工作费和管理费的审核、管理；
6．负责组织财务管理人员的培训和业务指导；
7．负责办理项目管理中财务方面的其它工作；
8．参与计划管理和年度计划编报工作；
9．参与招标、评标和采购合同签订等方面的工作；
10．协助财政部有关司局做好世界银行贷款的偿还工作；
第七条 省级项目办财务会计组的职责
1．负责办理提款报账和项目资金的拨付；
2．负责安排省级配套资金，检查和监督下级财政配套资金落实情况和项目资金的使用情况；
3．负责有偿资金的债务落实、回收和还款；
4．负责国内外培训和考察费、本级项目前期费、管理费的具体审核、管理；
5．负责会计核算，财务会计报表的审核汇总；
6．具体负责地方各级项目办财务人员的培训和业务指导；
7．负责对省以下项目办财务管理的监督工作；
8．负责项目前期工作费、管理费提取、上交、分配的管理；
9．办理项目管理中财务方面的其它工作；
10．参与计划管理和年度计划编报工作；
11．参与招标、评标和采购合同签订等方面的工作；
第八条 地（市）以下项目办财务会计组的职责参照第七条执行。
第九条 财务会计人员必须贯彻执行国家财务会计制度，依法办事，并接受审计部门的检查监督。
第十条 各级项目办财务会计组人员应保持连续性和稳定性，确因某种原因调动或离职，必须将本人经管的财务会计工作全部移交接替人员；没有办清移交手续前，不得调动或离职。
第三章 配套资金筹措和拨付
第十一条 本项目地方配套资金由财政资金、群众自筹资金和群众投劳折资组成。
第十二条 地方财政配套资金由财政部门负责筹集。各级财政配套资金应由年初预算安排。
第十三条 群众自筹资金包括：项目区群众自筹的现金、以物折资。群众自筹资金由村委会负责上缴乡（镇）财政所。
第十四条 群众以物折资由乡（镇）财政所、项目办负责核算。项目施工单位根据群众交付材料的质量，参照市场价格，确定以物折资金额，填写以物折资折算单。乡（镇）财政所、项目办核实后入账。
第十五条 群众投劳折资由乡（镇）财政所负责核算。工程项目完成后，由负责提供劳务的行政村，填写劳务折资结算单，经乡财政所和项目办审核确认后入账。投劳折资的单价应根据世界银行核定标准执行，不得随意更改。
第十六条 地方配套资金的使用顺序：先使用群众自筹资金和劳务，后使用地方财政配套资金。地方财政配套资金的使用是先县（市）财政配套资金，再地（市）财政配套资金，后省财政配套资金。
第十七条 地方配套资金的拨付程序：
1．省项目办财务会计组根据批复的年度计划，将本级筹集的财政配套资金以文件形式下达，并通知项目地（市）办理有偿资金借款手续。
2．地（市）项目办财务会计组根据批复的年度计划，将本级筹集的财政配套资金和上级资金以文件形式下达，并通知项目县（市）办理有偿资金借款手续。
3．县（市）项目办财务会计组将本级筹集的财政配套资金或收到上级拨借的资金后，按照项目计划，工程项目和施工进度或验收文件拨借到项目建设单位或乡（镇）财政所。
4．乡（镇）财政所按照工程项目计划，施工进度或验收单拨借给项目建设单位。
第四章 世界银行资金的支付与偿还
第十八条 世界银行贷款按照世界银行支付指南，由国家项目办财务会计组通过偿还支付、直接支付、特别承诺支付方式取得。
第十九条 报账资金应由各级项目办财务会计组实行专户管理，专账核算，专款专用。
第二十条 本项目各类资金的使用顺序：根据世界银行确认的支付比例，凡使用世界银行贷款和地方配套资金的报账工程，必须先支付地方配套资金，后支付世界银行贷款；或世界银行贷款和地方配套资金同时支付（限货物合同等）。
第二十一条 本项目资金的有偿部分由各级财政部门逐级转借，层层办理借款手续，签订借款合同；财政部门与项目建设单位签订合同时，必须办理借款担保手续，否则不能拨付借款。
第二十二条 本项目世界银行贷款的50％由中央财政偿还，50％由各省偿还。地方还款部分，按借款合同，自借款使用年份起第四年开始还款，每年偿还25％，到第七年全部还清。资金的年占用费率为1．2％，与本金一并偿还。省财政部门应按时做好还款计划，在每年6月30日和11月30日分两次将人民币资金汇入国家开发办的回收专户。对逾期未还的，一律按6‰的月费率收取逾期占用费。
第五章 项目前期工作费和项目管理费的管理
第二十三条 项目前期工作费（以下简称前期费）由各省按项目财政投资总额（含世界银行贷款）的2％提取，其中1．8％留地方项目办，0．2％上交国家项目办；项目管理费（以下简称管理费）：安徽、河北按世界银行贷款额的2％提取，河南、江苏、山东按世界银行贷款额的1．4％提取。各省管理费中的15％上交国家项目办。除上述费用外，不得再提取任何费用。各省必须在每年一季度内向国家项目办及时、足额上缴前期费和管理费。
第二十四条 前期费与管理费由省级财政部门总量控制，分年提取，统筹安排。前期费与管理费由省级财政部门按规定比例统一提取，除按规定比例上交国家项目办外，其余部分在省、市、县、乡中进行分配，市、县、乡不得再重复提取。
第二十五条 前期费是指用于该项目实施之日前发生的有关费用。前期费一次性核定，按项目省财政总投资分年度提取，分年核销并摊入项目成本。项目前期工作完成后，将结余资金全部转作管理费继续使用。
第二十六条 前期费的开支范围
1．勘察设计费；
2．培训费；
3．资料印刷和翻译费；
4．设备购置费；
5．会议费；
6．差旅费；
7．邮电费；
8．临时人员补助费；
9．咨询费；
10．经财政部门批准的与本项目准备工作有关的费用。
第二十七条 管理费是指该项目实施之日后发生的与项目管理有关的费用。其开支范围：
1．办公费；
2．差旅费；
3．会议费；
4．邮电通讯费；
5．资料印刷和翻译费；
6．车辆燃料和维修费；
7．聘用人员的工资及福利费用；
8．外事接待费；
9．银行手续费；
10．经财政部门批准的与项目管理工作相关的费用。
第二十八条 前期费和管理费的使用，应接受财政和审计部门的监督、审计。
第二十九条 各级项目办用管理费购置的固定资产，应设立卡片，单独核算，编制清单，纳入固定资产管理。
第六章 固定资产管理
第三十条 固定资产是指使用期限在1年以上、单位价值在1000元以上的房屋、建筑物、机械设备、运输工具、使用的土地、机耕路、桥梁、涵洞、闸、泵站、支渠、机井、水泥晒场、防护林以及与生产有关的设备、器具、工具等。
第三十一条 项目单位固定资产计价，按取得的固定资产的方式分别规定。
1．新建的固定资产应当按照新建的实际成本价格计价，在固定资产尚未办理竣工决算之前，建设期间发生的固定资产借款利息和有关费用，应计入固定资产价值。在固定资产竣工决算之后，发生的固定资产借款利息和有关费用，不计入固定资产价值，应计入当期支出或费用。
2．购入的固定资产，按照实际支付的买价加上运输费、保险费、包装费、安装成本和缴纳的税金计价。
3．自行建造的固定资产，按照建造过程中实际发生的全部支出计价。
4．项目单位在原有的固定资产基础上进行改建、扩建的固定资产，按改扩建发生的支出减去改扩建过程中的变价收入后的净增加值，增计固定资产价值。
5．项目单位建设的公路、桥、涵、闸、支渠、机井、水泥晒场、防护林等，按照建设过程中实际发生的支出计价。
6．盘盈的固定资产，按重置完全价值计价。
7．在建工程包括施工前期准备，正在施工中和虽已完工但未交付使用的建筑工程和安装工程，自营工程按照直接材料、直接工资、直接机械施工费以及所分摊的间接管理费等计价。出包工程按照应当支付的工程价款计价。设备安装工程按其所安装的设备的原价、安装工程费、试运转支出以及所分摊的间接管理费等计价。
8．根据事业单位会计制度，项目事业单位固定资产不计提折旧，也不设置折旧科目。
9．在登记总账、明细账的同时应有各类固定资产的明细目录。
10．购置列入国家规定专控商品的固定资产，必须办理专控商品报批手续。
11．应定期不定期的对固定资产进行盘点清查，在年度终了前必须进行一次全面的盘点清查（实地盘存和保管人员管理的），查明固定资产的实有数与账面结存数是否相等，固定资产的保管、使用、维修等情况是否正常。
第七章 流动资产管理
第三十二条 流动资产是指可以在1年内或超过1年的一定周期内变现或者运用的资产，包括货币资金、存货、应收应付款等。
第三十三条 货币资金内容包括：现金、银行存款两部分。银行存款包括人民币存款和外币存款。
第三十四条 现金是具有现实购买力或清偿债务的法定货币，是流动性最强的货币资金，必须对其进行严格管理：
1．严格按《现金管理暂行条例》的规定用途使用现金；
2．现金的结算范围：个人劳务报酬；出差人员的差旅费；结算起点1000元以下的其它零星开支；
3．库存现金的管理。库存现金实行限额管理，开户行应根据实际需要，核定项目单位3－5天的日常零星开支所须的现金限额，边远地区或交通不便的地区可适当放宽。但限定时间不得超过15天；
4．实行账钱分管。出纳人员不得兼管总账，只能负责现金和银行存款日记账的登记。现金日记账应当日清月结，账款相符；
5．现金收支业务必须根据合法凭证办理，收付现金后，要在原始凭证上加盖“现金收讫”、“现金付讫”戳记，并当天入账，不得以借据抵现金入账。
第三十五条 银行存款账户的管理：
1．项目单位必须在经国家有关部门批准的银行开设账户及办理有关业务；
2．严格银行支票的管理，建立登记制度。项目单位不准签发“空头支票”；不准出租、出借银行账户。遗失支票，应立即向单位领导报告，并及时向银行办理挂失；
3．及时核对银行存款。项目单位及财政部门应根据银行对账单按月逐笔核对银行日记账记录，月份终了，如果两者余额不等，应查明原因，调节“未达账项”并编制银行余额调节表（最好由出纳或管理现金及银行存款账人员以外的第三者编制）。有外币业务的项目单位，应分别以人民币和外币设置银行存款明细账进行明细核算。
第三十六条 应收及预付款项包括应收账款、预付账款等。应收及预付款项，应当按实际发生额计价。对各种应收及预付款项，要做到严格控制、及时结算。
1．严格控制各种应收及预付款的金额；
2．定期与对方核对，保证双方账目一致，并制定工作计划，积极组织人员做好结算和催收工作；
3．会计部门要依据有关凭证记账，确保应收及预付账款都已入账，并按合同或其它规定，按单位名称设置明细账，详细记载，进行核算；
4．要加强应收及预付款的管理，加速资金的周转，提高资金的使用效益。
第八章 会计电算化管理
第三十七条 各级项目办要建立健全会计电算化管理的各项规章制度，保证会计电算化的顺利实施。
第三十八条 用计算机进行会计核算时，需经与手工核算并行操作6个月以上，以验证所用的会计软件能否满足并实现财务管理的需要及目标。
第三十九条 在并行记账期间，各项目单位提供手工记账和计算机记账两种报表及所需要的各项数据。
第四十条 电算化管理的任务：
1．财务负责人负责组织电算化管理工作的具体实施；
2．项目办财务组负责输入、审核、备份核算数据，审核原始凭证、记账凭证的合法性、正确性和完整性；编制、汇总、分析会计及财务报表，按会计管理的有关规定保存数据软盘、程序软盘、账表、凭证等各种资料；
3．国家项目办统一组织对会计人员的培训，更新会计人员的知识，提高会计工作的质量和会计人员的业务素质，以适应会计电算化的需要。
第九章 监督与审计
第四十一条 各级财政部门、审计部门均有权调阅本级或下级项目单位有关贷款项目的会计资料，进行审查、核实，发现不符合有关规定的，有权采取措施进行处理，包括停止使用甚至收回贷款。
第四十二条 项目单位的财务、会计工作，必须接受财政部门和审计部门的监督检查，必须如实反映情况，积极提供有关资料，不得弄虚作假。
第四十三条 项目单位财务部门和财会人员，必须对项目实行监督，对不真实、不合法的原始凭证，不予受理，发现账簿记录与实物款项不符的，应按有关规定处理。
第四十四条 审计中查出的情节严重、触及刑律的，要依法追究项目单位领导和直接负责人的刑事责任。
第四十五条 根据世界银行财务管理指南和国家会计制度的有关规定，结合世界银行贷款管理工作的实际需要，各级项目办和项目建设单位均应建立健全会计内部控制制度。
第四十六条 涉及款项和财务收付、结算及登记的任何一项工作，必须由2人或2人以上分工协作，以起到相互制约的作用。
第十章 附则
第四十七条 本办法由国家农业综合开发办负责解释、修订、补充。
第四十八条 本办法自下发之日起执行。
濮阳市人民政府办公室关于印发濮阳市城区内有限制燃放烟花爆竹管理办法的通知
河南省濮阳市人民政府办公室
濮政办〔2006〕6号
濮阳市人民政府办公室关于印发濮阳市城区内有限制燃放烟花爆竹管理办法的通知
各县（区）人民政府，高新区管委会，市人民政府有关部门：
《濮阳市城区内有限制燃放烟花爆竹管理办法》业经市政府同意，现印发给你们，望结合实际，认真贯彻执行。
二○○六年一月二十六日
濮阳市城区内有限制
燃放烟花爆竹管理办法
为充分尊重广大人民意愿，营造春节欢乐、祥和的气氛，我市城区内实行有限制地燃放烟花爆竹。根据《安全生产法》、《民用爆炸物品管理条例》、《河南省安全生产条例》、《河南省人民政府贯彻落实国务院关于进一步加强安全生产工作决定的实施意见》（豫政〔2004〕29号），结合我市实际，制定本办法。
第一条 本办法所称烟花爆竹，是指以烟火药为原料制造，通过火源作用燃烧、爆炸，并伴有声、光、色、烟雾等效果的各种烟花、鞭炮、礼花弹等。凡在本市行政区域内买卖、运输、储存和燃放烟花爆竹的，均应遵守本办法。
第二条 市城区（北环路以南、站前路以北、濮上路以东、东环路以西）每年农历腊月二十二至正月十七，每日6时至24时可以燃放烟花爆竹，除夕、正月初一和正月十五可以全天燃放。重大庆典活动和节日期间，经市人民政府批准，允许在规定时间和区域内燃放烟花爆竹。举办焰火晚会，主办单位必须先到市公安消防部门报批、安监部门备案，获准后由我市经省公安厅批准的专业燃放队承办焰火的燃放。没有申报的不准举办，活动场所不符合要求的不准举办，未制订切实可行工作方案的不准举办，消防安全措施不到位的不准举办，燃放时间不符合市政府规定的不准举办。
第三条 市、区人民政府对所辖行政区域内烟花爆竹安全工作实施统一领导。
安全生产监督管理部门（以下简称安监部门）负责烟花爆竹经营的安全监督管理、经营单位安全经营条件审查和销售许可证发放工作,组织查处不具备安全条件的经营单位和销售网点,组织查处烟花爆竹经营安全事故。
公安部门许可烟花爆竹运输和确定运输路线,许可焰火晚会燃放,组织销毁、处置废旧和罚没的非法烟花爆竹,侦查非法买卖、储存、运输、邮寄烟花爆竹的刑事案件。消防部门要会同有关部门，对烟花爆竹的生产、经营、储存场所进行全面检查，发现隐患及时消除，确保消防安全。要保证消防车辆和装备器材的完整好用，性能可靠，确保人员、装备时刻处于战备状态，做到一旦发生火灾，能够快速反应，迅速出动，及时处置，最大限度地减少人员伤亡和财产损失。
供销社负责烟花爆竹统一归口经营和提供网点布设方案。
工商部门负责根据批发经营许可证和零售许可证办理工商登记手续。
街道办事处、乡镇人民政府应组织力量,做好有关宣传教育和禁放区域、场所的管理工作；各居住小区由其业主委员会在本居住区内划定燃放烟花爆竹的安全地点，也可约定本居住区不得燃放烟花爆竹；各企业事业单位应对本单位职工进行安全教育,协助所在地街道办事处、乡镇人民政府做好烟花爆竹安全管理工作；各基层公安派出机构应加强对本辖区内安全燃放的监管，协助街道办事处、乡镇人民政府作好烟花爆竹的燃放管理工作。
各新闻宣传单位应当配合有关部门做好烟花爆竹安全管理的宣传工作。
第四条 下列场所禁止燃放烟花爆竹：
（一）重要军事设施和加油站、加气站等存放易燃易爆危险物品的场所及周边150米范围内；
（二）文物保护单位和保护类建筑物及其围墙外100米范围内；
（三）医院、幼儿园、敬老院、疗养院及教学、科研场所；
（四）车站、商场、集贸市场、影剧院等人流密集场所；
（五）公园、游园及草坪；
（六）党政机关办公场所和企事业单位的生产区、仓储区；
（七）住宅区室内、楼道及阳台；
（八）市人民政府确定并公布的其他场所和区域。
第五条 在燃放期间，各重点部位和易燃易爆场所要实行责任制，按照有关要求，切实加强管理，确保节日安全。
第六条 各单位家属区及住宅区业主委员会的主要负责人是有限制燃放的第一责任人，要切实履行安全管理职责，按照有关规定燃放，确保安全。
第七条 本着严格资质、归口经营、总量控制、确保安全的原则，市城区内设立一家烟花爆竹批发企业，即市、区供销合作社联合成立的烟花爆竹公司，其他任何单位和个人不得从事烟花爆竹的批发经营业务。
第八条 批发企业必须从依法设立的烟花爆竹生产企业进货，所经营的产品必须有产品生产地质量技术监督部门依法设置或授权的质检机构出具的《产品质量检验合格证》。
禁止收购和销售非法生产厂家的产品，严禁经营拉炮、摔炮、砸炮等危险性大、含高敏感度药物的烟花爆竹。
第九条 罚则：
（一）阻碍执法人员依照本办法执行公务的单位和个人违反治安管理规定的，由公安部门依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》给予处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
（二）对违规经营燃放烟花爆竹造成人身伤害或者公私财产损失的，依法承担赔偿责任。
（三）执法人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、索贿受贿的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
