开封市城市房屋拆迁管理暂行办法
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开封市城市房屋拆迁管理暂行办法
河南省开封市人民政府
开封市城市房屋拆迁管理暂行办法
（二00三年三月一号）
第一章总则
第一条：为了加强对经济适用住房的管理，建立和完善具有社会保障性质，以中低收入家庭为对象的经济适用住房供应体系，稳步推进住宅商品化、社会化进程，提高我市职工、居民的住房水平，根据国务院《关于进一步深化城镇住房制度改革加快住房建设的通知》(国发〔1998〕23号)、国家建设部《关于进一步规范经济适用住房建设和销售行为的通知》(建住房〔2000〕196号)等有关规定，结合我市实际情况，制定本办法。
第二条：经济适用住房是指以中低收入家庭住房困难户为供应对象，并按国家住宅建设标准(不含别墅、高级公寓、外销住宅)建设的普通住宅。
第三条：凡中低收入家庭均可购买经济适用住房。在同等条件下优先售给危房户、无房户，教师、医务人员、环卫职工、离退休人员、下岗职工中的住房困难户等。
第四条：市住房委员会办公室(原市房改办)负责制定本市经济适用住房建设具体实施方案；负责经济适用住房建设计划的实施和管理工作。土地房屋、建设、规划、计划、物价等有关部门，按照各自职责分工，共同做好经济适用住房的管理工作。
第五条：本办法适用于我市范围内经济适用住房建设和管理。
第二章经济适用住房计划和项目管理
第六条：市人民政府组织有关部门，根据本地的社会经济发展状况、人口、中低收入家庭的住房水平和市场需求以及建设用地可供数量情况，编制经济适用住房发展规划和年度建设计划，并统筹纳入地方社会经济发展计划。
第七条：经济适用住房建设项目实行国家计划和地方计划分级管理。新征地和需要国家金融部门贷款的项目，要申报国家年度计划；其它项目申报本市年度计划。
第八条：严格控制经济适用住房建设规模，涉及旧城改造项目的建设规模须在3万平方米以上，其他项目的建设规模须在5万平方米以上。
第九条：经济适用住房项目采取由市住房委员会办公室组织自建或委托建设的方式实施，应逐步加大自行开发力度，减少委托开发。
第十条：由市住房委员会办公室组织自建的经济适用住房项目，须报市人民政府批准。委托建设的经济适用住房项目由开发建设单位向市住房委员会办公室提出申请，经市住房委员会办公室审核，提出意见，报市人民政府批准。
第十一条：经批准的经济适用住房项目，开发建设单位须与市住房委员会办公室签订《开封市经济适用住房委托建设协议书》，接受市住房委员会办公室的监督和管理。
第十二条：市住房委员会办公室对经批准的经济适用住房项目，颁发《经济适用住房项目证书》及《经济适用住房扶持政策通知书》。开发建设单位必须将《经济适用住房项目证书》悬挂于建设工地的醒目位置。开发建设单位凭《经济适用住房扶持政策通知书》享受相关的优惠政策。
第三章经济适用住房建设管理
第十三条：经济适用住房建设坚持统一规划、合理布局、综合开发、配套建设的原则，不符合规划及规范要求的，不得开工建设。
第十四条：经济适用住房小区规划、设计，必须由具有相应资质的规划和设计单位承担。采用招投标、方案竞选等方式，优选规划设计方案，并按程序报批。要合理确定经济适用住房的套型和标准，以满足目前中低收入家庭的实际消费需要。
第十五条：经济适用住房的开发建设要通过招标方式，确定施工单位，中标单位不得转包。
第十六条：工程项目的验收，要严格按照国家验收规范进行。通过验收的住宅方可入住。
第四章优惠政策
第十七条：凡列入年度计划的经济适用住房项目享受以下优惠政策：
(一)建设用地按行政划拨方式供应；
(二)免缴城市基础设施配套费、绿化费、定额测定费、招投标管理费、环保费、工程项目押金、墙改专项基金、综合交易服务费、合同鉴证费、拆迁管理费、施工质量监督费、施工图审查服务费、征地管理费(市、区提留部分)、商品房预售许可证费、劳保统筹基金；
(三)减半缴纳文物勘探费、档案技术服务费、招投标代理服务费、综合咨询服务费、预售服务费、委托拆迁劳务服务费、放线费、人防地下室易地结建费、危险房屋鉴定费、评估费、灭籍费、成本审核费、房屋土地过户费、测量制图费、邮电弱电设计费、正式用水建设投资费、房屋建筑面积界定费；
(四)除(二)、(三)款规定的收费项目外，其他经批准的行政事业性收费项目免收，经营性收费项目减半征收。各有关部门在收取相关费用时，必须同时填写《开封市经济适用住房负担卡》，否则，开发建设单位应拒绝缴纳。
第十八条：资金筹措
(一)金融部门经济适用住房建设贷款；
(二)房改售房款及公积金；
(三)各开发单位、企事业单位自有资金；
(四)外资；
(五)单位或群众集资；
(六)个人购房贷款。
第五章经济适用住房价格管理
第十九条：经济适用住房价格实行政府指导价。销售价格根据本办法第 二十条的规定综合确定。由市住房委员会办公室合同市物价管理部门提出初步意见，报市人民政府同意后，市物价管理部门办理相关手续。经济适用住房实行限价销售，销售价格必须向社会公布。禁止开发建设单位擅自提高经济适用住房销售价格。
第二十条：经济适用住房价格构成包括以下8项因素：
(一)建设用地的征地和拆迁补偿、安置费；
(二)勘察设计和前期工程费；
(三)建安工程费；
(四)住宅小区基础设施建设费(含小区非营业性配套公建费)；
(五)1～3%的管理费(按1～4项之和为基数计算)；
(六)贷款利息；
(七)税金；
(八)3%以下的利润(按1～4项之和为基数计算)。
第二十一条：下列费用不得计入经济适用住房价格：
(一)住宅小区内营业性用房和设施的建设费用；
(二)房地产开发企业留用的办公或经营用房的建设费用，以及对社会的集资、赞助、捐助和其他与住房开发经营无关的费用；
(三)各种赔偿金、违约金、滞纳金和罚款；
(四)按现行政策规定不能计入的其他费用。
第六章经济适用住房的购买和交易管理
第二十二条：我市每个中低收入家庭只能购买一次经济适用住房。
中低收入家庭申请购房的，应向市住房委员会办公室提出申请，经审核符合购房条件的发给《开封市经济适用住房准许购买通知书》，申请购房人凭《开封市经济适用住房准许购买通知书》，自主选购经济适用住房。
第二十三条：中低收入家庭认定标准，由市住房委员会办公室会同统计、劳动、人事、民政等有关部门逐年测定，向社会公开发布。
第二十四条：开发建设单位只准将经济适用住房出售给符合条件的中低收入家庭户。《经济适用住房销售合同》须由市住房委员会办公室对购买对象、价格、购房面积等审核并签章后生效。
第二十五条：购房人持《经济适用住房销售合同》、购房发票到市土地房屋管理部门办理房地产权属登记。房地产权属证书上应由登记机关加注经济适用住房印鉴。
第二十六条：凡申请购买经济适用住房的中低收入家庭，可申请银行贷款，交纳公积金的可申请公积金购房贷款。
第二十七条：已购经济适用住房的所有权人，要求将经济适用住房首次进入市场出售的，应当向市住房委员会办公室提出申请，市住房委员会办公室对所有权人提出的上市申请进行审核，并自收到申请之日起15日内做出是否准予其上市出售的书面意见。经审核准予出售的经济适用住房所有权人，必须按照国家有关规定向市住房委员会办公室补交土地出让金，出让金按房屋售价的1～3%计算，补交资金用于廉租住房基金。
第二十八条：已购经济适用住房上市交易的其他事项，按建设部《已购公有住房和经济适用住房上市出售管理暂行办法》的规定办理。 第七章法律责任
第二十九条：违反建设部《已购公有住房和经济适用住房上市出售管理暂行办法》的规定，将不准上市出售的已购经济适用住房上市出售的，没收违法所得，并处以10000元以上30000元以下罚款。
第三十条：违反本办法的规定，将已购经济适用住房上市出售后，该户家庭又以非法手段按照成本价(或者标准价)购买公有住房或政府提供优惠政策建设的住房的，由房地产行政主管部门责令退回所购房屋，不予办理产权登记手续，并处以10000元以上30000元以下罚款。或者按照商品房市场价格补齐房价款，并处以10000元以上30000元以下罚款。
第三十一条：经济适用住房开发建设单位违反本办法规定，擅自提高销售价格或改变销售对象，由物价部门会同市住房委员会办公室等有关部门依法查处。
第三十二条：经济适用住房开发单位违反国家基本建设有关规定的行为，由土地房屋、建设、规划等部门依法予以查处。
第八章附则
第三十三条：本办法由市人民政府法制办公室负责解释。
第三十四条：各县经济适用住房建设管理参照本办法执行。
第三十五条：本办法自公布之日起施行。
开封市人民政府第8号令
徐州市煤炭经营监督管理条例(已废止)
江苏省人大常委会
徐州市煤炭经营监督管理条例
江苏省人大常委会
（1996年5月22日江苏省徐州市第十一届人民代表大会常务委员会第二十七次会议通过 1996年6月14日江苏省第八届人民代表大会常务委员会第二十一次会议批准）
第一条 为了加强对煤炭经营的监督管理，维护煤炭经营秩序，保护煤炭经营者和消费者的合法权益，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条 在本市行政区域内从事煤炭市场经营活动的单位和个人，应当遵守本条例。
本条例所称煤炭经营，是指从事煤炭营销活动以及为煤炭购销所进行的中介服务。
第三条 从事煤炭经营活动的单位和个人应当遵守法律、法规，遵循自愿、平等、公平、诚实信用的原则，自觉接受监督管理。
第四条 市、县（市）、贾汪区工商行政管理部门依法对本行政区域内的煤炭经营活动进行监督管理，其他行政管理部门根据各自职责，做好煤炭经营监督管理工作。
第五条 从事煤炭营销的单位和个人，以及为煤炭购销进行中介服务的经纪人、中介组织、兼营经纪业务的其他组织应当依法向工商行政管理部门申请登记注册，领取经营证照，并在核准的经营范围内依法进行经营活动。
经营证照不得出租、出借或者转让。
第六条 企业事业单位、社会团体和其他经济组织可以开办煤炭交易市场，开办煤炭交易市场应当具备下列条件：
（一）有市场名称、组织机构和章程；
（二）有固定的场地和必要的设施；
（三）有必要的资金；
（四）有与交易规模相适应的管理、业务人员；
（五）能够独立承担民事责任。
第七条 开办煤炭交易市场应当持市、县（市）、贾汪区人民政府或者其授权的部门批准开办的文件和规划许可、土地使用证明文件，向市工商行政管理部门申请登记注册，领取《市场登记证》。
联合开办煤炭交易市场，应当同时提交各方联合开办市场的协议书。
第八条 依法取得经营煤炭资格的单位和个人，可以进入煤炭交易市场从事煤炭交易，也可以在其他场所从事煤炭交易。
第九条 交易双方应当依法签订煤炭购销合同，购销合同应当符合国家规定的经济合同示范文本要求。煤炭交易即时清结的可以除外。
第十条 营销的煤炭质量，由经营者与用户在合同中约定；有国家质量标准的，约定的煤炭质量应当符合国家标准。煤炭销售时，经营者应当提供质检报告；对发生煤炭质量争议的，以法定煤炭检验机构出具的检验报告为准。
第十一条 从事煤炭经营活动禁止下列行为：
（一）在煤炭中掺入煤矸石和其他杂物；
（二）以分层、混堆装运或者注水等手段，制造质量、数量的假象；
（三）冒用他人企业名称、他人名义；
（四）伪称煤炭产地；
（五）骗取、伪造煤炭质量检验报告；
（六）利用计量器具等手段，弄虚作假亏欠吨位；
（七）利用虚假宣传、贿赂等不正当手段进行营销；
（八）欺行霸市、强买强卖；
（九）其他违反法律、法规的行为。
第十二条 任何单位和个人不得非法干预煤炭经营活动，禁止强行装卸、强行运输、擅自设卡、乱收费或者摊派。
第十三条 有下列行为之一的，由工商行政管理部门予以处罚：
（一）违反本条例第五条第一款规定的，责令中止经营活动，没收违法所得，并可以处以二万元以下罚款；违反第二款规定的，没收违法所得，并可以处以三万元以下罚款；
（二）违反本条例第七条规定的，责令中止经营活动，并可以处以二千元以上一万元以下罚款；不符合开办条件的，责令停业。
第十四条 违反本条例第十一条规定尚未构成犯罪的，由工商行政管理、技术监督等部门依照各自职责予以处罚：
（一）违反第一项至第五项规定之一的，责令改正，没收违法所得和工具，并可以处以违法所得一倍以上五倍以下罚款；
（二）违反第六项规定的，责令改正，没收违法所得，并可以处以二千元以下罚款；
（三）违反第七项规定的，责令改正，没收违法所得，并可以处以一万元以上二十万元以下罚款；
（四）违反第八项规定的，责令改正，没收违法所得，并可以处以五万元以下罚款。
违反前款规定情节严重的，工商行政管理部门可以依照法律规定吊销其营业执照。
第十五条 违反本条例第十二条规定的，由市、县（市、区）有关部门责令其改正，并可以处以警告或者二千元以下罚款。
第十六条 违反本条例或者拒绝、阻碍监督管理人员依法执行公务，构成违反治安管理行为的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》予以处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第十七条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼；逾期不申请复议也不提起诉讼，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第十八条 煤炭经营监督管理人员滥用职权，徇私舞弊，侵犯煤炭经营者、用户合法权益的，由其所在单位或者其上级机关给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第十九条 本条例自公布之日起施行。
1996年6月14日
哈尔滨市限制养犬规定
黑龙江省人大常委会
哈尔滨市限制养犬规定
黑龙江省人大常委会
（1996年9月26日黑龙江省哈尔滨市第十届人民代表大会常务委员会第二十五次会议通过 1996年11月3日黑龙江省第八届人民代表大会常务委员会第二十四次会议批准 1997年3月1日起施行）
规定
第一条 为加强犬类管理，保障公民健康和人身安全，保护市容环境卫生，维护社会秩序，根据国家和省的有关规定，结合我市情况，制定本规定。
第二条 本市道里、道外、南岗、太平、香坊、动力、平房区的建成区为限制养犬区。具体范围由市人民政府公布。
凡限制养犬区内的机关、团体、部队、企业事业单位、居民、暂住人员以及外国人，均应遵守本规定。
第三条 本规定由市公安机关负责组织实施。
卫生、农业、市政、工商、财政等有关部门应当依据各自的职责，配合做好限制养犬工作。
第四条 限制养犬区实行养犬许可制度。未经批准，任何单位和个人不得养犬。
第五条 限制养犬区内的个人只准饲养小型观赏犬，禁止饲养大型犬。
小型观赏犬的品种和体态标准，由市公安机关确定并公布。
第六条 限制养犬区内个人申请饲养小型观赏犬，应当具备下列条件：
（一）有本市常住户口或暂住证；
（二）具有完全民事行为能力；
（三）独门独户居住。
符合上述条件申请养犬的，每户限养一条。
第七条 个人饲养小型观赏犬，应当向所在地公安派出所提出申请，经审查同意后，携犬到市兽医卫生防疫机构进行免疫注射，凭《犬类免疫证》及公安派出所审核同意材料到市公安机关登记，领取《犬类准养证》和犬牌。
第八条 《犬类准养证》按一犬一证核发，每条犬的登记费为4000元。
《犬类准养证》实行年检制度，每条犬的年检费为1000元。
第九条 外来人员携小型观赏犬进入本市限制养犬区，应当按规定办理《临时犬类准养证》，一犬一证，按第八条规定收取登记费和年检费。
外来人员不准携大型犬进入本市限制养犬区。
第十条 限制养犬区内科研单位饲养的科研实验用犬、演出团体饲养的表演道具用犬、重点防护单位饲养的护卫犬和盲人饲养的导盲犬，应当向所在地公安派出所提出申请，经审查同意后，携犬到市兽医卫生防疫机构进行免疫注射，凭《犬类免疫证》及公安派出所审核同意材料到市公
安机关登记，领取《特种犬类准养证》，并按规定进行年检。
领取《特种犬类准养证》的单位和个人，免收登记费和年检费。
饲养军犬、警犬按国家有关规定执行。
第十一条 单位和个人将已登记注册的犬转让或犬失踪、死亡的，应当在30日内到公安机关办理过户或注销手续。
第十二条 经批准养犬的单位和个人，应当遵守下列规定：
（一）不得携犬进入机关、团体、学校、企业事业单位和公共场所；
（二）不得携犬乘坐公共交通工具和电梯；
（三）除携犬登记、年检、就医或经所在地公安派出所批准进行交易外，小型观赏犬出户时间为19时至次日6时；
（四）携小型观赏犬出户时，必须挂犬牌、束犬链，并由成年人牵领；特种犬应当实行拴养或圈养；
（五）犬在户外排泄的粪便，携犬人应当立即清除；
（六）养犬不得侵扰他人的正常生活；
（七）定期为犬注射预防狂犬病等疫苗。
第十三条 经批准养犬的单位和个人，应当在院门或户门外悬挂由公安机关统一制作的养犬户标牌。
第十四条 限制养犬区内禁止从事经营性犬类养殖。
已经登记注册的犬产幼犬后，养犬者应当在30日内到所在地公安派出所申报，领取《幼犬证》，并于60日内将幼犬处理。
第十五条 开办为养犬服务的商店、医院（诊所）及宠物市场，应当经公安、兽医卫生监督部门批准，并到工商行政管理部门登记注册。
第十六条 小型观赏犬交易必须持《犬类准养证》或《幼犬证》到工商行政管理部门登记注册的交易市场进行。
第十七条 犬伤害他人，养犬者应当立即将伤者送至当地卫生防疫站进行预防接种，视伤情到卫生医疗机构进行诊治，并依法赔偿损失。
第十八条 发现无主犬时，公安机关应当立即捕杀。
第十九条 养犬的单位或个人，发现饲养的犬出现狂犬症状时，应当立即进行捕杀，并向当地公安机关及兽医卫生监督部门报告。狂犬尸体，必须到指定地点焚烧。
兽医卫生监督部门应当按规定对发现狂犬的区域进行疫情调查和疫区处理。
第二十条 违反本规定有下列行为之一的，按下列规定处罚：
（一）从事经营性犬类养殖的，由公安机关责令停止养殖，没收非法所得，并处以非法所得三倍以上五倍以下的罚款；
（二）养大型犬或携带大型犬进入本市限制养犬区的，由公安机关捕杀其犬，对单位处以每条犬8000元的罚款，对个人处以每条犬6000元的罚款，特种犬除外；
（三）擅自养小型观赏犬的，由公安机关捕杀其犬，对单位处以每条犬5000元的罚款，对个人处以每条犬4000元的罚款；
（四）犬类准养证件逾期不年检的，由公安机关处以1000元以上2000元以下的罚款；
（五）携犬出户违反规定、养犬侵扰他人的正常生活或未定期为犬注射预防狂犬病等疫苗的，由公安机关对责任人处以200元以上500元以下的罚款；情节严重的，捕杀其犬，吊销犬类准养证件；
（六）携犬人对犬在户外排泄粪便未及时清除的，由市容环卫部门处以50元以上100元以下的罚款；
（七）未到指定交易市场进行小型观赏犬交易或未经工商行政管理部门登记注册开办为养犬服务的商店、医院（诊所）、宠物市场的，由工商行政管理部门予以取缔，并按规定处罚。
第二十一条 有下列行为之一的，由公安机关按照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）纵犬伤人的；
（二）倒卖、伪造犬类准养证件的；
（三）拒绝、阻碍执法人员依法执行公务的。
第二十二条 单位和个人对违反本规定的行为，有权向公安机关举报，经查证属实的，由公安机关对举报人予以奖励，并为其保守秘密。
第二十三条 犬类管理工作人员玩忽职守、徇私舞弊，滥用职权或以权谋私的，由所在单位或上级机关予以行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十四条 对行政处罚决定不服的，可依法申请复议或提起行政诉讼。当事人逾期不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关依法强制执行或申请人民法院强制执行。
第二十五条 罚没票据和罚没款物的处理，按国家和省的有关规定执行。
第二十六条 本规定具体应用中的问题，由市人民政府负责解释。
第二十七条 本规定自1997年3月1日起施行。
1996年11月3日
