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国务院安全生产委员会办公室


安委字〔2005〕1号

关于下达2005年全国安全生产控制指标的通知

　　为贯彻落实《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》，按照国务院安委会第三次全体会议精神，在2004年安全生产控制指标进展情况的基础上，现提出2005年全国安全生产控制指标体系方案。

　　一、2005年控制指标体系构成

　　（一）各类事故死亡人数

　　（二）工矿商贸企业死亡人数

　　1.煤矿企业死亡人数

　　其中：煤矿百万吨死亡率

　　2.金属与非金属矿死亡人数

　　3.危险化学品死亡人数

　　4.烟花爆竹死亡人数

　　5.建筑业死亡人数

　　6.特种设备死亡人数

　　（三）道路交通死亡人数

　　其中： 1.从事道路运输经营车辆死亡人数

　　2.道路交通万车死亡率

　　（四）火灾死亡人数

　　（五）水上交通死亡人数

　　（六）铁路交通死亡人数

　　（七）农业机械死亡人数

　　（八）渔业船舶死亡人数

　　（九）10人以上特大事故起数

　　（十）亿元GDP死亡率

　　（十一）10万人死亡率

　　以上控制指标体系以绝对指标为主，相对指标为辅。绝对指标每季度统计公布一次；相对指标中，除煤矿百万吨死亡率每季度统计公布外，亿元GDP死亡率、10万人死亡率和道路交通万车死亡率，每年统计公布一次。

　　为了强化运输经营企业的主体责任，增加从事道路运输经营车辆死亡人数指标，从2005年起试运行，做为参考指标。

　　以上控制指标中，农业机械、渔业船舶、水上交通、特种设备死亡人数四项指标暂不做为考核指标。

　　二、2005年控制指标幅度的确定

　　2005年控制指标幅度的确定坚持以下三个原则：

　　一是坚持适度控制总量原则。我国现阶段经济处于高增长期，事故处于相对高发期，应坚持对事故总量进行适当控制。控制指标既不能过高，也不能过低；既要有一定的压力，又要让大部分地区经过努力能够实现。

　　二是反映行业特点原则。控制指标要能够反映不同行业的特点；控制指标幅度的设定既要考虑总体情况，又要充分考虑不同行业现阶段安全生产的具体情况。

　　三是体现地区差异原则。控制指标要体现出地区差异，既不能“一刀切”，也不应“鞭打快牛”。对2004年各项指标下降幅度较大的地区，适当减缓下降幅度；对于各项指标下降空间较大的地区，适当加大下降幅度。

　　根据上述原则，2005年控制指标幅度确定如下:工矿商贸企业事故死亡人数除煤矿企业下降3%外，其他均下降2%；道路交通和火灾事故死亡人数增幅分别下降1.3和1.2个百分点；水上交通、铁路交通、农业机械、渔业船舶事故死亡人数均下降2%。

　　三、2005年全国安全生产控制指标

　　（一）各类事故死亡人数：全国各类事故死亡人数包括工矿商贸、火灾、道路交通、水上交通、农业机械、渔业船舶、铁路交通、民航飞行等事故死亡人数的总和。2005年全国各类事故死亡人数控制目标为136735人，下降幅度基本上与2004年持平。各省（区、市）各类事故死亡人数为工矿商贸、火灾、道路交通和铁路交通事故四项之和。

　　（二）工矿商贸企业死亡人数：根据近几年安全生产状况，工矿商贸企业死亡人数、煤矿企业死亡人数和煤矿百万吨死亡率呈下降趋势，但由于安全生产工作基础薄弱，要保持大幅度下降比较困难，因此2005年工矿商贸企业事故死亡人数下降幅度控制在2%比较适宜。

　　全国工矿商贸企业事故死亡人数控制目标为16263人，下降2%。其中：

　　煤矿企业死亡人数：全国煤矿企业事故死亡人数控制目标为5846人，下降3%。

　　煤矿百万吨死亡率：全国煤矿百万吨死亡率控制目标为2.927，下降5%。

　　金属与非金属矿死亡人数：全国金属与非金属矿事故死亡人数控制目标为2645人，下降2%。

　　危险化学品死亡人数：全国危险化学品事故死亡人数控制目标为388人，下降2%。

　　烟花爆竹死亡人数：全国烟花爆竹事故死亡人数控制目标为378人，下降2%。

　　建筑业死亡人数：全国建筑业事故死亡人数控制目标为2740人，下降2%。

　　特种设备死亡人数：全国特种设备事故死亡人数控制目标为310人，下降2%。

　　（三）道路交通死亡人数：目前道路交通事故仍处于高发期，从近几年的情况看，道路交通事故死亡人数呈上升趋势，因此，2005年控制道路交通事故上升幅度较为合理。全国道路交通事故死亡人数控制目标为107612人，增幅下降1.3个百分点。其中：

　　从事道路运输经营车辆死亡人数：2005年控制目标为41380人，同比下降0.5%。

　　道路交通万车死亡率：近几年道路交通事故万车死亡率一直保持下降趋势，2005年应继续保持下降趋势。全国道路交通事故万车死亡率控制目标为9.71，下降2%。

　　（四）火灾死亡人数：由于近几年火灾事故呈上升趋势，因此，2005年控制火灾事故上升幅度较为合理。全国火灾事故死亡人数控制目标为2588人，增幅下降1.2个百分点。

　　（五）水上交通死亡人数：全国水上交通事故死亡人数控制目标为479人，下降2%。

　　（六）铁路交通死亡人数：全国铁路交通事故死亡人数控制目标为7832人，下降2%。

　　（七）农业机械死亡人数：全国农业机械事故死亡人数控制目标为1402人，下降2%。

　　（八）渔业船舶死亡人数：全国渔业船舶事故死亡人数控制目标为559人，下降2%。

　　（九）10人以上特大事故起数：全国一次死亡10人以上特大事故控制目标为事故起数下降5%。

　　（十）亿元GDP死亡率:全国亿元GDP死亡率控制目标为1.05，下降2%。

　　（十一）10万人死亡率:全国10万人死亡率控制目标为10.31，下降2%。

　　2005年各地安全生产控制指标详见附表，请各省（区、市）人民政府和新疆生产建设兵团分解落实。

　　附表：2005年全国安全生产控制指标(略)

二○○五年三月二十九日


　


淮南市人民政府


淮南市企业职工失业保险规定
淮南市人民政府




第一条 为保障失业职工的基本生活，促进失业职工再就业，根据国务院《国有企业职工待业保险规定》、《安徽省国有企业职工待业保险补充规定》，制定本规定。
第二条 职工失业保险是指职工因暂时丧失职业后，在等待再次就业期间，获得救济的一种社会保障。
第三条 市劳动行政主管部门所属失业保险机构具体负责经办全市的失业保险业务。
第四条 本市行政区域内的国有、集体企业的固定职工、劳动合同制工人，必须参加失业保险。
第五条 凡参加失业保险的人员，属于下列情况之一的，均享受失业救济：
（一）被依法宣告破产的企业职工；
（二）濒临破产的企业在法定整顿期间被精减的职工；
（三）按照国家有关规定被撤销、解散的企业职工；
（四）按照国家有关规定停产整顿企业被精减的职工；
（五）企业终止或者解除劳动合同的职工；
（六）企业辞退、除名或者开除的职工；
（七）本人申请，企业同意辞职或者提前解除劳动合同的职工；
（八）企业实行优化劳动组合和全员劳动合同制管理产生的富余人员，按照规定的比例，经失业保险机构核定而转入社会失业的职工。
第六条 失业保险基金按照国家、企业、个人三者合理负担的原则筹集，其主要来源：
（一）企业缴纳的失业保险费；
（二）职工个人缴纳的失业保险费；
（三）失业保险费的利息收入；
（四）财政补贴；
（五）滞纳金及其他收入。
第七条 工商行政管理部门、统计部门应当提供有关数据资料，供失业保险金机构核定保险费数额。
第八条 参加保险的单位按其全部职工工资总额的百分之一缴纳失业保险费，工资总额无法统计或工资总额变动较大的单位，按每人每月四元标准缴纳失业保险费；职工个人按每人每月一元标准缴纳失业保险费。
第九条 失业保险机构对职工个人缴纳的失业保险费，单独建帐、建卡，专项管理。职工在离、退休前未领取过失业救济金的，离、退休时其个人缴纳的失业保险费连同利息一次性退还本人；职工变动工作单位时，其个人缴纳的失业保险费连同利息转移。
第十条 失业保险费税前列支，不得减免。企业暂无能力缴纳失业保险费的，经失业保险机构同意，可以缓缴，缓缴时间最长不超过一年。
第十一条 失业保险基金统筹使用，年度支出大于征收时，可动用历年节余基金，入不敷出时，由财政给予补贴。
第十二条 失业保险基金的开支项目：
（一）失业职工的失业救济金；
（二）失业职工的医疗补助费、丧葬补助费及其供养直系亲属的抚恤费、救济费；
（三）失业职工的转业训练费；
（四）扶持失业职工的生产自救费；
（五）失业保险机构的管理费；
（六）依法支出的其他费用。
第十三条 失业职工的失业救济金发放期限和标准如下：
（一）工龄五年以下的，每满一年工龄发给三个月救济金，最长不超过十二个月；工龄五年以上的，在发给十二个月救济金的基础上，每满一年工龄，再增加二个月救济金，最长不超过二十四个月。
在按上述规定计算救济金发放期限时，扣除企业已发给本人的生活补助费部分。
对重新就业又转为失业的，其重新就业的工作时间可以累计计算工龄，失业救济金按其重新就业的工龄计发。
（二）失业救济金的发放标准为民政部门规定的社会救济金额的百分之一百二十至百分之一百五十；每月低于六十元的，按六十元发给。
失业职工领完规定期限的失业救济金后，尚未重新就业，生活又没有来源的，由本人申请，经失业保险机构审核批准，可延长救济期限三至六个月。
第十四条 对失业职工自谋职业或组织起来就业的，可凭营业执照和有关证明，将其应领取的失业救济金一次性发给本人，作为生产自救费。
第十五条 失业职工在失业期间的医疗补助费标准为每人每月五元，包干使用。
失业职工在失业期间因病需住院的，应到失业保险机构指定医院住院治疗，其医疗费可按下列标准给予补助：
（一）工龄五年以下的，补助医疗费的百分之五十；
（二）工龄五年以上的（含五年）不足十年的，补助医疗费的百分之六十；
（三）工龄十年以上的（含十年），补助医疗费的百分之七十。
因病或非因工负伤而解除劳动合同的职工，其失业期间的医疗补助费应扣除在原单位已领取的部分。
职工失业期间医疗补助费的发放期限，与失业救济金的发放期限相同，失业职工因违法犯罪致伤致残者，不享受医疗费补助。
第十六条 失业职工在领取失业救济金期间内死亡，并按照殡葬改革有关规定办理丧事的，发给丧葬补助费五百元；同时根据职工工龄长短，一次性发给抚恤费、救济费。
第十七条 符合计划生育规定，在失业期间分娩的女职工，给予一次性生活补助费二百元。
第十八条 职工在失业期间有下列情况之一者，停止享受失业救济金及其它费用：
（一）领取失业救济金期限届满的；
（二）考入全日制中等、高等学校学习、参军或出国定居的；
（三）重新就业的；
（四）无正当理由，两次不接受就业介绍的；
（五）在领取失业救济金期限内办理离退休手续的；
（六）在领取失业救济金期限内被劳动教养或判刑的。
第十九条 失业保险机构按照上年度失业保险基金收支余额的百分之十五和百分之二十五分别提取转业训练费和生产自救费。
转业训练费用于失业职工转业训练工作。提取的生产自救费实行有偿使用，用于扶持失业职工开展生产自救或开辟新的就业门路。
第二十条 失业职工原所属单位应在签发失业证明文件后十五日内，将失业职工档案移送失业保险机构。失业职工必须在失业后三十日内，持失业证件到失业保险机构办理失业登记手续。
第二十一条 失业职工迁往本市以外居住的，失业保险机构应与迁入地失业保险机构取得联系，办理失业救济金转移手续。
第二十二条 参加失业保险的单位，应在指这的银行开设失业保险基金预留帐户，及时足额地缴纳失业保险费；逾期欠缴、少缴者，从逾期之日起，除补缴外，按日加收千分之一的滞纳金。对拒不缴纳的，失业保险机构可向人民法院申请强制执行。
第二十三条 国家机关、事业单位、社会团体招用劳动合同制工人，实行企业化管理的事业单位的职工，股份制企业的职工，外商投资企业的中方职工，乡镇企业中城镇户口的职工的失业保险，参照本规定执行。
第二十四条 城镇私营企业职工、个体劳动者、农民合同制工人的失业保险不适用本规定。
第二十五条 凤台县参照本规定执行。
第二十六条 本规定应用中的具体问题，由市劳动行政主管部门负责解释。
第二十七条 本规定自发布之日起施行。




1994年6月22日