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中华全国律师协会


《全国律协关于实施“律师服务经济社会发展业务创新拓展工程”的意见》的通知



各省、自治区、直辖市律师协会，新疆生产建设兵团律师协会：
服务经济社会发展是律师的职责使命，也是律师行业的价值所在。为深入贯彻党的十八大精神，根据中办发﹝2010﹞30号文件精神和《服务业发展“十二五”规划》的要求，推动律师行业服务创新，拓展律师服务领域，使律师更好地服务经济社会发展，全国律协决定组织实施“律师服务经济社会发展业务创新拓展工程”，制定了《关于实施“律师服务经济社会发展业务创新拓展工程”的意见》（以下简称《意见》）。现予印发，请认真贯彻落实。
各地律师协会要按照《意见》的要求，紧紧围绕中国特色社会主义事业“五位一体”总布局和平安中国、法治中国建设对律师行业优质服务、宽领域服务的要求，围绕服务主题和主线，结合本地实际，制定具体工作方案，采取切实有效的措施，组织实施好业务创新拓展工程。要加强组织领导和工作指导，加强与有关部门沟通协调，积极拓展服务新产品，搭建服务新平台，创新工作机制，强化服务保障，务求取得实实在在的成效。
各地贯彻落实情况和好的做法、成效以及开展服务创新示范基地建设情况等，请及时报全国律协。


中华全国律师协会
2013年3月29日




全国律协关于实施“律师服务经济社会发展业务创新拓展工程”的意见


为深入学习贯彻党的十八大精神，根据中办发﹝2010﹞30号文件精神和《服务业发展“十二五”规划》的要求，推动律师行业服务创新，拓展律师服务领域，全国律协决定实施“律师服务经济社会发展业务创新拓展工程”。现提出意见如下。
一、实施“律师服务经济社会发展业务创新拓展工程”的重要性
当前，律师事业发展进入了一个新的历史时期，面临着新的历史机遇。党的十八大提出全面建成小康社会的宏伟目标，为律师事业发展提供了更加广阔的空间。全国政法工作会议强调全面推进平安中国、法治中国、过硬队伍建设，对律师队伍专业服务能力提出了新的更高的要求。中办发﹝2010﹞30号文件也提出了要加强律师业务素质建设，拓展律师业务领域，推动律师业务转型和升级的要求。国务院制定的《服务业发展“十二五”规划》，首次把以律师为主体的法律服务业发展单列一节进行阐述，明确了“十二五”期间律师工作在扩大服务领域，加快专业化分工，提升服务质量和国际竞争力等方面的目标、任务和措施。
服务经济社会发展是律师的职责使命，也是律师行业的价值所在。近年来，律师队伍不断发展壮大，服务能力不断提高，律师服务经济社会发展取得显著成绩，国内国际影响力不断增强，在促进经济社会发展中发挥着越来越重要的作用。但同时，与新形势、新任务的要求相比，律师行业服务经济社会发展的任务很繁重，还存在着一些不适应：律师服务能力和服务水平有待提高,服务空间开拓不足，新业务领域介入不够，法定业务范围过少，一些青年律师由于案源不足面临生存困难等。这些问题迫切需要采取更加有力的措施加以解决。因此，实施“律师服务经济社会发展业务创新拓展工程”关系到律师服务经济社会发展作用的发挥，也关系律师事业长远发展，对于完善新时期律师法律服务体系，促进经济社会发展，促进法治建设和社会进步具有十分重要的意义。
各地律师协会和广大律师必须充分认识实施“律师服务经济社会发展业务创新拓展工程”的重要意义，切实增强责任感和使命感，把实施这项工程作为律师行业深入学习贯彻党的十八大精神重要工作来抓，作为推动律师事业科学发展的重要工作来做，积极适应形势的发展变化，紧紧围绕党和国家工作的大局，在推进律师行业服务创新上下功夫，在拓展律师服务领域和服务方式上做文章，在提高律师服务能力和水平方面见成效，努力满足经济社会发展中多层次、宽领域的法律服务需求。
二、指导思想和工作任务
指导思想：全面贯彻落实党的十八大精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实中办发﹝2010﹞30号文件精神和《服务业发展“十二五”规划》，紧紧围绕中国特色社会主义事业“五位一体”总布局和平安中国、法治中国建设对律师行业优质服务、宽领域服务的要求，以律师事务所为主体，以创新服务为导向，以拓展服务领域为重点，统筹法律服务资源，引导广大律师充分发挥职能作用，为全面建成小康社会提供优质高效的法律服务。
工作任务：巩固深化传统业务，提高服务水平，创新服务方式，保持传统业务稳定增长；新业务持续开拓，争取相关业务部门的理解与合作，使创新业务逐步成型和固化；法定业务范围进一步扩大，服务能力显著提高，努力争取在“十二五”时期，建立起符合我国国情、适应我国经济社会发展和民主法治建设要求、较为成熟的法律服务体系，实现律师法律服务在经济社会发展各领域更广泛、更有效的参与，更加彰显律师的法治功能。
三、工作重点
（一）巩固深化提升刑事辩护业务。要以修改后刑事诉讼法的实施为契机，适应新要求，研究和推进律师刑事辩护工作。重点是充分发挥律师在刑事诉讼活动中的职能作用，提高律师刑事辩护工作参与度。全国律协要配合司法行政机关，制定关于律师刑事辩护若干问题的规定，推动与公安机关制定律师会见的具体规定，为保障律师依法履责提供有力的法律保障和政策支持。各地律师协会要加强与公检法等机关的沟通协调，及时反映和推动解决律师在刑事辩护工作中遇到的困难和问题。要从小处着眼，从具体问题入手，比如推动解决律师出庭安检问题、会见场所问题及阅卷问题。针对新刑事诉讼法增设未成年人案件特别程序专章，加强律师办理未成年人案件的培训和指导。对开展刑事辩护业务的律师和律师事务所给予必要的政策倾斜，为律师从事刑事辩护业务提供有力支持。开展刑事辩护律师事务所评优活动。
（二）做专做细传统民商业务。鼓励律师和律师事务所办理企业登记代理业务，通过源头服务,拓展更多的企业延伸业务。拓宽传统婚姻家庭业务，开展家庭理财、个人资产管理、财富传承等法律服务。推动律师对婚姻法与公司法交叉业务、婚姻法与信托法交叉业务、离婚与股权分割业务等新型业务进行深入研讨，从传统业务中研发新的业务增长点。开展公司秘书业务，为大量中小公司正常运营提供服务。巩固银行贷款业务，逐步固化个人房贷、企业信贷等贷款合同由律师出具法律意见。
（三）拓展提升政府法律顾问业务。完善三级政府法律顾问架构，扩大政府法律顾问工作的覆盖面。重点围绕将政府法律工作由事后处理，推进到事前预防。将为政府法规规章制定、宏观调控、社会管理、社会稳定风险评估、执法监督等各项工作提供咨询和服务纳入法律顾问工作内容。促成政府主管部门发文，政府投资重大建设项目由律师提供全过程专项法律服务。推动广大律师真正参与政府决策流程，在促进法治政府建设中实实在在发挥作用。全国律协要举办律师服务政府法治建设论坛，制定法治中国建设中律师角色及作用发挥的报告。举办服务法治政府表彰活动，对各地在服务政府依法行政中作出突出贡献的律师和律师事务所给予奖励。各地律师协会要积极组织推广律师为政府提供法律服务。
（四）创新拓展知识产权法律服务。促进国家知识产权战略实施，全面创新拓展知识产权法律服务。以贯彻落实《律师事务所从事商标代理业务管理办法》为契机，全国律协研究制定律师办理商标业务规范，举办律师代理商标业务培训班，促进律师办理商标代理业务的标准化、规范化。积极引导律师参与企业品牌化经营，提升民族品牌的国际影响力。引导律师做好农产品商标和地理标志证明商标的保护工作，增加农产品附加值。组织编写律师办理专利业务操作指引，指导和规范律师办理业务流程。力争与国家知识产权局联合发文，打破专利复审和专利无效业务对律师的限制，推动律师办理专利代理业务门槛问题有效解决。组织编写律师服务企业知识产权运用工作指引，引导律师服务新兴行业、高新技术企业的知识产权运用和管理，举办“高新技术产业知识产权运用研讨会”，有效整合律师知识产权服务资源，提高综合服务能力，形成律师服务知识产权战略的全流程。
（五）创新拓展服务文化建设业务。重点是推动律师在影视、传媒、演出、展览、出版、印刷、动漫、教育培训等文化产业领域提供法律服务。探讨文化产业领域的法律服务模式、方式、标准，推动完善文化体制和文化生产机制。针对较成熟的影视法律服务，特别是其中的文化产业投融资法律服务，制定律师操作指引。在中国国际动漫节期间举办动漫产业权益保护论坛。与政府文化主管部门、演出行业协会联合发文，通报社会影响较大的演出合同纠纷案例，要求各演出团体、经纪机构、演出场所和从业人员提高法律意识，积极防范经营过程中的法律风险。
（六）探索创新服务生态文明建设业务。全国律协要制定律师服务生态文明建设指导意见，举办服务生态文明建设高级研修班，实施“碧水蓝天法律保障行动”，指导推动律师服务生态文明建设。组织律师参与能源、环境领域的立法、修法工作，为污染总量控制、饮水源保护、环境污染损害赔偿等法律法规制定建言献策；组织律师参与排污权交易制度建设，为推动建立跨行政区域统一水污染物排污权交易市场提供相应法律服务；为律师进入环境评价机制，服务能源、环境领域的项目开发建设、技术开发应用及投融资等提供合法性论证咨询、出具法律意见书创造条件。推动项目开发建设应当聘请律师出具法律意见，评估环境、资源、安全、维稳等方面的风险，促进企业积极引进新技术、新方法，进行清洁生产、循环利用，以实现节能、减排、降耗目标，减少对环境的损害。针对公众诉企业或政府环境污染索赔案件的不断增多，应积极为企业和政府提供相应的法律风险管理管控服务。贯彻中央把生态文明建设理念和原则全面融入城镇化建设全过程的要求，研究加快推进城镇化衍生的环境法律服务。积极参与环保公益诉讼，支持律师为食品安全和环境污染受害人提供法律帮助。积极参与全民环境教育行动，宣传环境保护法规政策，推动重大环境信息公开制度的建立和完善。
（七）拓展提升服务对外开放和“走出去”战略法律服务。重点是通过政府相关部门、司法行政机关和律师协会的共同努力，推动中国企业在境外投资和经营活动，聘请中国律师，境外投资项目审查由中国律师出具法律意见书，更好地维护我国企业利益。组织开展选择法律服务机构程序设计，方便中国企业境外投资和经营选择优秀律师事务所。全国律协要推动相关法律法规和政策的制定和修改，完善相关法律规定，拓展我国律师参与国际贸易法律服务的业务范围，比如，农业协定、动植物检验检疫、关税壁垒以及市场准入等，为我国律师拓展国际贸易业务创造制度性条件。推荐具备丰富国际贸易诉讼经验的涉外律师进入国际经济、贸易组织的专家机构、评审机构和争端解决机构，增强我在国际组织中的影响力。通过制定实施相关优惠政策，扶持国内律师事务所通过新设、收购、协议等方式在境外设立分所、代表处、业务部，进一步提高我国律师在国际法律业务领域的竞争力。实施涉外律师领军人才培养计划，各地律师协会要结合本地区实际，制定本地区人才培养计划，并与全国律协涉外律师领军人才培养计划相衔接，纳入地方政府有关人才培养的规划。
（八）创新拓展“三农”法律服务。重点要拓展律师参与农村立法、发展农村经济、深化农村改革、维护农村和谐稳定的法律服务形式和内容，切实为农村、农业、农民提供优质法律服务。全国律协要继续实施县域律师培养“千人计划”，举办县域律师事务所主任示范培训班，进一步提高县域律师服务基层、服务农村法治建设的能力。总结推广浙江嘉兴、四川成都等地政府购买服务为农村配备法律顾问的做法，力争在各地予以推广。推动律师服务城镇化建设，总结参与路径、服务方式和服务内容。
（九）创新拓展金融财税保险领域的法律业务。与中国注册会计师协会、中国注册税务师协会、中国注册评估师协会加强业务交流，建立战略合作伙伴关系，加强行业的融合与协作，在国际税收、境外投资税收、税收协定安排、非居民企业税收、合法税务策划、涉税诉讼、涉税刑事辩护、涉税审计等业务领域，本着与注册会计师、税务师、评估师优势互补的原则，共同推进业务的合作与开展，为更好的拓展律师行业税务法律服务的业务范围及影响力，促进我国税务律师的兴起和发展。与证监会、商务部、证券业协会、上市公司协会、注册会计师协会等相关部门加强工作上、业务上的合作，创造更多的律师执业机会，推进律师为B股上市公司转为H股上市公司提供服务，推进律师为中国公司走向国际资本市场发行H股提供服务，对律师从事国际证券业务提供培训，提高执业能力。积极与银监会、保监会沟通合作，拓展律师服务金融保险机构法律业务。推出律师从事保险公司资产管理业务工作指引，开展专业培训，为律师介入相关领域提供支持。推进律师参与重大资产重组和并购、新型资产管理、金融衍生品交易等市场热点、重点业务。
（十）创新拓展劳动与社会保障法律服务。推进律师参与用人单位与劳动者工资集体谈判实务，为企业和工会工资集体谈判提供法律服务。与工会部门协商或发文，在企业与工会集体谈判时接受律师指导。采取组建律师法律服务团队、建立劳动关系维权法律援助基金等方式，支持和帮助律师有效开展活动。
（十一）研究拓展海洋领域法律服务。实施国家建设海洋强国战略，组织律师研究海洋法等公法领域法律问题，为相关部门实施国家海洋战略提供咨询和分析；指导律师介入国有企在近海和远洋进行的资源开发和利用项目；推动国有企业签订船舶建造合同、战略物资运输合同必须由律师出具法律意见或风险控制意见；介入即将生效的2006年海事劳工公约项目研究，协助劳动部、交通部、海事局等开展调研，对公约涉及的海事劳工工作制度、福利待遇、投诉机制、投诉程序等，提供海事律师的实际案例和解决具体问题的思路，为公约在我国实施及国内法的制定发挥积极作用。开展航运金融衍生品交易（集装箱运价指数等）的法律研究，扭转国内航运企业参与FFA交易和争议处理由于认识不足导致严重亏损的局面。
（十二）创新拓展信息网络领域法律服务。配合新民事诉讼法和新刑事诉讼法的实施，由全国律协发布《律师办理电子数据证据业务操作指引》并加强宣传，举办“电子数据证据法务高级研修班”，加快提升律师办理电子数据证据业务能力，并推进与公检法机关、司法鉴定机构、公证机构等的合作，拓展律师的电子数据证据业务。与地方律协合作，在全国主要城市和中西部地区开办不同专题的“信息网络业务研修班”，加快提升中西部地区律师从事信息网络领域业务的能力。
（十三）创新拓展西部业务、边贸业务。围绕西部大开发、边疆地区扶持等国家发展战略，对西部开发所涉及的建设工程、交通、能源、通讯等基础设施建设和城镇化建设提供法律保障，为西部招商引资提供风险防范；积极开拓涉及中亚、南亚、东南亚、东盟、蒙古国等法律服务业务，在我国与邻国的经济合作和贸易交往中，为政府部门、相关企业提供法律政策咨询，积极为项目投融资、边境贸易和税收、国际工程承包、矿产资源开发等经济活动提供法律服务。
四、工作措施
（一）健全政策制度。确立加强法律服务的制度框架，制定相关配套政策和指导意见，稳步推进“律师服务经济社会发展业务创新拓展工程”。
全国律协与各地律师协会要加强与立法部门沟通协调，积极参与涉及律师业务的相关法律法规和规章制度制定，为律师从事新业务提供法律和政策支持。同时，加大政策制度保障，根据业务创新拓展过程中出现的需求，及时总结和固化律师业务创新拓展成果，逐步推进重点领域律师业务法定化。
要扩充完善《律师业务指导目录》，并根据工作重点，制定业务规范和指引的制定规划，确保这项工程实施过程得到相应的指导和支持，保证执业水平和服务质量。各地律协要组织相关专业委员会，制定意见和指引，指导律师事务所和律师开展业务创新和拓展工作。
（二）创新工作机制。建立和完善以全国律协为龙头，以各地律师协会为纽带，注重发挥专业委员会、律师事务所以及广大律师的主动性和创造性，形成各地律师协会、律师事务所和广大律师协同作战，互相支持，互相配合，互相联动的工作机制。鼓励各地律师协会、律师事务所之间联合合作、资源整合、优势互补。要加强沟通协调，因地制宜，以点带面，逐步推动律师业务创新拓展的工作机制。
建立与政府有关部门、行业协会、行业组织的沟通合作机制。通过组织架构创新、业务合作、战略联盟等形式，与相关行业协会、行业组织建立紧密合作关系，签署合作框架协议，拓宽律师服务领域，实现优势互补, 融合发展。
（三）创新服务方式。鼓励律师事务所转变观念，以法律服务需求为导向,提升服务意识和服务能力，创新服务方式和技术手段，对重点战略、重点区域、重点产业、重点企业提供综合性、多元化服务，开发延伸服务，不断研发服务新产品。鼓励律师事务所采用网上服务等新形式，为中小企业、公司和社会组织提供便捷、高效、优质法律服务。
（四）搭建创新平台。在深入研究我国经济社会发展战略、区域发展战略和产业结构调整，以及“走出去”战略的实施基础上，探索推动律师服务经济社会发展的新模式、新平台。
密切关注国家经济发展战略的实施、省域或跨区域发展规划的制定以及本地区重大项目和重大经济政策的规划，引导各地开展系列活动，通过推介会、洽谈会和签约会等多种方式，组织推动广大律师为实施国家和地方区域发展战略(如浙江、山东的海洋经济区，上海的金融中心、贸易中心、航运中心，河南的中原经济区)以及国家重大工程、重点项目建设提优质专项法律服务。为边境省区“桥头堡”建设提供法律支持，对中国-东盟自贸区和云南、东北、内蒙古、新疆等地区与周边国家的投资与贸易提供法律服务。
探索律师服务创新示范基地，作为拓展律师业务领域的重要载体和平台，增强法律服务的系统性、针对性、有效性，孕育和孵化新业务，示范规范化、标准化的律师服务。建立30家律师服务创新示范试点项目，组建律师团队或推荐执业质量好、专业素质强的律师事务所为国家级和省级经济开发区、统筹城乡配套改革试验区、金融核心区、高新技术园区、重点企业等提供系统、完整、细致的法律服务。
（五）强化服务保障。各地律师协会要配合司法行政机关，积极推动律师业纳入本地区服务业“十二五”规划，积极争取律师行业享受现代服务业的鼓励和扶持政策措施，为律师业务发展创造有利条件。推动完善政府购买法律服务制度，力争将法律服务列入政府采购目录，已经将列入的地方要积极推动专项资金落实。
全国律协要根据工作重点，举办业务创新论坛、高级研修班、经验交流会和研讨会等，对市场经济前沿领域新业务进行培训、交流和研讨，提升律师服务意识和服务能力。在中国律师网开通创新服务工作平台，促进创新工作经验交流与推广。在相关媒体建立律师服务经济社会发展信息平台，扩大行业推介力度。
研究出台行业鼓励和扶持政策，包括奖励等措施，对在业务创新拓展中有突出表现的要给予奖励，激发律师参与行业创新拓展业务的热情。
五、具体工作要求
（一）加强组织领导。要把实施“律师服务经济社会发展业务创新拓展工程”放在重要位置，切实加强组织领导。要成立领导小组或相关创新拓展委员会，会长亲自负责，研究、设计业务创新拓展的总体规划。要主动走访政府部门、公司企业等相关方面，听取需求和建议，为更好地开展业务创新拓展营造良好氛围。要强化组织、协调、指挥能力，进行广泛深入的动员、发动，激发和调动律师事务所和广大律师的工作热情。
（二）扎实推进工作。要制定符合本地区实际情况的工作计划和具体措施，指导本地区落实好这项工程。要及时掌握业务创新拓展的具体进展，做好督促检查工作。要及时总结推广好的做法和经验，强化薄弱环节，解决存在问题，真正抓好落实。
（三）加大宣传力度。要根据“律师服务经济社会发展业务创新拓展工程”推进的整体部署，加强新闻宣传策划，把日常宣传和集中宣传结合起来，强化宣传报道力度，形成声势。要认真总结、挖掘、宣传活动中涌现出的好做法、好经验、好成效以及典型案例，对涌现出来的优秀案例和先进典型进行重点宣传。

海南省财政厅


琼财行[2006]660号

关于印发《海南省法律援助经费管理暂行办法》的通知

各市县财政局、司法局：
为保障和促进我省法律援助事业的规范发展，根据国务院《法律援助条例》和财政部、司法部《关于印发<中央补助地方法律援助办案专款管理暂行办法>的通知》（财行[2005]191号）的有关规定，省财政厅、司法厅共同制定了《海南省法律援助经费管理暂行办法》，现印发给你们，请遵照执行。各市县财政、司法行政部门可结合本地情况，在本《办法》规定的办案补贴标准幅度内制定适合当地实际的具体补贴标准，并报省财政厅、省司法厅备案。



海南省法律援助经费管理暂行办法
第一章 总 则
第一条 为规范法律援助经费使用管理，保障法律援助事业的正常发展，根据国务院《法律援助条例》和财政部、司法部《关于印发<中央补助地方法律援助办案专款管理暂行办法>的通知》（财行[2005]191号）的规定，结合我省实际，制定本办法。
第二条 本办法所称法律援助经费，是指专门用于各级政府
设立的法律援助机构开展法律援助事业，依法承办法律援助事项的政府财政预算拨款以及依法接受的捐赠款等经费。
第三条 法律援助经费应当专款专用，接受财政、审计部门
的监督。

第二章 法律援助经费来源
第四条 法律援助经费来源包括：
（一）财政专项预算拨款(含地方财政拨款和中央财政补助专款)；
（二）社会捐赠(含各社团、基金会转赠捐款)；
（三）其他合法来源。
第五条 各级财政部门要将法律援助机构经费纳入同级财政预算，并随着国民经济的发展逐步增加，以保证法律援助工作的正常开展。

第三章 中央补助法律援助办案专款的分配管理
第六条 中央补助法律援助办案专款（以下简称办案补助专款）的投向是国家级和省级扶贫开发工作重点县（市），以及经费保障能力较低的其他困难市（县）的法律援助机构（含未单独设立法律援助机构，承担法律援助任务的县（市）司法局，下同）。
第七条 办案补助专款分配原则是：公开、公正、透明；保贫困、保基层、保基本，体现政府的责任和财政支付能力的协调平衡；并坚持鼓励办案数量多和本身安排办案经费多的地区。
第八条 办案补助专款采用“因素计算法”进行分配，即根据省有关部门的统计资料，选择贫困人口数量、财政状况、经费投入状况、法律援助办案量及专款管理水平五项因素，在量化的基础上，根据各因素对经费需求的影响程度和财政管理的要求，确定各因素的权重和差异系数，通过公式计算确定各地的办案补助专款的数额。
第九条 贫困人口数量以省有关部门统计的上年各县（市）贫困人口数为准；财政状况以人均可用财力指标为准，适当参考其他财政指标；法律援助办案量以上年实际完成法律援助案件数为准；经费投入状况为县（市）财政对法律援助专项资金的投入情况；专款管理水平为上年办案补助专款使用管理情况。
办案补助专款分配的因素及权重，可根据情况的变化在不同年度之间适当调整。
第十条 办案补助专款实行集中安排，一次下达的办法，由省财政厅直接拨付到县（市）财政部门。
第十一条 办案补助专款由省财政厅会商省司法厅，在收到中央补助资金40天内将资金分配下达市（县）；市县财政在收到省下达资金20天内将资金下拨到县级法律援助机构。县级法律援助机构要将上级补助的办案专款、本级财政安排的办案经费和各种渠道筹集的社会资金结合起来，统筹安排使用。

第四章 法律援助经费的使用管理
第十二条 法律援助经费主要用于以下开支：
(一) 法律援助人员承办法律援助案件、事项的费用。包括法律援助机构专职律师办理法律援助案件的费用；法律援助机构指派律师、安排基层法律服务人员和社会组织人员、法律援助志愿者办理法律援助案件的办案补贴，包括差旅费、交通通讯费、文印费、调查取证费、代书费用等;
(二) 法律援助机构办理法律援助案件的直接费用；
(三) 受援人败诉后确因经济困难无力交纳的各种鉴定费和仲裁费用；
(四)法律援助机构安排社会律师和其他专业人员从事来访接待、咨询的补贴费用、12348值班费用，确因经济困难无法返回住地的来访者乘坐长途汽车(不含出租小汽车)返家的交通费用；
(五) 办理法律援助事项必要支出的其他费用。包括法律援助卷宗档案管理费用、法律援助文书及审批表印刷费用等；
(六) 法律援助工作中作出突出贡献的组织和个人的表彰、奖励费用等。
本条第(四)、(五) 、(六)款规定的有关费用不得从中央补助法律援助办案专款中列支。
第十三条 法律援助人员承办法律援助案件、事项按下列标准进行补贴：
（一）刑事辩护案件的补贴标准
1．在本市（县)内办案的，每件补助人民币200—500元；
2．跨市（县）办案的，每件补助人民币300—1000元；
3．跨省办案的，每件补助人民币1200—3000元，或参照本条第二款第三项执行；
（二）民事代理案件的补贴标准
1．在本市（县）内办案的，每件补助人民币200—800元；
2．跨市（县）办案的，每件补助人民币300—1500元；
3．民事法律援助案件困难度较大，支付办案费数额较大的(含跨省办理民事案件)，可视情况在发放补贴标准之外实报实销，但应严格报批手续。由承办人员提出申请，凭办案开支凭证经法律援助机构核准，领导审批。
（三）二审、重审案件的补贴标准：按一审的补贴标准发放；
（四）刑事附带民事援助案件的补贴按民事案件补贴标准执行；
（五）申请执行援助案件的补贴按同类案件补贴下限标准执行；
（六）申诉案件的补贴按同类案件补贴标准执行；
（七）劳动仲裁援助案件的补贴按民事代理案件补贴标准执行；
（八）在洋浦地区办案补贴实行本办法的上限标准；
（九）凡经法律援助机构办理手续的法律援助志愿者办理的案件，每件补贴执行同类案件的下限标准。
(十)代书援助的补贴标准：法律文书资料的起草每份补助50--100元；
(十一)法律援助机构安排社会律师或其他专业人员到法律援助机构值班接待群众来访、电话咨询的，每一个工作日补助50--70元。
(十二)法律援助机构安排律师或其他专业人员专门开展法律援助咨询活动的，一个工作日补助50—70元；
(十三)法律援助志愿者参与法律援助活动的补贴参照本款(十一)、(十二)项执行；
第十四条 法律援助机构专职律师办理法律援助案件、事项的直接费用据实报销，不适用第十三条。
第十五条 法律援助人员在援助案件办结后十五个工作日内，向法律援助机构提交结案卷宗，法律援助机构审查合格后，按照补贴标准和发放程序从法律援助经费中支付办案补贴。
第十六条 结案卷宗应当具备符合法律援助机构要求的完整内容。即有关的法律文书副本或复印件以及结案报告及法律援助机构要求提供的其他材料等。
第十七条 办案补贴的发放程序：
援助案件承办人将结案卷宗交法律援助机构，收卷人审查合
格后，填写《＊**＊年度法律援助办案补贴审批表》，由财务部门负责复核。报法律援助机构负责人批准予以发放。案件承办人员须在领取单上签字。
第十八条 法律援助机构应建立台帐，表明承担的法律援助案件事项、时间、承办人、办案费补助数额或报销数额等。
第十九条 法律援助案件、事项由法律援助机构统一受理、统一审查、统一指派、统一监督，未经法律援助机构的受理、审查、指派，法律援助机构不予发放办案补贴费用。
第二十条 办理法律援助案件有下列情形之一的，不予发放办案补贴：
（一）提交的结案卷宗不符合相关规定，经补正后仍不能符合规定的；
（二）不履行或不正确履行法律援助义务的；
（三）故意损害受援人利益的；
（四）因过失给受援人造成较大经济损失的；
（五）向受援人及亲属索要财物的；
（六）因违法办案被受援人投诉，经审查属实的；
（七）其他违反国务院《法律援助条例》和本省规定行为的。

第五章 法律援助经费的监督管理
第二十一条 法律援助机构每年度根据年度法律援助工作计划提出经费预算申报数，由司法行政主管部门纳入本年度部门预算报同级财政部门审核。
第二十二条 各级财政部门和同级司法行政部门要加强法律援助专项经费的监督管理，保证资金及时足额到位，专款专用。任何部门、单位和个人不得截留、挤占和挪用，不得改变资金性质和用途，不得用于司法行政部门和法律援助机构人员经费和公用经费。
第二十三条 每年度终了后3个月内，各市（县）财政部门和司法行政部门要将上级财政补助法律援助办案专款的使用情况向省财政厅和省司法厅编报并附书面报告。省财政厅将以此作为考核县(市)财政和司法行政部门对法律援助办案专款管理工作的一项重要内容和安排下一年度法律援助办案专款的参考依据。
第二十四条 各级司法行政部门和法律援助机构要切实加强对法律援助经费的使用管理，严格执行国家有关财务规章制度，自觉接受同级财政、审计部门和上级司法行政部门的监督和检查。省财政厅、省司法厅将定期或不定期对各市(县)上级补助法律援助经费使用、管理情况进行专项检查。对违反中央补助法律援助办案专款和法律援助经费使用管理规定的，将暂停以后年度法律援助办案补助专款，并按照《财政违法行为处罚处分条例》的规定子以处罚处分。

第六章 附 则

第二十五条 各市、县财政部门和司法行政部门可在省规定标准幅度内结合本地实际另行制定具体补助标准，并报省财政厅和省司法厅备案。
第二十六条 本办法由海南省财政厅和海南省司法厅负责解释。
第二十七条 本办法从二○○六年六月一日起执行。《海南省法律援助中心法律援助专项经费管理使用暂行办法》琼司通[1998]81号同时废止。