人事部关于高级职务任职资格评审委员会有关问题的通知

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广东省中山市人民政府


颁发《中山市实施〈广东省生猪屠宰管理规定〉办法》的通知

中府[1999]20号

火炬区管委会，各镇政府、区办事处，市属各单位：
现将《中山市实施〈广东省生猪屠宰管理规定〉办法》发给你们，请认真贯彻执行。


一九九九年三月二十二日


中山市实施《广东省生猪屠宰管理规定》办法

第一条 根据《广东省生猪屠宰管理规定》，结合
我市实际情况，制定本办法。
第二条 凡在本市辖区内从事生猪屠宰及肉类产
品加工、销售活动的单位和个人，必须遵守本办法。
第三条 从事生猪产品销售、加工的单位和个人
以及餐厅、宾馆、集体食堂等单位，应当销售或者使
用定点屠宰场屠宰的生猪产品。
第四条 严格实行屠宰、检疫、经营三分离制度。
第五条 批发商在负责当地市场供应的同时，必
须负责收购地产猪，对地产猪可采用代宰、代批的办
法。
第六条 屠宰后的猪只一律要打毛、不铲皮，并
在猪只胴体皮上印上清晰的检疫部门印章和屠宰场的
肉品检验合格验讫印章。
第七条 屠宰后的猪只，做到头、脚、体、内脏
“四不落地”。严禁对肉品注水或注入其他物质。清洗
内脏由专职人员负责，并使用专设的整理台。
第八条 肉品应用专门运肉车运载，摩托车运载
的应设有装载设施工具，不得敞运。
第九条 生猪鲜肉的销售实行分区域对口供应，
从1999年4月1日起，各定点屠宰场统一使用《广东
省畜产品检验证明》，并按证明指定的地点销售。否则，
作私宰肉品处理。
屠宰场的供应范围由市商品流通管理部门另行规
定。
第十条 生猪屠宰的税、费项目包括屠宰税、加
工、检疫、工商管理、代宰、代批和生猪生产价格调
节基金等费用。税、费的征收标准分别由税务和价格
管理部门拟定。
第十一条 税、费和生猪生产价格调节基金由各
征收部门委托屠宰场代征代收，统一使用市财政局印
制的《中山市生猪屠宰税费代征收据》，一票收齐。有
关收费、基金统一上缴市财政，并按各镇区销售量划
拨到有关单位及镇区。
屠宰税由屠宰场所在地的地方税务机关负责征
管，组织入库。各镇区根据销售量计算税收收入，参
与财政超收分成。
第十二条 价格管理部门根据生猪进价及肉食市
场变化情况，对肉品价格进行调控。
第十三条 生猪屠宰从业人员必须每年进行健康
检查，领取健康证。屠宰技术工人和肉品品质检验人
员还应分别领取屠宰技术人员资格证书和肉品检验人
员资格证书。
第十四条 各镇由镇政府组织财贸、工商、公安、
环保、畜牧、物价、卫生、税务等部门对本镇生猪屠
宰活动开展监督检查工作。
第十五条 检查人员进行检查活动时，必须出示
执法证件。
第十六条 市商品流通管理部门对屠宰场每年审
验一次，凡达不到《生猪屠宰管理条例》所规定的标
准，收回其登记证、标志牌和肉品检验合格验讫印章。
第十七条 本办法从1999年4月1日起施行。过
去本市颁发的有关生猪屠宰管理的规定，与本办法有
抵触的，以本办法为准。

科学技术部


科技部关于印发《关于加强地方实验室工作的若干意见》的通知

省、自治区、直辖市科技厅（科委），新疆生产建设兵团科委：
　　为了贯彻《科技部关于进一步加强地方科技工作的若干意见》，充分发挥地方实验室在地方科技、经济和社会发展中的作用，增强地方科技持续创新能力，科技部在广泛调研的基础上，形成了《关于加强地方实验室工作的若干意见》（以下简称《意见》）。现将《意见》印发给你们，希望结合本地方的实际情况，认真贯彻落实《意见》精神，做好实验室的相关工作。

附件：


关于加强地方实验室工作的若干意见

　　随着地方经济结构性调整步伐的加快和高新技术产业的迅速发展，自主知识产权在地方经济发展中的作用日益突出，基础研究工作愈来愈受到地方政府和社会各界的关注。地方实验室作为地方开展应用基础研究的平台、培养人才的基地和对外科技合作交流的窗口，为提高地方科技创新水平，增强地方经济发展后劲发挥了积极作用。地方实验室自身建设已初具规模，已成为我国实验室体系的重要组成部分。在新形势下建设布局合理、互有分工、各有侧重的国家实验室体系，是建设国家科技创新体系，增强科技创新能力的迫切需要。

　　但是，由于地方差异和起步较晚，地方实验室工作发展不平衡。一些地方实验室目标定位需进一步明确，管理办法和考核、评估机制有待进一步完善。

　　为了促进地方实验室工作持续稳定地发展，现提出如下意见：

　　一、 统一认识，明确目标，建设有特色的地方实验室

　　地方实验室要以开展应用基础研究工作为主，面向地方经济、科技和社会发展的需要，成为能够持续增强本地区科技创新能力、获取关键技术和自主知识产权的重要科研基地。地方实验室的主攻方向必须与地方的支柱产业和优先发展领域相结合，以解决地方重大科技、经济问题为己任，注重基础研究、应用开发和产业化的有机结合，注重发挥中央转制科研机构中大院强所的作用，并注意与国家重点实验室、工程中心、产业化基地等的衔接与分工。

　　地方实验室要为地方重大科研工作提供技术支撑和人才储备,实现项目、基地、人才的有机结合，集中培育一批高素质的中青年学科（学术）带头人和优秀的学术团队；成为探索新型科研运行管理模式的试验示范基地、科学研究和学术交流的平台。

　　地方实验室应注重突出优势和特色，在地方科技工作中发挥优化配置、有效整合各类科技资源的作用，避免盲目建设和低水平重复。

　　二、加强领导，统筹规划，高标准地做好地方实验室建设工作

　　地方科技行政主管部门是地方实验室工作的直接组织者，应协调计划、财政、教育等相关职能部门，根据自身经济、科技长远发展的需要，统筹考虑各类科研基地的发展战略，对地方实验室建设进行统一规划、合理布局，避免分散投资和重复建设。

　　在地方实验室建设过程中，要注意处理好深化原有科研机构改革与加强地方实验室建设的关系，不能走过去计划经济下建设地方科研机构的老路。要开拓新思路，探讨新模式，建立新机制，建设适应社会主义市场经济发展要求的新型科研实体。一方面通过学科方向调整、充实研究队伍，使现有的实验室增强创新能力，提高水平。另一方面要积极争取多方面的资金支持，注意吸引社会资金和企业资金的介入，形成国家、地方、企业、社会的多元化投入格局，建设高起点、高标准的实验室。

　　三、建章立制，规范管理，积极营造有利于地方实验室发展的政策环境

　　地方实验室应实行"开放、流动、联合、竞争"的运行机制；试行依托单位领导下的主任负责制和下聘一级的人事制度，按需设岗，按岗聘任。地方科技行政主管部门应参照《国家重点实验室建设与管理暂行办法》和《国家重点实验室评估规则》，制定地方实验室的管理办法和考核评估办法。

　　有条件的地方应大胆探索吸引人才的各种有效政策。结合实际逐步建立与能力、水平和贡献相适应的人才激励机制，吸引国内外优秀人才到实验室工作。要树立"不求所有，但求所用"的新观念，采取访问研究、短期讲学、合作研究、开放课题等多种形式吸引人才，逐步培养一支面向地方、服务地方、团结协作、积极进取的高水平应用基础研究队伍。

　　地方政府要制定相应政策，采取有力措施，为地方实验室创造良好的政策环境和发展空间。

　　四、完善自身建设，探索新机制，开拓地方实验室工作新局面

　　地方实验室要建立相对独立的财务管理制度，开源节流，提高建设经费和运行经费使用的透明度，提高资金使用和管理效益。应注重仪器设备的规范管理，关键仪器设备要对外开放，提高利用率。

　　地方实验室要不断提高自身科研实力和水平，成为带动地方科技创新的主要技术服务平台。鼓励实验室与外单位的合作研究和学科之间的交叉，鼓励协作集成和联合创新。具备条件的实验室应在其优势领域设立开放基金，资助开放课题。注重稳定和吸纳优秀中青年研究人员、博(硕)士研究生到实验室工作。

　　地方实验室应本着平等互利的原则，积极开展多种形式的国内外科技合作与交流；争取与国内著名学术机构建立人才培养和共同研究、联合开发的协作关系；积极推进科研机构、高等院校与地方企业进行跨领域、跨行业的技术协作与联合攻关，努力开拓地方实验室发展的新局面。

　　五、采用省部共建的方式，有计划地培育地方实验室的典范

为了提高地方实验室整体工作水平，科技部一方面将加强对地方实验室工作的宏观指导，有计划地组织培训、学习和考察活动等，大力推进省市间的区域合作，协助地方建立健全实验室运行和管理的新机制。另一方面，科技部将以省部共建形式，遴选一批地方特色明显，并有突出优势的优秀地方实验室，给予重点支持和引导，共建共管，示范培育，带动地方实验室工作健康发展。

2002年9月27日