司法部关于外国律师事务所不能联合申请在华设立办事处的批复

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商务部


商务部关于加强当前成品油市场供应保障工作的紧急通知


各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团商务主管部门，中国石油天然气集团公司、中国石油化工集团公司：

　　近期，受国内外多重因素影响，我国成品油市场柴油资源供应偏紧，部分地区柴油市场出现限量销售甚至停售现象，柴油供需矛盾凸显。近日，国务院常务会议研究部署了稳定消费价格总水平、保障群众基本生活的政策措施，提出要增加成品油特别是柴油产量、确保敞开供应、加强监管、维护市场秩序等政策措施。为贯彻落实国务院常务会议精神，切实保障成品油市场供应，现就加强当前成品油市场供应保障有关事项紧急通知如下:

　　一、保持高度重视，认真部署工作

　　成品油是关系国计民生的重要商品和战略物资，地方各级商务主管部门要充分认识保障成品油市场供应、稳定成品油市场价格的重要性，增强责任感和紧迫感，加强组织领导，采取有力措施，切实做好当前成品油市场供应保障相关工作。

　　二、密切关注市场，加强监测预警

　　地方各级商务主管部门要密切关注当前成品油市场动态及反应，建立健全成品油市场应急预案，进一步加强成品油市场监测预警工作。务必畅通信息渠道，全面掌握成品油市场供应、销售、库存等运行情况，继续坚持成品油市场监测月报、周报制度，并在必要时启动日报监测制度，加强分析预警，发现问题及时处理。

　　三、努力增加产量，保证市场供给

　　地方各级商务主管部门要积极协调成品油经营企业增加市场供给，全力保证成品油市场供应。中国石油天然气集团公司、中国石油化工集团公司要合理安排炼厂生产，努力提高成品油特别是柴油产量，安排部署低凝点柴油生产，确保冬季低凝点柴油供应。

　　四、合理调配资源，稳定市场价格

　　地方各级商务主管部门要积极协调铁路部门和成品油经营企业合理调配资源，做好资源调运工作，确保资源及时到位。要加强全国各地区成品油资源的整体优化平衡，增加柴油市场资源投放，敞开供应，稳定成品油市场价格。

　　五、保障供给重点，满足民生需求

　　地方各级商务主管部门要协调成品油经营企业，保障重点需求的成品油供给，保证群众生产生活不受影响，确保社会经济正常运行。按照“保增长、保民生、保稳定”的要求，必要时优先保障重点地区、重点行业及民航、公交运输等社会公共服务用油的资源所需。

　　六、强化现场管理，保证优质服务

　　地方各级商务主管部门要指导、协调成品油经营企业，进一步强化加油站和油库的现场管理，提高企业服务质量，及时疏导个别加油站的排队现象，优化车辆运行和加油秩序，维护好现场工作秩序，实现安全平稳运行。

　　七、加强市场监管，打击非法囤油

　　地方各级商务主管部门要积极部署、加强成品油市场监管工作，进一步加强与发展改革、公安、工商、质监、安监、物价等职能部门的沟通协作，各司其职，齐抓共管，依法打击非法囤油、乘机抬价等扰乱市场秩序的违法行为。

　　八、加强正面宣传，稳定市场预期

　　地方各级商务主管部门要加强与新闻媒体的沟通合作，必要时向媒体通报成品油市场运行的具体情况及采取的应对措施，加强正面宣传教育工作，合理引导社会舆论，消除人为的恐慌情绪，稳定市场预期，保障成品油市场正常秩序，促进经济又好又快平稳健康发展。



商　务　部
二○一○年十一月十九日



国家发展和改革委员会


国家发展改革委关于跨省区或规模较大的中小企业信用担保机构设立与变更有关事项的通知

发改企业[2005]1257号


各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团发展改革委、经贸委(经委)、中小企业局：

为规范中小企业信用担保机构的市场准入，促进担保机构的健康发展，根据《中华人民共和国中小企业促进法》和《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院412号令）的有关规定，现就跨省区或规模较大的中小企业信用担保机构设立与变更审批的有关事项通知如下：

一、审批主体与范围

（一）我委负责跨省区或规模较大的中小企业信用担保机构设立与变更审批，依照国家有关法律法规和本通知实施监督管理。

（二）跨省区是指在两个或两个以上省区开展担保与再担保业务的中小企业信用担保机构；规模较大是指注册资本1亿元人民币及以上的中小企业信用担保机构。

（三）中小企业信用担保机构是指经政府主管部门批准，依法设立，以中小企业为服务对象，主要从事担保、再担保业务及相关融资服务，并独立承担担保责任的专业化融资服务机构。

（四）未经许可，跨省区或规模较大的中小企业信用担保机构一律不得设立或变更。

二、设立与变更条件

（一）设立担保机构应当具备下列条件：

　 （1）有符合法律法规规定的章程；

（2）注册资本符合法定条件，其中货币资本不低于80%；

（3）有符合担保机构任职资格的高级管理人员和熟悉担保业务的合格从业人员；

（4）有健全的组织机构、内部管理制度和风险控制制度；

（5）以中小企业为主要服务对象，从事信用担保、融资担保、履约担保和再担保及其他经核准的融资服务业务；

（6）符合国家对担保业统筹规划、合理布局的总体要求。

（二）申请设立担保机构须提交下列材料：

（1）设立申请报告；

（2）可行性研究报告和筹建方案；

（3）有法定资格的验资机构出具的验资报告；

（4）拟任公司高级管理人员的简历，内部部门设置及人员基本情况；

（5）营业场所所有权或使用权证明文件；

（6）公司章程、内部管理制度及风险控制制度等文件；

（7）发起人近三年有关经营业绩、财务状况和信用记录的报告；

（8）其他需要提供的材料。

（三）根据需要，担保机构可实施变更。变更下列事项须报经原审批部门批准：

（1）调整区域范围；

（2）调整业务范围；

（3）机构撤销、分立或者合并。

（四）经批准，担保机构持批准文件到工商行政管理部门申请登记注册，领取营业执照，方可营业。

三、审批程序

（一）申报设立跨省区或规模较大的中小企业信用担保机构，应向所在地省区中小企业管理部门提出申请，由省级中小企业管理部门负责初审。

（二）省级担保机构监管部门应自受理申请之日起二十日内完成初审，并将初审意见尽快上报我委。

（三）中央企业等单位设立跨省区或规模较大的中小企业信用担保机构的，可直接向我委提出申请。

（四）我委自受理之日起二十日内作出许可或不予许可的决定。确需延长时间的，经本部门负责人批准，可延长十日，并将延时理由告知申请人。

四、监督管理

（一）担保机构要以担保为主业，不得从事或变相从事存款、贷款等金融业务。

（二）担保机构须按照当年保费收入的50%提取未到期责任准备金；按照不超过当年年末担保责任余额的1%计提风险准备金；对单个受保企业提供的担保责任余额最高不得超过担保机构自身实收资本总额的15%。

（三）担保机构须接受监管部门的监督检查，按要求提供真实信息。

（四）担保机构监管部门，要切实履行职责，加强对担保机构的监督管理。同时要建立和完善公示制度，对组织机构不健全、内部管理制度和风险控制制度不完善、违规操作的担保机构，一经发现核实，即向社会公示。对于恶意抽逃资金、非法集资投资、恶意逃废债务和转嫁风险，情节严重构成犯罪的，要依法追究其刑事责任。


中华人民共和国国家发展和改革委员会

二ΟΟ五年七月十日