最高人民法院关于对“非讼事件”等问题的解答
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最高人民法院关于对“非讼事件”等问题的解答
最高人民法院
最高人民法院关于对“非讼事件”等问题的解答
1951年11月13日，最高人民法院
人民日报读者来信组：
10月8日发中字231号函悉，兹将读者马骥所询第一问题代拟解答于后：
马骥同志：《中华人民共和国人民法院暂行组织条例》第二章第十二条第四款所指之“非讼事件”，如1951年3月30日中央人民政府政务院财政经济委员会公布的“私营企业暂行条例施行办法”第十七条规定企业的歇业或解散，法院认为必要时，得选派清算人，即为法院办理其他法令所定非讼事件的通例之一。
公证是人民法院就公证办法所规定的人民中间不违背政策、法令的法律行为（包括私人与政府机关、团体及其相互间）或某些既存事实，根据当事人或利害关系人之请求，于调查明确后予以公证，证明其行为或事实的合理性和真实性，给以证据法上的效力，使能减少纠纷，防止诉讼。
这种制度，现尚未能普遍施行，仅据个别大都市人民法院分别订有暂行办法呈准试行，其统一规定，尚待研究。一般说来，如契约经法院公证而约内载有得予强制执行的条款者，嗣后遇有一方当事人违约，对方当事人即可不再经一般的诉讼程序而径行请求法院依照契约执行。但除依法令必须公证者外，并不是一般契约皆要经过公证，未经公证而发生纠纷的案件，仍应依一般诉讼程序诉请法院处理。
希以贵报名义函复，并请将你们对第二问题的解答抄致我们参考为荷。
附：山东省人民检察署莱阳分署马骥请示函
编辑同志：
我们学习了报纸上登载的《中华人民共和国人民法院暂行组织条例》中央人民政府最高人检察署暂行组织条例后，有两点不明白：一、《中华人民共和国法院暂行组织条例》中第二章第十二条第四款所说“公证及其他法令所定非讼事件”，是指哪些事件？“公证”是什么？二、中央人民政府最高人民检察署暂行组织条例中第六条规定“最高人民检察署委员会议以检察长、副检察长及委员组成之，以检察长为主席，委员会议意见不一致时，取决于检察长。”在中国人民政治协商会议共同纲领第十五条规定“……在人民代表大会和人民政府委员会内，实行少数服从多数的制度”。在通常的执行上一般的也是凡系委员会就实行少数服从多数的制度。因此，对区人民检察署委员会议取决于检察长的意义，即不能理解。
以上两个问题，希费神告诉我们为盼！
对法人或者其他组织的法定代表人、负责人超越权限订立的合同的效力认定？
张生贵
合同法第50条对法定代表人、其他组织负责人的越权代理行为作了具体规定，法人的法定代表人或者其他组织的负责人，是法人或者其他组织的代表，他们代表法人或者其他组织所实施的民事行为，就是法人或者其他组织的行为，该法人或者其他组织承受其行为为后果。如果法人的法定代表人或者其他组织的负责人超越其权限，与他人订立合同，其并不是代表法人或者其他组织所事实的行为，这样的行为应当如何界定其效力，法律上有明确规定。
如果将这样的越权行为与法人的法定代表人所实施的行为混在一起，就会造成实践中的混乱，使交易秩序无法维持。合同法第50条规定，法人的法定代表人和其他组织的负责人超越权限，与相对人订立合同，如果相对人知道或者应当知道其是超越权限，则合同对该法人或者其他组织没有效力，如果相对人不知道或者不应当知道其是越权的，则该合同对法人或者其他组织发生法律约束力，法定代表人或负责人订立合同的行为是代表法人或者其他组织实施的行为。
适用该条的规则是：首先是法人的法定代表人或者其他组织的负责人为主体要件，其次是须是法定代表人或其他组织的负责人超越权限。再次是相对人对法定代表人超越权限行为须为善意，非为善意不得适用。确定善意的标准就是相对人与法定代表人订立合同的时候，在主观上不知行为人是超越权限，而是确信法定代表人在权限范围内进行，相对方必须尽到慎重核查的责任，查验是否法定代表人或组织负责人、查验是否具备授权委托书及委托范围权限和时限。如果相对人履行了谨慎审查的义务，则说明相对人无过失，否则应当认定为有过失。
张生贵 北京市天依律师事务所
宁波市企业技术秘密保护条例
浙江省宁波市人民政府办公厅
宁波市企业技术秘密保护条例
第一条 为保护拥有技术秘密企业的合法权益，调动企业科技创新和科技 投入的积极性，推动企业技术进步，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本市行政区域内的企业合法拥有的技术秘密保护适用本条例。
属国家科学技术秘密，法律、法规另有规定的，从其规定。
第三条 本条例所称企业技术秘密，是指不为公众所知悉、能为企业 带来经 济利益、具有实用性并经企业采取保密措施的非专利技术及技术信息，包括设计图纸(含草 图)、试验结果和试验记录、工艺及流程、配方、样品、数据等。
第四条 本条例所称保密措施是：
(一)企业对技术秘密明确划定密级和范围，并将该技术秘密的保护要求明确告知有关人员；
(二)企业与知悉技术秘密的员工及有关人员签订保密协议，或者提出书面的保密要求并经签 名确认；
(三)企业对技术秘密的存放、使用、转移等环节采取了合理、有效的管理办法和保护手段。
第五条 市和县(市)、区科学技术行政管理部门负责组织本条例的实施，工商等有关行政管理部门按照各自的职责，协助做好企业技术秘密保护工作。
第六条 企业应当建立和健全技术秘密的内 部管理制度，配备专职或兼职的技术秘密管理人员，对本企业的技术秘密进行规范化管理。
第七条 企业应当对涉及技术秘密的场所，按涉密的程度，确定不同的保密 等级并采取防范措施，防止泄露技术秘密。
第八条 不同企业独立研究开发出同一技术的，其技术秘密权益分别归 该企业所有，无论时间先后，均享有使用或转让该技术的权利。
企业自行开发或者委托开发的技术项目，应当在立项时确定是否需要保密。
第九条 企业可以根据技术的生命周期、成熟程度、潜在价值和产品市场需 求等因素，自行确定技术秘密的密级和保密期限。
第十条 企业应当按下列规定对技术秘密明示确认：
(一)书面形式的技术秘密加盖技术秘密标识，标明密级和保密期限；
(二)非书面形式的技术秘密用前项规定的标识方式标在易于识别的地方；
(三)对涉密的计算机及相关技术，在其存储介质和电子文档中设立明确的保密标志。
对于不易标识的企业技术秘密，应当用保密义务人能够理解的其他有效方法予以确认。 企业技术秘密的密级以及保密期限如有变更，应当在原件上作出明显标志并及时通知保密义 务人。
第十一条 企业可以根据保密岗位和密级与员工签订企业技术秘密保密协议 ，或在与员工签订的劳动合同中规定有关企业的技术秘密保密条款。
第十二条 企业在经营活动中可以根据企业技术秘密保护的有关规定，与合 同另一方在合同中订立保密条款，或与之签订企业技术秘密保密协议。
当事人不得因合同无效或者被撤销而擅自披露企业技术秘密，因该合同取得的技术资料、样 品、样机等，应当及时返还权利人，不得保留复制品。
第十三条 签订企业技术秘密保密协议应遵循公平、合理的原则。
企业技术秘密保密协议应当以书面形式签订，其主要内容包括：
(一)保密内容与范围；
(二)保密期限；
(三)双方的权利和义务；
(四)违约责任；
(五)其他需要规定的事项。
第十四条 企业可以与知悉技术秘密的员工签订竞业限制协议。
竞业限制，是指企业与员工约定该员工在离开该企业的一定期限内，不得在生产同一种核心 技 术的产品且有竞争关系的其他企业任职，或者自己从事与原企业有竞争关系的同一种核心技 术产品的生产经营。
第十五条 签订竞业限制协议，双方应当协商一致，并以书面形式签订。
竞业限制协议的主要内容包括：
(一)竞业限制的具体范围；
(二)竞业限制的期限；
(三)竞业限制补偿费的数额及支付方式；
(四)违约责任。
第十六条竞业限制的期限，可根据员工涉及的企业技术秘密的密级、所处保密岗位或者受到的特殊训练等情况而定，最长不得超过三年。
第十七条在竞业限制期间，企业应当按照竞业限制协议中的约定，向被竞 业限制人员支付一定的补偿费。年补偿费不得低于该员工离职前一年从该企业获得的年报酬总额的二分之一。
双方也可以根据约定或者协商提前终止竞业限制协议。
第十八条 有下列情形之一的，竞业限制协议自行终止：
(一)企业技术秘密已经公开的；
(二)负有竞业限制义务的员工死亡的；
(三)企业终止的；
(四)企业违反竞业限制协议，不支付或者无正当理由拖欠补偿费的。
第十九条 企业依法合并、分立时，除另有约定外，变更后的当事人应当继续履行企业技术秘密保密协议、竞业限制协议规定的义务并享受相应的权利。
企业终止后，相关当事人可以另行约定企业技术秘密保密协议和竞业限制协议。
第二十条 有关专家参加科技成果鉴定或者技术论证、技术经纪人从事技术中介活动等，知悉企业技术秘密的，负有技术秘密保护义务，应当遵守企业技术秘密保护的有关规定，不得擅自披露和使用，因泄露企业技术秘密给企业造成 损失的，依法承担赔偿责任。
第二十一条 有下列行为之一的，属于侵犯企业技术秘密：
(一)以盗窃、利诱、胁迫或者其他不正当手段获取企业技术秘密的；
(二)披露、使用或者允许他人使用以前项手段获取的企业技术秘密的；
(三)违反约定或者违反权利人有关保守企业技术秘密的要求，披露、使用或者允许他人使用其所掌握的企业技术秘密的。
第三人明知或者应知前款所列违法行为，获取、使用或者披露企业技术秘密的，视为侵犯企 业技术秘密。
第二十二条有本条例第二十一条所列侵权行为之一，给被侵害的企业造成 损害的，应当赔偿经济损失，并承担被侵害人因调查该项侵权行为所支付的合理费用。经济损失赔偿额按以下方法计算：
(一)侵权行为尚未造成企业技术秘密完全公开的，经济损失赔偿额按技术秘密权利人因被侵 权而受到的实际损失或者侵权人因侵权行为获得的全部利润计算；
(二)侵权行为造成企业技术秘密完全公开的，经济损失赔偿额应当按该技术秘密的全部价值 量计算。企业技术秘密的全部价值量，由国家认可的资产评估机构评估确定。
当事人之间在有关协议中对经济损失赔偿额有约定的，按照约定赔偿。
第二十三条 本条例第二十一条所列行为违反《中华人民共和国反不正当竞 争法》的，由县级以上工商行政管理部门依法查处；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十四条 对企业技术秘密纠纷中的有关技术问题需要鉴定的，由市科学 技术行政管理部门推荐有关专家进行鉴定。
第二十五条 科学技术、工商等有关行政管理部门工作人员滥用职权、玩忽 职守、泄露企业技术秘密的，依法给予行政处分；给企业造成损害的，依法承担赔偿责任； 构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十六条 本条例自2000年3月1日起施行。
宁波市人民政府办公厅
