劳动部办公厅关于处理劳动争议案件若干政策性问题的复函

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农业部


中华人民共和国农业部令2010年第5号


　　《家畜遗传材料生产许可办法》 已经2010年1月4日 农业部第1次常务会议审议通过， 现予发布， 自2010年3月1日 起施行。1998年11月5日农业部发布的《〈种畜禽生产经营许可证〉管理办法》（农业部令第4号） 同时废止。

部长：韩长赋

　　 二〇一〇年一月二十一日

家畜遗传材料生产许可办法

第一章 总 则

　　第一条为加强家畜冷冻精液、胚胎、卵子等遗传材料（以下简称家畜遗传材料）生产的管理，根据《中华人民共和国畜牧法》，制定本办法。

　　第二条本办法所称冷冻精液，是指经超低温冷冻保存的家畜精液。

　　本办法所称胚胎，是指用人工方法获得的家畜早期胚胎，包括体内受精胚胎和体外受精胚胎。

　　本办法所称卵子，是指母畜卵巢所产生的卵母细胞，包括体外培养卵母细胞。

　　第三条从事家畜遗传材料生产的单位和个人，应当依照本办法取得农业部核发的《种畜禽生产经营许可证》。

第二章 申 报

　　第四条从事家畜遗传材料生产的单位和个人，应当具备下列条件：

　　（一）与生产规模相适应的家畜饲养、繁育、治疗场地和家畜遗传材料生产、质量检测、产品储存、档案管理场所；

　　（二）与生产规模相适应的家畜饲养和遗传材料生产、检测、保存、运输等设施设备。其中，生产冷冻精液应当配备精子密度测定仪、相差显微镜、分析天平、细管精液分装机、细管印字机、精液冷冻程控仪、低温平衡柜、超低温贮存设备等仪器设备；生产胚胎和卵子应当配备超净台或洁净间、体视显微镜、超低温贮存设备等，生产体外胚胎还应当配备二氧化碳培养箱等仪器设备；

　　（三）种畜为通过国家畜禽遗传资源委员会审定或者鉴定的品种，或者为农业部批准引进的境外品种，并符合种用标准；

　　（四）体外受精取得的胚胎、使用的卵子来源明确，三代系谱清楚，供体畜符合国家规定的种畜健康标准和质量要求；

　　（五）饲养的种畜达到农业部规定的数量。其中，生产牛冷冻精液的合格采精种公牛数量不少于30头，生产羊冷冻精液的合格采精种公羊数量不少于50只；生产牛胚胎的一级以上基础母牛不少于200头，生产羊胚胎的一级以上基础母羊不少于300只；生产牛卵子的一级以上基础母牛不少于100头，生产羊卵子的一级以上基础母羊不少于200只；其他家畜品种的种畜饲养数量由农业部另行规定；

　　（六）有5名以上畜牧兽医技术人员。其中，主要技术负责人应当具有畜牧兽医类高级技术职称或者本科以上学历，并在本专业工作5年以上；产品质量检验人员应当具备中级以上技术职称，并经培训合格；初级以上技术职称或者大专以上学历的技术人员数量应当占技术人员总数的80％以上；具有提供诊疗服务的执业兽医；

　　（七）具备法律、行政法规和农业部规定的防疫条件；

　　（八）建立相应的管理规章制度，包括岗位责任制、产品质量控制和保障措施、生产销售记录制度等。

　　第五条申请取得家畜遗传材料生产许可的，应当向所在地省级人民政府畜牧兽医行政主管部门提出，并提交以下材料：

　　（一）申请表；

　　（二）生产条件说明材料；

　　（三）家畜遗传材料供体畜的原始系谱复印件；从境外引进的种畜及遗传材料还应当提供农业部审批复印件；生产卵子、胚胎的还应当提供供体畜来源证明；荷斯坦种公牛还应当提交中国奶业协会及其认可的组织提供的后裔测定成绩;

　　（四）仪器设备检定报告复印件；

　　（五）技术人员资格证书或者学历证书及培训合格证明的复印件；

　　（六）动物防疫条件合格证复印件；

　　（七）饲养、繁育、生产、质量检测、储存等管理制度；

　　（八）申请换发家畜遗传材料生产许可证的，应当提供近三年内家畜遗传材料的生产和销售情况；

　　（九）农业部规定的其他技术材料。

　　申请材料不齐全，或者不符合法定形式的，省级人民政府畜牧兽医行政主管部门应当当场或者自收到申请材料之日起5个工作日内，一次告知申请人需要补正的全部内容。

　　第六条省级人民政府畜牧兽医行政主管部门应当自收到申请之日起30个工作日内完成审核，并将审核意见和相关材料报送农业部。

　　第七条农业部自收到申请之日起10个工作日内完成书面审查，对通过书面审查的，组织专家现场评审。

第三章 现场评审

　　第八条现场评审实行专家组负责制。专家组由农业部指定的5名以上畜牧兽医专业高级技术职称人员组成，人数为单数。

　　专家组组长负责现场评审的召集、组织和汇总现场评审意见等工作。

　　第九条专家组应当对家畜遗传材料生产场所及布局、仪器设备、防疫等基本条件进行审查。

　　第十条专家组应当根据家畜种用标准，对家畜冷冻精液、胚胎、卵子的供体畜逐一进行评定。

　　第十一条专家组应当对技术人员的相关法律法规、生产规程、产品技术标准等知识进行理论考核；对家畜冷冻精液、胚胎、卵子的完整生产流程进行考核，并随机抽取3个以上关键环节，对相关技术人员进行实际操作考核。

　　第十二条专家组应当抽查30％以上的仪器设备，对设备的性能与分辨率、完好率、操作规程、使用记录、检测情况等内容进行核查。

　　第十三条申请人应当在专家组的监督下，对每头供体畜生产的冷冻精液、3%供体畜生产的胚胎和卵子进行现场随机取样封存，送具有法定资质的种畜禽质量检验机构检测。

　　第十四条现场评审完成后，专家组应当形成书面评审意见，由专家组成员签字确认。

　　评审意见书包括以下内容：

　　（一）申报材料核查情况；

　　（二）生产基本条件审查结论；

　　（三）家畜遗传材料供体评定结果；

　　（四）技术人员理论和实际操作考核结果；

　　（五）家畜饲养、繁育和遗传材料生产、产品质量控制、质量检测等规章制度落实情况。

　　评审意见一式两份，一份交申请人保存，一份报农业部。

　　第十五条现场评审应当自书面审查通过之日起40个工作日内完成。

第四章 审批及监督管理

　　第十六条农业部自收到现场评审意见和家畜遗传材料质量检测报告后10个工作日内，决定是否发放《种畜禽生产经营许可证》。不予发放的，书面通知申请人，并说明理由。

　　第十七条有下列情形之一的，不予发放《种畜禽生产经营许可证》：

　　（一）现场评审不合格的；

　　（二）冷冻精液质量检测合格的供体畜数量低于本办法第四条第五项规定的；

　　（三）送检的胚胎或者卵子质量检测不合格的。

　　第十八条农业部在核发生产家畜冷冻精液的《种畜禽生产经营许可证》的同时，公布合格供体畜的编号。

　　家畜冷冻精液生产单位和个人在许可证有效期内新增供体畜的，应当及时向农业部申报。农业部按照本办法的规定组织对供体畜进行现场评审及冷冻精液质量检测，符合规定条件的，公布供体畜编号。

　　未经公布编号的供体畜，不得投入生产。

　　生产单位和个人应当及时淘汰冷冻精液不合格的供体畜。拒不淘汰的，由农业部公布不合格供体畜的编号，并依法予以处罚。

　　第十九条农业部核发的家畜遗传材料《种畜禽生产经营许可证》有效期3年。期满继续从事家畜遗传材料生产的，申请人应当在许可证有效期满5个月前，依照本办法规定重新提出申请。

　　第二十条已取得家畜遗传材料《种畜禽生产经营许可证》的单位和个人，申请扩大家畜遗传材料生产范围时，农业部可在组织现场评审环节适当简化相关程序。

　　第二十一条县级以上人民政府畜牧兽医行政主管部门依法对家畜遗传材料生产活动实施监督检查和质量抽查，对违反本办法从事家畜遗传材料生产活动的，依照《中华人民共和国畜牧法》的有关规定处罚。

第五章 附 则

　　第二十二条不从事家畜遗传材料生产、只从事经营活动的单位和个人，应当依照省级人民政府的规定取得《种畜禽生产经营许可证》。

　　第二十三条本办法自2010年3月1日起施行。1998年11月5日农业部发布的《〈种畜禽生产经营许可证〉管理办法》（农业部令第4号）同时废止。

建设部 国家发展和改革委员会 财政部等


关于加强协作共同做好房地产市场信息系统和预警预报体系有关工作的通知



建住房[2004]7号

各省、自治区、直辖市建设厅（建委、房地产管理局）、计委（发展改革委）、财政厅（局）、国土资源厅（局）、人民银行各分行（营业管理部）、国家税务局、地方税务局、统计局：

　　为了落实《国务院关于促进房地产市场持续健康发展的通知》（国发[2003]18号）精神，加快建立健全房地产市场信息系统和预警预报体系，现就进一步加强协作，共同做好有关工作通知如下：

　　一、充分认识建立健全房地产市场信息系统和预警预报体系工作的必要性和重要性

　　近年来，在国家宏观政策的推动下，我国房地产业连续多年保持了快速发展势头，已经成为国民经济的支柱产业。但房地产市场发展还不平衡，一些地区房地产价格和投资增长过快；一些地区住房供求结构性矛盾较为突出，对房地产业乃至国民经济的持续健康发展造成了一定的影响。

　　为了密切掌握房地产市场运行情况，加强对房地产市场的宏观调控，必须全面、及时、准确地采集房地产市场基础数据及相关数据，对市场运行状况和发展趋势做出准确判断，及时处理和解决发展中存在的问题，并通过向社会发布市场信息，引导市场理性投资和消费。各地区、各部门要充分认识到建立健全房地产市场信息系统和预警预报体系对于提高政府监管水平、加强宏观调控、引导市场健康持续发展的重要性。要按照党的十六届三中全会通过的《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》中有关“发展电子政务，提高服务和管理水平。建立健全各种预警和应急机制，提高政府应对突发事件和风险的能力”的要求，采取有效的措施，切实抓紧、抓好房地产市场信息系统和预警预报体系的相关工作。

　　二、明确分工、加强协作，共同做好房地产市场预警预报工作

　　各地区要按照“统筹规划、分步实施、互联互通、信息共享”的原则，明确牵头部门和相关部门的职责，制定系统的具体运作方案。要根据房地产市场区域性强和发展不平衡的特点，加强对当地房地产市场发展和演变规律的研究，科学设立符合当地房地产市场规律的预警预报指标体系和主要指标的量化区间，有计划地建立符合自己城市特点的房地产市场预警预报体系，并在实践中不断加以完善。

　　各地区建设行政主管部门负责提供建设项目的有关数据。房地产管理部门负责提供商品房预售及房地产交易、登记数据。计划部门负责提供房地产开发项目立项情况的数据。土地部门负责提供房地产开发用地情况的数据。规划部门负责提供建设用地规划许可证、建设工程规划许可证审批情况的数据。银行负责提供有关房地产金融情况的数据。税务部门负责提供房地产税收情况的数据。价格部门负责提供有关房地产价格情况的数据。统计部门负责提供房地产开发统计数据和有关的宏观经济运行数据。其它部门也要积极配合提供与房地产市场有关的其它数据。

　　各地区牵头部门要根据预警预报信息系统建设的要求，以现有成熟的软件系统为基础，抓紧进行信息资源的整合，提升系统现有设备，完善软件服务功能。建立统一的房地产信息收集平台，争取2004年上半年达到实际应用的要求。要积极主动与相关部门沟通，丰富数据采集内容，及时整理、更新、分析有关数据，方便相关部门查询、使用。各相关部门要打破条块分割，加强合作，实现互联互通。要充分利用现有统计数据和有关部门已建立的信息采集渠道，现有统计资料不能满足需要、确需企业上报的，应根据《统计法》的有关规定，到同级统计部门申请备案，确保统计数据的合法性和权威性。要认真组织好有关技术服务、培训和咨询工作，确保数据的及时、准确上报。

　　三、加强领导，狠抓落实

　　各地区要建立和完善组织工作机制，成立专门的领导小组，明确各部门的职责，建立分工责任制，在领导小组协调下，实现各部门联动，共同做好房地产市场信息系统和预警预报体系的有关工作。要建立房地产市场预警预报联席会议制度，对房地产市场运行情况进行分析，并采取切实可行的政策措施，保证政策方向的一致性。

　　要建立健全相应的安全、保密制度和责任追究制度，切实做好房地产市场有关非公示信息的安全、保密工作。要多渠道落实资金，需要政府承担的费用，由各地财政结合当地信息化系统和电子政务建设一并落实。

中华人民共和国建设部
中华人民共和国国家发展和改革委员会
中华人民共和国财政部
中华人民共和国国土资源部
中国人民银行
国家税务总局
中华人民共和国国家统计局
二○○四年一月七日