中华人民共和国政府和加纳共和国政府文化协定

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河北省人民政府


河北省人民政府关于国家行政机关工作人员奖惩实施办法
河北省人民政府
冀政〔1982〕244号


为了充分调动国家行政机关工作人员的积极性和创造性，不断改进机关工作，提高工作效率，严格组织纪律，防止和纠正违法失职行为，保证社会主义现代化建设的顺利进行，根据一九五七年《国务院关于国家行政机关工作人员的奖惩暂行规定》（以下简称《暂行规定》），结合我省
具体情况，特制定国家行政机关工作人员奖惩实施办法。
一、奖励
（一）对国家行政机关工作人员的奖励，要坚持精神鼓励和物质鼓励相结合，以精神鼓励为主的原则。
（二）凡具有下列条件之一者，均应予以奖励：
（1）认真学习马列主义、毛泽东思想，坚持四项基本原则，认真执行党的方针政策，刻苦学习文化科学知识，努力钻研业务，忠于职守，遵纪守法，办事效率高。完成任务好，在工作上做出优异成绩者：
（2）在工作中有发明创造或在推广先进经验、先进技术方面，对国家和集体有较大贡献者；
（3）深入实际，调查研究，密切联系群众，卓有成效地进行工作，对改变当地和所在单位的面貌，发挥了优异才能和作用者；
（4）在爱护公共财产，节约国家、集体资财，防止事故发生或减少事故损失方面，有显著成绩和较大贡献者
（5）敢于坚持原则，同破坏社会主义的敌对分子和严重违法乱纪行为做坚决斗争，对捍卫国家利益，维护国家尊严有显著功绩者；
（6）其他方面有显著成绩，应给予奖励者。
（三）奖励分为记功、记大功、授予模范工作者称号、升级、升职、通令嘉奖六种。奖励种类的使用，要以工作成就和对国家对人民贡献大小为主要依据。其中升级、升职、通令嘉奖三种奖励，只适用于对国家和人民有重大贡献和在工作中做出优异成绩者。
六种奖励一般单独使用，对于受到通令嘉奖的，可视其具体情况与升级或升职奖励同时使用。对于受到升职奖励的，可视其具体情况与升级奖励同时使用。
（四）奖励的审批权限：（1）给予记功、记大功或授予模范工作者称号奖励的，由管理其职务的县级以上行政机关批准，并报送任命机关备案；（2）给予升级奖励的，属于省人民政府任命或批准任命的工作人员报省人民政府批准；其他工作人员，分别报省人事局或地区行政公署、
省辖市人民政府批准；（3）给予升职奖励的，报任命其新职务的机关批准；（4）给予通令嘉奖奖励的，逐级报省人民政府批准。
属于国务院任命或批准任命的国家行政机关工作人员，给予记功、记大功、授予模范工作者称号奖励的，由省人民政府批准，并报送国务院备案；给予升级、升职、通令嘉奖奖励的，需报国务院批准。
奖励的审批程序：（1）决定和审批奖励，必须经过一定的会议形成，集体讨论通过。（2）报请奖励，要报送正式公文并附“奖励登记表”和受奖人员的事迹材料一式四份，有发明创造的，还应附省以上主管部门的技术鉴定；报送上级机关备案的，只报送“奖励登记表”一式两份；
（3）奖励经批准后，由呈报机关通过一定形式在本单位群众中公布，将“奖励登记表”装入本人档案一份，并发给本人奖励证书（样式由省统一设计），授予升职奖励的，按照干部管理权限，办理任免手续。
（五）凡授予升级以外其他五种奖励的，所在单位可根据情况发给适当的奖品，贡献较大的还可以发给一定数额的奖金。奖品或奖金的发放数额，由批准奖励的机关决定。对受奖人员，只能发给一次性奖品或奖金，不准层层发放。
奖励经费，按行政机关实有人数，每人每年从行政费中提取两元，由各级财政、人事部门统一掌握使用。奖励经费开支的范围，主要用于发给受奖人员奖品和奖金，以及印制和颁发奖励证件的经费开支。要严格掌握，专款专用，严禁挪用和滥用。结余部分可结转下年度使用。
（六）升级奖励指标，按国家行政机关当年实有人数的千分之一点五，由县以上各级人民政府统一掌握使用，一般不得超过；特殊情况需要超过的，需报省人事局批准。
升级奖励要严格按规定条件审批。升级指标不得挪作他用，也不准跨年度使用。
（七）要建立健全岗位责任制，明确单位和个人的职责范围，要有严格的考核制度，定期进行考查、总结，做到奖有所据，功过分明。
评奖工作一般要与年终总结评比工作结合进行，可从评选出的先进工作者中选拔受奖人员：平时在完成某项工作任务中有显著贡献的，也可随时予以奖励。
评选受奖人员，要经过所在单位群众充分讨论，严格审查，必须事迹准确，群众拥护，确实在工作人员中能起表率作用的。不能降低条件，更不允许弄虚作假，骗取荣誉和奖励，如有违犯者，要查明情况，严肃处理。
二、惩戒
（一）对违犯行政纪律的工作人员，要本着惩前毖后、治病救人的精神，按照错误性质和情节轻重，给予适当的纪律处分。
（二）行政纪律处分分为，警告、记过、记大过、降级、降职、撤职、开除留用察看、开除公职八种。
（三）行政处分的审批权限：（1）县级和相当县级以上的国家行政机关自行任命的工作人员，给予警告、记过、记大过、降级、降职、撤职、开除留用察看处分，由各该机关提出意见，报管理其职务的县级以上国家行政机关批准；给予开除公职处分，要报地区行政公署或省辖市人民
政府批准；省人民政府各部门自行任命的工作人员，给予开除公职处分的，要报省人事局批准。（2）属于上级机关任命的工作人员，给予警告、记过、记大过处分，由本机关决定后，报送任命机关备案；给予降级、降职、撤职、开除留用察看、开除公职处分，需报请任命机关批准。（3
）给予省人民政府任命的正处长（含相当人员）以上工作人员降职、撤职、开除留用察看、开除公职处分，应报送国务院备案；给予省辖市人民政府或地区行政公署任命的正科长（含相当人员）以上工作人员降职、撤职、开除留用察看、开除公职处分，要报送省人民政府备案。（4）属于
各级人大常委会决定任命的政府工作人员，凡给予的处分涉及到人大常委会决定任命的职务的，应先报经该级人大常委会批准后，再办理呈报手续。
（四）办理违犯行政纪律案件，必须做到事实清楚，证据确凿，定性准确，处理恰当，手续完备。
（1）给予工作人员行政纪律处分时，除特殊情况外，应经本单位工作人员讨论，并通知受处分人出席申辩，其他人员也可为其申辩。受处分人要在处分意见或决定上签注意见。如本人有不同意见，在向批准机关上报材料时，要如实写明本人意见。
行政纪律处分决定后，应根据情况在一定范围内宣布，书面通知本人，并将处分决定装入本人档案。
（2）报请上级机关审批的处分案件，必须有处分意见，综合材料或调查报告，证明材料，“行政处分登记表”，受处分者的检查及其对处分的意见，一式四份。
上报备案的案件，只报送行政处分登记表和处分决定，一式两份。
（3）工作人员，受到党纪、政纪双重处分的，各级人事部门负责办理行政纪律处分手续。
（4）需要报送各级人民政府审批和备案的案件，应一案一报，迳送各级人事部门办理。
（五）属于不服行政纪律处分的申诉案件，一般应转交原决定处分的单位进行复查，原单位已经撤销的，应由申诉人现在的单位或所在地区的县级以上单位复查。经复议需要改变原处分决定的案件，应经原决定机关或相应的机关批准。
申诉人同时受党纪、政纪双重处分的，一般应在党的纪律检查部门复议后，再办理行政手续。
（六）要正确处理对行政机关工作人员的揭发、检查、控告材料。对于需要直接检查处理的，要及时进行查处，不得推诿、拖延或扣压不办；需要转交下级机关检查处理的，要迅速转出，并负责督促检查；对比较重要的案件，要限期报告处理结果。



1982年12月3日
广东省东莞市人民政府办公室


关于印发《东莞市扶持“东莞老字号”企业发展实施办法》的通知

东府办〔2010〕165号


各镇人民政府（街道办事处），市府直属各单位：

《东莞市扶持“东莞老字号”企业发展实施办法》业经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

东莞市人民政府办公室

二○一○年十二月十六日

东莞市扶持“东莞老字号”企业发展实施办法
第一章 总 则

第一条　为促进和鼓励东莞老字号企业发展工作，根据《关于促进“东莞老字号”企业发展的实施意见》（东府〔2010〕62号），制定本办法。

第二条　本办法的“东莞老字号”企业，是指经市政府认定，在东莞市辖区内注册，品牌创立达40年（含40年）及以上，拥有商标所有权或使用权，沿袭和继承了中华民族优秀的文化传统，具有鲜明的地域文化特征和历史痕迹、具有独特的工艺和经营特色，获得社会广泛认同和具有良好信誉的企业。

第二章 组织领导

第三条 东莞市实施名牌带动战略联席会议负责统筹我市扶持“东莞老字号”企业发展的有关工作，联席会议成员包括：市委宣传部，市经信局、科技局（知识产权局）、财政局、城乡规划局、农业局、外经贸局、文广新局、卫生局、统计局、海洋与渔业局、城市综合管理局、电子政务办、工商局、质监局、食品药品监管局以及东莞出入境检验检疫局。联席会议办公室设在市经信局，负责处理日常具体事务，各成员单位各司其职，建立协调高效的工作领导机制，共同做好保护和促进老字号企业发展的各项工作。

第三章 工作目标

第四条 建立保护和促进老字号企业振兴发展的支持体系，加强挖掘、保护、培育和扶持东莞老字号企业，增强老字号企业自主创新和市场竞争能力，鼓励老字号企业创新经营方式和技术工艺，引导企业将传统工艺与现代生产、经营管理技术、标准等有机结合，提高产品的质量和品质，完善老字号企业人才培育和发展机制，扶持有条件的老字号企业做精做优做强，培育一批发展潜力大、竞争能力强、社会影响广、文化特色浓的知名老字号企业。

第四章 扶持政策

第五条 市经信局对被认定为“东莞老字号”的企业，按照《东莞市创建名牌奖励实施政策》，优先列入我市财政预算安排的专项资金计划；市科技、外经贸、农业等部门，对东莞老字号企业申报科研发展专项基金、各类科技计划专项资金和其他各项奖励资金的项目，也给予优先列入相关计划。各相关部门要相互配合，积极支持和协助企业申报上级财政安排的各种专项资金。

第六条 协助解决“东莞老字号”企业融资信贷问题。鼓励和引导有关金融机构对“东莞老字号”企业发展所需的贷款给予支持，财政对技改技创项目给予不超过三年的贷款贴息，贴息额按企业上年度实际支付利息的70%给予资助，每年最高贴息不超过50万元。鼓励和引导信用担保机构对老字号的发展给予担保方面的支持。鼓励发展较好的老字号企业开展资本运作，支持符合条件的老字号企业上市，优先享受市政府相关政策和扶持。加大老字号企业招商引资力度，拓宽老字号企业的融资渠道。其中已享受我市重点中小工业企业和加工贸易企业贷款贴息及科技贷款贴息资助的，不予以重复资助。

第七条 鼓励“东莞老字号”企业挖潜改造，支持老字号企业创新发展。加大财政扶持力度，支持老字号企业继承、挖掘优秀传统工艺、技术，加快技术进步和创新，增强企业自主创新和市场竞争能力。符合条件的，优先列入市技术创新、技术改造各项专项资金扶持对象。

第八条 支持“东莞老字号”企业开拓市场。政府采购和援外物资采购，同等条件下优先考虑老字号企业产品。对于特许经营许可和进出口配额分配，在法律法规许可范围内优先考虑老字号企业和其产品。引导“东莞老字号”企业积极开拓国内外市场，老字号企业及其产品参加政府部门组织的国内外展览展销会，可享受参展费（包括展位费、特装费、布展费、运输费、企业制作宣传资料费、广告宣传费和劳务费等）的补助：企业参加境外展览，港澳台地区的展会每个标准摊位（9平方米）资助2万元；东亚、东南亚地区的展会每个标准摊位（9平方米）资助3万元；除此以外的其他国家和地区的展会每个标准摊位（9平方米）资助4万元。企业参加国内展览，每个标准摊位（9平方米）资助1万元。同一展会每个企业最多资助3个标准摊位。已享受我市国际市场开拓资金等相关财政资金资助的，不予以重复资助。

第九条 扶持“东莞老字号”企业人才培训。鼓励老字号企业开展人才培训和技艺交流，对老字号传人、技术骨干、经营管理人员的培训予以培训经费（包括：场地租金、设备租赁费、资料费、专家劳务费及交通食宿费）50%的财政补贴，每个企业每年最高不超过20万元。已享受我市相关财政资金资助的，不予以重复资助。

第十条 支持“东莞老字号”企业加大宣传，加强市场营销，培育自主品牌。市经信局统筹全市“东莞老字号”企业宣传推广，每年用于宣传推广“东莞老字号”企业的资料制作、媒体广告费等费用纳入名牌带动战略工作经费统筹安排。

第十一条 老字号企业发展专项资金在名牌带动战略宣传推广经费中统筹安排。

第五章 申报程序

第十二条 市经信局每年根据工作安排，提出老字号企业扶持资金的重点方向和要求，组织企业按要求进行项目申报。

　　第十三条 各镇街经贸部门按照文件要求，通知符合条件的企业（单位）申报项目，填写好《申请表》及准备好相关材料，对申报项目材料进行初审后上报市经信局。

　　第十四条 市经信局按照有关规定和程序对上报项目进行审查评定，并将审查评定的项目通过新闻媒体向社会公示，公示期不少于5个工作日。

第十五条 市经信局将公示后的项目上报市政府审批，经市政府批准后，下达专项资金使用计划。市财政局根据市政府批复，办理财政拨款手续。

第六章 附 则

第十六条 企业按照本办法获得的资助资金、奖励资金必须专款专用，用于企业及产品的宣传、推广、研发、融资信贷、人才培训等，纳入相应的财务科目，否则取消享受相应政策的资格，并追回所得资助资金、奖金。

第十七条　本办法由市经信局负责最终解释。

第十八条　本办法自颁布之日起施行，试行五年。试行结束后，由市经信局根据试行情况修改完善。