关于发布《煤矿安全监察办事处财务管理暂行办法》的通知
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关于发布《煤矿安全监察办事处财务管理暂行办法》的通知
国家煤矿安全监察局
煤安监政法字[2001]34号
关于发布《煤矿安全监察办事处财务管理暂行办法》的通知
各煤矿安全监察局，各煤矿安全监察办事处：
《煤矿安全监察办事处财务管理暂行办法》已经2001年4月25日局务会议通过，现予发布，自2001年5月
1日起施行。
国家煤矿安全监察局
二00一年四月二十六日
煤矿安全监察办事处财务管理暂行办法
第一条 为规范煤矿安全监察办事处（以下简称办事处）财务管理工作，根据《会计法》、《预算法》、《煤矿安全监察条例》、《行政单位财务规则》和国家关于财务工作的有关规定，制定本办法。
第二条 办事处财务工作必须严格执行国家有关财务工作的法律、法规规章和制度；厉行节约，注重资金使用效益，严格执行开支标准，保证安全监察执法资金专款专用。
第三条 办事处财务管理的任务是：
（一）根据本单位工作任务和上级主管部门的规定，编制本单位预算，负责办事处预算定额的测定和按批准的瞀组织实施；
（二）建立、健全内部财务管理制度，监督本单位财务活动；
（三）负责本单位的日常财务管理和会计核算；
（四）定期编制财务报告，反映本单位预算执行情况；
（五）管理本单位国有资产，防止国有资产流失；
（六）完成国家煤矿安全监察局有关规定所要求的其他工作。
第四条 办事处应配备一名具有从业资格的专职或兼职的会计人员和一名符合条件的兼职出纳人员，分别负责会计和出纳工作。同时设立必要的帐务系统，核算预算收支款项。
第五条 办事处财务工作由本办事处主任领导。
第六条 办事处的预算工作实行统一领导，分级管理。
（一）国家煤矿安全监察局为主管预算单位，负责全国煤矿安全监察的预算和财务管理工作。
（二）省级煤矿安全监察局为二级预算单位。负责所属办事处预算的审核、汇总、上报；并向办事处及时、足额核拨预算资金。管理、监督、指导所属办事处的财务管理工作。
（三）办事处负责预算收支和经费核算。
第七条 办事处经费预算实行核定收支、定额补助、超支不补、结余留用的管理办法。
第八条 办事处应严格执行经批准的预算，按照收支平衡的原则，合理安排使用各项资金，不得超预算安排支出。
年度预算批复后，原则上不作调整。
第九条 办事处应当加强收入管理。
办事处收入包括:财政预算拨款收入，预算外资金收入和其他收入。
第十条 办事处取得的预算外资金收入和其他收入，应当纳入本单位预算进行统一管理。并按预算外资金管理规定办理收取、请用等事项。办事处不得截留、坐支，不得另设小金库。
第十一条 办事处应当建立、健全各项支出管理制度。保证必要的经费开支，并对支出项目实行管理和控制。
办事处支出包括:
(一)经常性经费支出，主要用于办事处为维持正常运转和完成日常工作任务所发生的人员经费支出和公用经费支出。经常性经费支出必须按国家规定的开支范围和开支标准执行。
(二)专项经费支出，主要用于办事处为完成专项安全监察任务或特殊工作所发生的支出。专项支出应当严格按照批准的用途和数额安排使用，不得擅自改变其用途。
第十二条 办事处收入和支出相抵后的余额全额结转下年度继续使用。
第十三条 办事处应加强流动资产和固定资产的管理。
(一)办事处必须认真执行国家有关现金管理的规定，由出纳人员负责现金的管理工作。各项现金收付必须严格手续，保证安全。
(二)办事处应认真执行国家有关银行存款管理的规定，由出纳人员负责银行存款的管理工作。办事处只能在当地就近的国有商业银行开设基本存款户，并应严格遵守银行的各项结算制度，超过银行规定结算起点限额的各项资金往来，必须通过银行办理转账结算。
(三)办事处不得出租、出借、转让银行账户，不得套取银行信用。要严格支票管理，不得签发"空头支票"，严格执行空白支票领用、注销手续。银行账户印鉴和支票应分设专人保管。
(四)办事处应当严格控制在业务活动中发生的临时性暂付款。暂付款不能用于与安全监察工作无关的事项。暂付款应当及时收回和清理，不得长期挂账。
(五)办事处应严格执行入库验收、出库领用制度，并进行定期清查，做到账实相符。
(六)办事处占有、使用的固定资产，由财务部门统一建账、核算、登记并做好有关管理工作。做到账账相符，账实相符。
固定资产(车辆、仪器、仪表、办公设备等)的转移、出售、报废和报损，按照国有资产处置的规定办理。
第十四条 办事处应接规定编报财务报告。全面反映煤矿安全监察办事处一定时期财务状况和预算执行、资产使用、开支水平、财务管理以及其他必要事项。
第十五条 对办事处预算执行和专项资金的使用，按规定实行定期审计和专项审计。办事处日常财务管理、会计核算工作要自觉接受监督。对违规违纪问题，要按有关规定依法查处。
第十六条 办事处不得转借、转移资金;不得从事经营活动。
第十七条 本办法自2001年5月1日起施行。
关于印发《青岛市区（市）级政府耕地保护责任目标考核办法》的通知
山东省青岛市人民政府办公厅
青政办发〔2007〕22号
关于印发《青岛市区（市）级政府耕地保护责任目标考核办法》的通知
（二○○七年六月二十八日）
各区、市人民政府，市政府各部门，市直各单位：
《青岛市区（市）级政府耕地保护责任目标考核办法》已经市政府同意，现印发给你们，望认真贯彻执行。
青岛市区（市）级政府耕地保护
责任目标考核办法
一、为切实加强耕地保护工作，依据《中华人民共和国土地管理法》、《山东省基本农田保护条例》和《山东省市级政府耕地保护责任目标考核办法》（鲁政办发〔2006〕1号）有关规定，制定本考核办法。
二、各区市政府主要负责人对本行政区域内的耕地保有量和基本农田保护面积、土地开发整理复垦新增耕地量负总责。
三、市国土资源房管局会同市农委、市统计局等有关部门，根据省政府下达的耕地保有量、基本农田保护面积、土地开发整理复垦新增耕地量和建设占用耕地、生态退耕、自然灾害等实际情况，对各区市耕地保有量和基本农田保护面积提出考核指标建议，报经市政府批准后下达，作为区市政府耕地保护责任目标。
四、各区市行政区域内非农建设经依法批准占用耕地、基本农田的，应在本行政区域内做到占补平衡。确因耕地后备资源匮乏，无法在本行政区域内做到占补平衡，经依法批准易地补充耕地和补划基本农田的，由市国土资源房管局组织核减其耕地保有量、基本农田保护指标。
五、耕地保护责任目标考核遵循客观、公开、公正的原则。从2007年起，到2011年为一规划期，市政府对各区市每年考核一次。考核的标准是:
（一）区（市）级行政区域内的耕地保有量不得低于市政府下达的耕地保有量考核指标。
（二）区（市）级行政区域内的基本农田保护面积不得低于市政府下达的基本农田保护面积考核指标。
（三）区（市）级行政区域内各类非农建设经依法批准占用耕地和基本农田后,补充的耕地和基本农田的面积与质量不得低于已占用的面积与质量。
（四）区（市）级行政区域内的土地开发整理复垦新增耕地面积不得低于市政府下达的土地开发整理复垦新增耕地考核指标。
同时符合上述四项要求的，考核认定为合格;否则，考核认定为不合格。
六、考核采取自查与考核相结合的方法。
（一）各区市政府要按照本办法的规定，每年组织自查,并于每年10月30日前向市政府报告耕地保护责任目标履行情况。
（二）市国土资源房管局会同市农委、市监察局、市审计局、市统计局等部门，对各区市耕地保护责任目标履行情况进行考核，并将结果报市政府。
七、全市土地利用变更调查提供的各区市耕地面积、生态退耕面积、基本农田面积、土地开发整理复垦新增耕地面积以及分等定级的数据，将作为考核参照依据。
各区市政府要将基本农田落实到地块和农户，要按照国家统一规范，加强对耕地及基本农田的动态监测，每年向市国土资源房管局、市农委提交耕地、基本农田的面积，土地开发整理复垦新增耕地面积和等级情况的监测调查资料，并对数据的真实性负责。市国土资源房管局要会同有关部门对各区市提供的数据进行核查。
八、市政府对各区市的耕地保护责任目标考核结果进行通报。对认真履行责任目标且成效突出的给予表彰；对考核认定不合格的责令整改，限期补充数量、质量相当的耕地和补划数量、质量相当的基本农田，整改期间暂停该市农用地转用和征地审批。
九、耕地保护责任目标考核结果，列为区市政府主要负责人工作业绩考核的重要内容。对考核确定为不合格的区市，由市监察局、市国土资源房管局对其审批用地情况和建设占用耕地情况进行全面检查，按程序依纪依法处理直接责任人，并追究有关人员的领导责任。
十、各区市政府应当根据本办法，结合本行政区域实际情况，制定对下一级政府的耕地保护责任目标考核办法。
十一、考核的实施细则由市国土资源房管局会同市有关部门另行制定。
关于转发和田地区新型墙体材料推广应用管理办法的通知
新疆维吾尔自治区和田地区行政公署办公厅
关于转发和田地区新型墙体材料推广应用管理办法的通知
（和行办发）〔2005〕67号
各县市人民政府，行署各部门、直属机构，各事业、企业单位，驻和各单位、各群众团体：
地区经贸委草拟的《和田地区新型墙体材料推广应用管理办法》已经行署同意，现转发你们，请认真遵照执行。
二〇〇五年十月八日
和田地区新型墙体材料推广应用管理办法
第一条 为了发展新型墙体材料，推进建筑节能，保护土地资源和生态环境，根据国家《关于加快墙体材料革新和推广节能建筑意见》的有关规定，结合地区实际，制定本办法。
第二条 本办法所称新型墙体材料，是指除粘土实心砖及国家明令禁止使用的产品以外的节约能源、节约土地、保温隔热、自重轻、强度高的墙体材料。
第三条 地、市县级地方人民政府主管墙体材料革新和建筑节能管理工作的部门（以下简称墙改行政主管部门），负责本行政区域内新型墙体材料推广应用工作，其所属的墙体材料革新和建筑节能管理办公室（以下简称墙改办）具体负责新型墙体材料推广应用的组织协调、规划指导和监督管理工作。
财政、国土、农业、建设、发计委、环保、质监、税务等有关部门，应当按照各自职责配合墙改行政主管部门及其墙改办做好新型墙体材料推广应用工作。
第四条 县级人民政府应当加强对新型墙体材料与推广节能建筑工作的领导，将发展新型墙体材料与推广节能建筑工作纳入社会经济发展计划和政府目标管理。
第五条 各级人民政府及其墙改行政主管部门应当限制生产和使用粘土实心砖，积极推广应用下列新型墙体材料：（一）承重混凝土空心砌块和轻集料混凝土空心砌块；（二）加气混凝土砌块和条板；（三）多功能、轻质墙板；（四）高掺量的利废制品；（五）国家和自治区鼓励发展的其他墙体材料。
第六条 地区墙改行政主管部门应当会同建设、国土、农业等行政主管部门，编制地区新型墙体材料应用规划和粘土实心砖总量控制计划。市、县人民政府墙改行政主管部门根据地区新型墙体材料推广应用规划和粘土实心砖总量控制计划，会同有关部门编制本行政区域新型墙体材料推广应用规划和粘土实心砖总量控制计划，并核定到粘土实心砖生产企业，报地区墙改办备案。
第七条 地区墙改行政主管部门应当会同有关行政主管部门定期公布新型墙体材料产品目录，为建筑工程设计、施工提供信息服务。
第八条 地区建筑行政主管部门应当结合建筑节能管理工作，推广应用新型墙体材料，按照国家有关规定组织编制应用新型墙体材料的建筑节能设计规程、施工技术规程和通用图集。
第九条 各建筑工程设计单位应当按照国家和自治区建筑节能设计标准与有关规程，设计建筑项目，采用节能技术，标明应当使用的新型墙体材料。建设单位和施工单位应当按照设计要求使用新型墙体材料。
第十条 生产新型墙体材料，应当符合产品质量标准。无产品质量标准或者达不到产品质量标准的新型墙体材料，不得生产、销售和使用。生产新型墙体材料，不得使用危害人体健康的工业固体废物。新型墙体材料的认定，由地区墙改行政主管部门按照国家有关规定组织实施。
第十一条 生产新型墙体材料，按照国家有关规定该新型墙体材料产品享受税收减免。
第十二条 鼓励建设现浇钢筋混凝土框架结构、承重混凝土空心砌块结构、钢结构、承重复合墙体结构等结构形式的建筑物。
第十三条 禁止新建、扩建粘土实心砖生产企业和生产线。
现有粘土实心砖生产企业和生产线，应当限产，并按照有关规定进行技术改造，转产新型墙体材料。
第十四条 新建、扩建、改建建筑工程限制使用以粘土为主要原料的墙体材料；禁止框架结构及高层建筑的填充墙和临时建筑使用粘土实心砖。
“十一五”内，和田市（含和田县）城市规划区内应当禁止使用粘土实心砖；“十一五”末，皮山、墨玉、洛浦、策勒、于田、民丰六个县城市规划区内应当禁止使用粘土实心砖。禁止使用粘土实心砖的具体规定，由地区墙改行政主管部门制定。
第十五条 新建、扩建、改建建筑工程的，根据新财综［2003］21号文件精神，建设单位应当在工程开工前，按照工程概算确定的建筑面积，以每平方米8元的标准向所在地墙改办或者其委托的代征单位缴纳发展新型墙体材料专项基金。
建设单位未缴纳发展新型墙体材料专项基金的，有关部门不予核发建设工程规划许可证。
农村村民自建住房不缴纳发展新型墙体材料专项基金。
第十六条 建设单位在建筑工程主体竣工后，凭购进新型墙体材料原始凭证等有关资料，经所在地市、县人民政府财政部门和原预收发展新型墙体材料专项基金的墙改办核实后，按照有关规定返还其缴纳的发展新型墙体材料专项基金。
建设单位缴纳的发展新型墙体材料专项基金，计入建筑工程成本。
第十七条 除国务院及财政部门规定外，任何单位和个人不得擅自减、免、缓征发展新型墙体材料专项基金或者改变发展新型墙体材料专项基金征收对象、扩大征收范围、提高征收标准。
第十八条 发展新型墙体材料专项基金全额缴入地方国库，实行预算管理。市、县人民政府财政部门应当按照规定的比例按月足额向上级财政部门上缴发展新型墙体材料专项基金；逾期不缴的，由上级财政部门在办理结算时扣缴入库。
发展新型墙体材料专项基金的具体使用和管理办法，依据新财综[2003]21号《新疆维吾尔自治区新型墙体材料专项基金征收和管理办法实施细则》执行。
第十九条 自本办法发布之日起三年内，全地区范围生产并销售国家新型墙体材料目录范围内各种砖2000万块/年、各类砌块2万立方米/年的企业，经地区墙改办审核确认，年底一次性奖励发展新型墙体材料资金1万元整。
第二十条 积极鼓励企业进行技术改造，生产新型墙体材料。凡2006年12月30日前新建生产新型墙体材料产品企业或由生产粘土实心砖转产新型墙体材料且年生产能力在2000万块以上的企业，经地区墙改办审核确认，一次性奖励发展新型墙体材料资金3000元。
第二十一条 粘土实心砖生产企业突破核定的生产计划的；新建、扩建粘土实心砖生产企业和生产线的。由各县人民政府或墙改行政主管部门根据建设部［2005］55号文件精神予以处理。
第二十二条 违反本办法第十四条规定的，建设单位使用粘土实心砖的，由各级建设行政主管部门责令其改正；无法改正的，依据建设部［2005］55号文件精神、中华人民共和国建设部部长令76号《民用建筑节能管理办法》予以处理。
第二十三条 对违反本办法第十四条规定进行施工的，建设行政主管部门责令其改正；整改所发生的工程费用，由施工单位负责；情节严重的，根据建设部［2005］55号文件精神、中华人民共和国建设部部长令76号《民用建筑节能管理办法》予以处理。
第二十四条 违反本办法规定，有下列情形之一的，根据建设部［2005］55号文件精神，由各级财政部门及审计机关在各自职权范围内，按照国务院第427号令《财政违法行为处罚处分条例》，依法对财政违法行为作出处理、处罚决定。对有财政违法行为的单位，直接负责的主管人员和其他直接责任人员，由其主管部门或者监察机关依照人事管理权限依法给予行政处分：（一）违反规定擅自改变新型墙体材料专项基金的范围、标准、对象和期限；（二）缓收、不收、滞留、截留、挤占、挪用发展新型墙体材料专项基金的。
第二十五条 本办法自发布之日起执行。
第二十六条 本办法由地区墙改行政主管部门负责解释。
