铁岭市防雷减灾管理办法

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甘肃省人民政府


甘肃省人民政府令第21号


　　《甘肃省实施〈医疗机构管理条例〉办法》已经１９９６年１１月５日省人民政府第３９次常务会议审议通过，现予发布施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　代省长　孙英
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　一九九六年十二月十日
　　　　　　　　　 甘肃省实施《医疗机构管理条例》办法


第一章 总 则
第一条 为加强医疗机构的管理，促进卫生事业发展，保障公民健康，根据国务院发布的《医疗机构管理条例》（以下简称条例）和卫生部发布的《医疗机构管理条例实施细则》（以下简称细则）的有关规定，结合我省实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本省辖区范围内从事疾病诊断、治疗及相关医疗活动的各级各类医疗机构。
计划生育技术服务、法医技术鉴定及其他相关机构在本机构业务范围之外开展诊疗活动；血液中心、中心血站、单采血浆站；药物依赖治疗院（站、所）及其他诊疗机构必须依据本办法，申请设置相应类别的医疗机构。
第三条 中国人民解放军和中国人民武装警察驻甘部队编制外的医疗机构，由所在地县以上人民政府卫生行政部门按照《条例》、《细则》和本办法管理；编制内的医疗机构向社会开放，必须经所在地县以上人民政府卫生行政部门批准备案。

第二章 设置审批
第四条 县级以上卫生行政部门依据《医疗机构设置规划指导原则》，制定本行政区域《医疗机构设置规划》，经上一级卫生行政部门审核，报同级人民政府批准，在本行政区域内发布实施。
《医疗机构设置规划》每5年修订一次。
第五条 县级以上卫生行政部门应当对《医疗机构设置规划》，实施情况定期评价，并将评价结果按年度向上一级卫生行政部门和同级人民政府报告。
第六条 县级以上人民政府卫生行政部门是审批医疗机构设置的主管机关，其它单位和个人无权审批医疗机构设置。
第七条 医疗机构设置审批权限划分如下：
一、省卫生行政部门负责审批的医疗机构：
（一）床位在100张以上的综合医院和床位在60张以上的中医医院、中西医结合医院、民族医医院、疗养院、康复医院、妇幼保健院、急救站；
（二）各种专科疾病防治机构；
（三）省属医疗机构；
（四）中央在甘和省直各部门、省直各企业事业单位创办的设置床位的医疗机构；
（五）药物依赖治疗院、所、站；
（六）血液中心、中心血站、单采血浆站；
（七）中国人民解放军和中国人民武装警察部队驻甘编制外设置床位的医疗机构。
二、地、州、市卫生行政部门负责审批的医疗机构：
（一）床位在100张以下（不含100张）的综合医院和床位在60张以下（不含60张）的中医医院、民族医医院、康复医院、妇幼保健院；
（二）护理院；
（三）中心卫生院、街道卫生院；
（四）各县（市、区）所在城（镇）市（城）区范围内的综合门诊部、专科门诊部、中医门诊部、中西医结合门诊部、民族医门诊部；诊所、中医诊所、民族医诊所、卫生所、卫生保健所、卫生站；
（五）中央在甘和省各部门、省直各企业事业单位创办的不设床位的医疗机构；
（六）中国人民解放军和中国人民武装警察部队驻甘编制外不设置床位的医疗机构；
（七）省级卫生行政部门审批（不含省级卫生行政部门直属和中央在甘企事业单位创办）的医疗机构的初审。
三、县（市、区）卫生行政部门负责审批的医疗机构：
（一）乡（镇）卫生院、综合门诊部、专科门诊部、中医门诊部、中西医结合门诊部、民族医门诊部；
（二）诊所、中医诊所、民族医诊所、卫生所、医务室、卫生保健所、卫生站、护理站；
（三）上述第七条除第二款第七项外有关医疗机构设置审批的初审；
（四）其他医疗机构。
第八条 有《细则》第十二条列举的和下列情形之一的，不得申请设置医疗机构：
（一）各级各类医疗机构在职人员、因病退职退休人员；停薪留职的人员（在乡、镇以下地区设置医疗机构者除外）；
（二）被医疗机构开除公职6年内，留院察看期满后2年内，受到降级、降职以上处分未满2年以及擅自离职未满5年的医务人员；
（三）患传染病未愈或其他健康原因不适合执业行医的个人。
第九条 在城市（包括县级建制镇）设置门诊部、诊所、卫生所（室）的个人，必须具备下列条件：
（一）经医师执业技术考核合格，取得《医师执业证书》；
（二）取得《医师执业证书》或者医师职称，在二级以上医疗机构从事同一专业临床工作5年以上；
（三）有所在城镇常住户籍和身份证。
在一般乡镇和乡村设置诊所、门诊部、卫生所（室）的个人的条件：
（一）取得医师证书、医师职称或经省人民政府卫生行政部门技术考核合格，取得《医师（士）合格证书》；
（二）取得《医师执业证书》或取得医师职称，在一级以上医疗机构从事同一专业临床工作3年以上；取得《医士执业证书》或取得医士职称，在一年以上医疗机构从事同一专业临床工作5年以上；
（三）有所在县（市、区）常住户籍和身份证；
第十条 国家机关、企业事业组织、社会团体和公民个人在《条例》颁布前已设置的各类医疗机构（已向社会开放），凡不符合本《办法》规定的，按本《办法》予以规范。
第十一条 申请设置门诊部、诊所、卫生所、医务室、卫生保健所、卫生站、村卫生室（所）、护理站等医疗机构，向有批准权限的卫生行政部门提交可行性研究报告，必须有《细则》第十五条中第（一）、（二）、（五）、（六）、（七）、（八）、（九）、（十二）、（十三）款
规定的内容。
第十二条 《设置医疗机构批准书》的有效期：
（一）省人民政府卫生行政部门审批的医疗机构为2年；
（二）地、州、市卫生行政部门审批的医疗机构为1年；
（三）县（市、区）人民政府卫生行政部门批准的医疗机构为6个月。
逾期仍未实施建设的，《设置医疗机构批准书》自动失效。

第三章 登记与校验
第十三条 医疗机构执业，必须向县级以上人民政府卫生行政部门申请登记，取得《医疗机构执业许可证》。
《医疗机构执业许可证》有效时限：由省人民政府卫生行政部门登记为5年，由地、市、州卫生行政部门登记的为4年，由县、市、区人民政府卫生行政部门登记的为3年。
第十四条 在《条例》实施前已执业并符合现行《医疗机构设置规划》的各级各类医疗机构，应在本办法发布后6个月内，向有批准权限的卫生行政部门申请办理登记手续。
第十五条 医疗机构另设的分院、门诊部，应作为新设置的医疗机构申请设置许可和执业登记。必须经登记机关批准。
第十六条 各级各类医疗机构达到《医疗机构基本标准》的，由审批机关发给《医疗机构执业许可证》。
第十七条 各级各类医疗机构，有下列情形之一的应暂缓登记：
（一）经审核未达到基本标准；
（二）登记前1年内发生严重的院内感染事故；
（三）登记前1年内发生一级医疗责任事故或其它重大责任事故未得到妥善处理；
（四）有严重医德医风问题，社会反响较大，未及时得到纠正。
暂缓登记时间不超过6个月，逾期不具备条件的，停止执业。
第十八条 医疗机构出现《细则》第三十七条列举的和下列情形之一的，登记机关将给予1至6个月的暂缓校验期：
（一）发生二级及二级以上医疗责任事故或其他重大责任事故尚未妥善处理；
（二）医德医风综合评价不合格；
（三）发生严重的院内感染事故。

第四章 名 称
第十九条 医疗机构名称中含有“甘肃”、“甘”、“陇”、“全省”的必须由省级卫生行政部门核准。
第二十条 各级各类医疗机构的名称必须符合《细则》和本办法的规定，不符合规定的应改换或重新申请名称，并经登记机关核准。核准登记的新名称，在领取《医疗机构执业许可证》后方可使用，在核准机关辖区范围内享有专用权。

第五章 执业管理
第二十一条 任何单位或个人，未取得《医疗机构执业许可证》，不得开展诊疗及相应的业务活动。
《医疗机构执业许可证》不得出租、借用、转让、涂改、伪造。
第二十二条 医疗机构执业使用的各种印章及病历、诊疗手册、处方、证明等医疗文书样件应当报登记机关核准备案；
标有医疗机构标识的票据和病历本册以及处方笺、各种检查申请单、报告单、证明文书（单）、药品分装袋、制剂标签等不得买卖、出借和转让。
第二十三条 医疗机构应当按照分级管理的有关规定、加强医疗质量管理，实施医疗质量保证方案，确保医疗安全和服务质量，不断提高服务水平。
第二十四条 医疗机构不准使用非卫生技术人员从事医疗卫生技术工作；聘用社会医务人员，必须向登记机关办理资格审查等有关手续。
第二十五条 医疗机构只限于向本医疗机构就诊的病人提供药品，提供药品应当以本医疗机构的处方笺为据。
医疗机构用药以处方制度规定的剂量为限，必须以本机构的处方为据，不得以盈利为目的的出售药品、器械或其他商品。
为内部职工服务的医疗机构除急诊、急救外，未经许可和变更登记不得向社会开放。

第六章 监督管理
第二十六条 县及县以上人民政府卫生行政部门应设立医疗监督管理机构，履行《细则》第六十九条规定的监督管理职责。
第二十七条 县以上各级人民政府卫生行政部门应建立医疗机构监督制度。医疗机构监督员由同级卫生行政部门考核聘任，按照国家有关规定行使职权。
第二十八条 各级卫生行政部门对医疗机构的执业活动应按《细则》第七十二条规定和下列各项内容进行检查和指导：
（一）医疗服务工作效率情况；
（二）医院经济收入和成本效益分析；
（三）医院内感染监控和感染发生情况；
（四）医疗差错、事故发生及登记、报告、处理情况；
（五）卫生行政部门下达的各项任务完成情况。
第二十九条 全省实行医疗机构评审制度，对医疗机构的基本标准、执业活动、医疗质量、技术及管理水平等进行综合评价。县级以上卫生行政部门负责医疗机构评审的组织和管理；各级医疗机构评审委员会负责医疗机构评审的具体实施。
医疗机构分级管理评审按省人民政府卫生行政部门颁发的有关规定进行。

第七章 处 罚
第三十条 违反本办法有关规定的，由县级以上各级人民政府卫生行政部门依据《条例》、《细则》和国家有关规定予以处罚。
第三十一条 当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
逾期不申请复议、不起诉又不履行行政处罚决定的，由作出决定的卫生行政部门，向人民法院申请强制执行。

第八章 附 则
第三十二条 本办法未涉及的按《条例》、《细则》的规定处理。
第三十三条 本办法所称的技术规范，系指《细则》第八十八条规定的内容和省卫生行政部门制定或者认可的与诊疗活动有关的技术标准、操作规程和管理规范性文件。
第三十四条 外国人员及香港、澳门、台湾居民在甘肃境内设置医疗机构或短期行医的管理，按国务院卫生行政部门有关规定执行。
第三十五条 本办法实施中的具体应用问题，由省卫生行政部门负责解释。
第三十六条 本办法自发布之日起施行。





1996年12月10日
国务院


国务院批转国家经委、国家计委、财政部关于加强现有工业交通企业挖潜、革新、改造工作的暂行办法的通知
　
（一九八０年六月二十一日）


　　国务院同意国家经委、国家计委、财政部拟定的《关于加强现有工业交通企业挖潜、革新、改造工作的暂办法》，现转发给你们，请认真研究执行。

　　　　　　关于加强现有工业交通企业挖潜、革新、改造工作的暂行办法

　　我国经过三十年来的社会主义建设，　已经初步建立了一个独立的比较完整的工业体系。依靠现有企业，进行挖潜、革新、改造，充分发挥它们的作用，对于加快四个现代化的前进步伐，具有特殊重要的意义。


　一、搞好现有企业的挖潜、革新、改造，必须同我国经济管理体制的改革结合起来，同扩大企业经营管理自主权结合起来。应当随着经济管理体制的改革，让企业有更多的经营管理自主权，包括有权根据国家计划，市场需要和本身的经济利益，进行挖潜、革新、改造，不断改变企业的生产技术面貌，加快生产的发展。


　二、挖潜、　革新、改造的范围，是指企业在现有基础上，在保证维持简单再生产的前提下，对原有厂房、设备进行技术革新、技术改造，积极采用新技术、新工艺，以达到充分挖掘企业生产潜力，全面提高经济效益的目的。


　三、在国民经济调整期间挖潜、革新、改造的重点是：１．节约能源，把压缩烧油、烧油锅炉改烧煤、余热利用、余热发电、集中供热、电力配套和其他节约燃料动力措施放在首位；２．优先发展轻工、纺织、手工业；３．加强交通运输的薄弱环节，重点是铁路的几条旧线“卡脖子”区段和几个主要港口的改造；４．提高产品质量，增加花色品种，增产短线原料材料，扩大出口产品的生产能力。


　四、挖潜、革新、改造规划的编制和审定。
　　挖潜、革新、改造，必须有规划。各地区、各部门都根据国民经济调整的要求和长远规划的方针、任务，本着有利于实行专业化协作、改组工业的要求和全国挖潜、革新、改造的方向和重点，认真编制本地区、本部门的挖潜、革新、改造的方向和重点，认真编制本地区、本部门的挖　潜、革新、改造规划。地区和部门，对所属企业的挖潜、革新、改造规划，要提出指导方针，负责审查，并组织实现。
　　进行挖潜、革新、改造的企业，都要根据本地区本行业的规划要求，从本企业的生产方向和实际情况出发，针对生产经营、工艺技术和厂房设备方面存在的问题，制定经济合理和切实可行的挖潜、革新、改造规划。进行挖潜、革新、改造的企业必须做到产品适销对路，不得增大燃料动力和原材料的单耗，不得搞“大而全”、“小而全”。地质资源不清楚，工艺、技术不过关、燃料、动力、原材料和运输条件无保证，环境污染问题不能解决的项目，都不得纳入挖潜、革新、改造规划。企业的挖潜、革新、改造项目，在没有纳入地方或部门的规划以前，不准随意搞工程量大的挖潜、革新、改造，以免发生盲目性。
　　有些区域性的综合项目，涉及几个行业的，由地方或有关主管部门统一编制规划。地方和国务院有关各部门要密切配合，互相支持。各部门安排到地方企业的项目，要事前征求省、市、自治区计委、经委的同意；省、市、自治区申请纳入国家挖潜、革新、改造重点措施计划的项目，要报送主管部门审核。
　　各地区、各部门都要制订挖潜、革新、改造规划和年度计划，内容包括：１．措施项目名称和内容；２．资金数额和来源；３．设备材料数额和来源；４．燃料、动力、原材料的来源和平衡情况；５．经济效益；６．实现时间。纳入规划和计划的项目，要权衡轻重缓急，本着先易后难原则，有计划有步骤地逐项组织实现，做到花钱少、工期短、收益大、　效果好。所有措施项目，凡纳入到年度挖潜、革新、改造措施计划的，都要做到资金、设备、材料、　施工力量“四落实”。施工力量自己解决不了的，请各级建委统筹安排。
　　挖潜、革新、改造规划和计划的审批程序：对于符合地方或部门规划要求、利用企业留用的资金进行的措施项目，只须报地方或主管部门备案；需要办征地手续、统一平衡燃料、动力和原材料供应，以及要向银行申请贷款或国家补助拨款的措施项目，要按照企业隶属关系，经主管部门审核（贷款还要经银行审核）后报各级经委会同各级计委和财政部门批准。重大的措施项目，要参照基建程序办事。小额贷款和零星土建，仍按现行规定执行。
　　企业制订的挖渚、革新、改造规划和计划，要充分发扬民主，走群众路线，实行领导干部、技术人员和工人“三结合”，经职工代表大会讨论通过，并定期向职工代表大会报告执行情况。


　五、挖潜、革新、改造资金的来源和使用。在经济管理体制未作全面改革之前，所需资金可从以下几方面筹集：
　　１．基本折旧基金中用于挖潜、革新、改造的部分。按照国务院和财政部、国家经委有关规定，国家财政继续集中一部分基本折旧基金，主要是用于保证实现节约能源等重点措施项目。部门和地方集中的基本折旧基金，应当全部用于更新现有技术装备和挖潜、革新、改造的重点措施项目，留给企业使用的和按产量提取的更新改造资金，也应全部用于固定资产的更新改造（包括开拓延伸），不得挪用。
　　为了加速企业机器设备的更新和技术改造，经国家经委、财政部批准扩大经营管理自主权的试点企业，一九八０年，在增加盈利的基础上，机器设备的基本折旧率，提高百分之零点五。
　　２．企业的利润留成中可用于挖潜、革新、改造的部分。
　　３．银行可能提供的贷款（包括小型技措贷款和专项贷款）。
　　４．国家和地方和小量补助拨款。
　　５．合股集资。区域性的综合项目，如集中供热等，可由受益企业利用自有资金联合投资；专业性的项目，如木材综合利用等，也可打破地区、行业和所有制的界限，由国家和地方、省市和省市、省内各地市县之间，以及全民所有制企业和集体所有制企业之间，共同筹集资金，组织合营。这些合股集资的企业，获得的产品、利润等经济收益，可根据互利的原则，按共同协商的合理比例进行分配。企业治理“三废”措施，增加的产品，可以申请减税或免税，增加的利润按国家规定留有。
　　企业结合大修理进行技术改造时，可以将大修理基金同更新改造资金合理结合起来使用。企业暂时不用的挖潜、革新、改造资金，应专户存入银行；企业的主管部门可以会同银行利用这部分专项存款，借贷给挖潜、革新、改造资金不足的企业。贷款企业保证有借有还。存贷均实行低息。归企业所有的挖潜、革新、改造资金，　任何部门无权平调和挪用。


　六、企业挖潜、　革新、改造所需设备和材料，首先应当充分利用库存积压物资；不足部分，按照哪一级安排资金由哪一级安排物资的原则，由中央和地方企业主管部门统一编制计划，按现行物资分配体制，分别向各级物资分配部门申请解决。各级物资分配部门对挖潜、革新、改造所需物资，根据国家和省、市、自治区批准的挖潜、革新、改造计划，要同生产维修和基本建设一样，单列户头，纳入各级物资分配计划，优先供应，安排落实。各地区、各部门和所属企业，用自筹资金安排的挖潜、革新、改造措施项目，所需设备和材料，原则上自行解决；解决不了的，可申请解决。物资不落实的，不要纳入年度挖潜、革新、改造措施计划。各级经委要参与审定挖潜、革新、改造的物资分配计划，并在计划执行中协同物资分配部门搞好调度工作。


　七、挖潜、革新、改造必须注意充分利用现有人力，改善劳动组织，提高劳动生产率。必须增加少量劳动力的，由各级劳动部门商同级计委，经委核定，　纳入各级劳动力分配计划。


　八、挖潜、革新、改造要与推广国内先进技术和引进国外先进技术相结合。要重视把国内现有的先进技术成龙配套地用于老企业的技术改造。引进国外的先进技术和设备，要优先用于老企业的改造。


　九、挖潜、革新、改造资金，要通过建设银行管理。属于人民银行发放的技术措施专项贷款，仍由人民银行管理。自筹资金，要按照先存后用的原则安排使用。
　　需要引进技术专利、技术装备的企业，所需外汇应纳入国家外汇平衡计划，按照国务院批转的《短期外汇贷款办法》办理外汇贷款。


　十、加强领导。挖潜、革新、改造工作由各级经委负责抓总，抓规划，抓组织实现，抓经济效果。　国务院工业交通各部门，也要切实抓好这项工作。各级财政部门和银行，对挖潜、革新、改造资金的使用，要加强管理和监督。各级主管部门要向同级经委和财政、银行、统计部门报送资金使用效果。地方企业挖潜、革新、改造资金使用情况，由省、市、自治区经委、财政局汇总上报国家经委、财政部。各级统计部门和各级主管部门都要加强统计力量，建立和健全挖潜、革新、改造计划执行情况的统计报告制度。