河北省清理整顿小玻璃厂、小水泥厂工作检查验收实施细则

上一篇: 关于公布2005年度全国注册土木工程师（岩土）专业考试所用规范、规程的通知
下一篇: 湘西自治州2004年度安全生产目标管理考核办法

山西省政府


山西省鼓励农民兴修小型水利工程的几项政策规定
山西省政府



为了调动广大农民和各行各业兴办水利工程的积极性，加速发展我省农村水利，加强农业后劲，制定以下鼓励政策。
一、提倡和鼓励农民以户、联户集资兴办各种水利工程。农民自办的水利工程，谁投资，谁所有，经营自主，收益归己，允许继承，允许有偿转让，其产权和使用权受法律保护。
二、允许农民个人以投资、投料、投工的方式，同集体联合兴办水利工程，按投入折股分成或按受益大小分摊投入。
提倡社会各行各业、各界人士捐款、赠款兴办水利工程。
三、对于过去国家、集体兴建的小型水利工程，可作价出售给农民经营，其中属于国家部分所售价款，应由水利部门统收，上交当地财政，继续用于水利建设；属于集体投资部分所售价款，收归集体所有，继续用于水利建设。对已报废的水利工程，可以转让给农民更新改造、配套使用
。对集体兴建的不配套工程或已经损坏长期未修复利用的水利工程，可以由农民修复配套，自主经营，收益分成。
四、农民可以兴办农田灌溉、排涝改碱、水力发电和水土保持工程；可以兴办为乡村企业和生活供水的工程；也可以利用水面、滩地发展水产养殖。但无论兴办哪种工程，都应符合当地的统一规划，并按规定办理批准手续。
五、农民自办或联办水利工程，应本着自愿、量力的原则进行。资金确有困难的，各地可从小型农田水利补助费或其它资金中给予贴息贷款或周转金资助；也可以购买材料、设备以物代助。国家资助或补助的资金总额，一般不得超过工程总投资的百分之二十，贫困地区可达到总投资的
百分之三十。
经国家补助的农民自办水利工程的收益，按国家、个人投资比例分成，其中国家受益部分由水利部门收回，上交当地财政，用于小型水利工程建设。工程有偿转让时，国家原补助资金扣除折旧值移交县水利部门，上交当地财政，继续用于小型水利工程建设。
六、县、乡人民政府和村民委员会，要加强对农民自办水利工程的组织领导，搞好统一规划。县水利部门和乡镇水利管理站对农民自办的水利工程，要认真做好勘测、设计、施工等技术指导，并积极帮助购置所需材料设备和施工机具。
七、农民兴修水利工程中涉及户与户、村与村之间的跨界引水、工程占地、设备用电等问题，应按照规划，本着自愿互利、协作治水的原则协商解决。协商解决有困难的，村民委员会和乡（镇）政府应出面调解。
八、凡是有专业知识和经营能力的农民，经水利部门审核，可以承包水利工程的建设和管理。承包时需签订合同，明确责、权、利，坚持统包结合，奖惩兑现，确保水利经济效益的提高。
九、农民承包水利工程管理，承包期最少三年，有的可以五年、十年。开发性的小流域治理和盐碱、荒、滩地改良，承包期可以更长。
十、农民自办、联办的水利工程，水价由农民根据国家价格政策自主作价，或由村民委员会协调定价。农民承包经营集体水利工程的水价，由乡（镇）水利管理站协助村民委员会，根据成本加微利的原则议定。
十一、对自办水利工程成绩突出的农民和捐款、赠款资助农村兴办水利的单位或个人，予以奖励和表彰。凡投资或捐款、赠款二十万元以上的，由省立碑责彰；投资或捐赠十万元以上、二十万元以下的，由地（市）立碑责彰；投资或捐赠五万元以上、十万元以下的，由县挂匾表彰；投
资或捐赠一万元以上，五万元以下的，由县授予荣誉证书。与此同时还可以载入县志。



1988年11月9日
宁夏回族自治区人民政府


宁夏回族自治区人民政府令第2号


　　《宁夏回族自治区食品安全行政责任追究办法》已经2008年4月23日自治区人民政府第五次常务会议讨论通过，现予公布，自2008年6月1日起施行。


自治区主席 王正伟
二〇〇八年四月二十五日



宁夏回族自治区食品安全行政责任追究办法




　　第一条　为了落实食品安全行政责任追究制度，提高食品安全监督管理效能，保障人体健康和生命安全，根据《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》，制定本办法。



　　第二条　县级以上人民政府及其相关部门不履行或者不正确履行食品安全监督管理职责的，由县级以上人民政府监察机关和有关任免机关依照法定权限、程序和有关法律法规规定追究有关人员的行政责任。



　　第三条　食品安全行政责任追究坚持实事求是、权责统一、有错必究、教育和惩戒相结合的原则。



　　第四条　追究食品安全行政责任的方式为：

　　（一）诫勉谈话；

　　（二）责令作出书面检查；

　　（三）通报批评；

　　（四）暂停职务；

　　（五）处分。



　　第五条　县级以上人民政府对本行政区域内的食品安全监督管理工作负总责，统一领导、协调本行政区域内的食品安全监督管理工作。其主要职责是：

　　（一）将食品安全监督管理纳入政府工作考核目标体系，定期分析本地区食品安全形势，协调解决影响食品安全的重点、难点问题；

　　（二）建立健全食品安全监督管理协调机制，加强对食品安全执法活动的协调和监督；

　　（三）制定食品安全突发事件应急预案，统一领导、指挥食品安全突发事件应对工作，组织查处食品安全事故；

　　（四）建立食品安全监督管理责任制，对有关食品安全管理部门进行评议、考核；

　　（五）法律、法规、规章规定的其他食品安全监督管理职责。

　　县级以上人民政府不履行前款规定职责的，对政府主要负责人和直接负责的主管人员予以诫勉谈话、责令作出书面检查；情节较重的，予以通报批评或者暂停职务；情节严重的，给予警告或者记过处分。



　　第六条　县（市、区）人民政府有下列情形之一的，对政府主要负责人和直接负责的主管人员给予警告或者记过处分；情节较重的，给予记大过或者降级处分；情节严重的，给予撤职处分：

　　（一）本行政区域一年内发生3次以上一般食品安全事故或者2次以上较大食品安全事故或者假冒伪劣食品案件，造成严重社会影响的；

　　（二）发生重大食品安全事故的；

　　（三）发生食品安全事故后不依法报告或者不实施应急处理或者应急处理不力，造成严重后果的。

　　有前款规定情形之一的，根据情节轻重，对设区的市人民政府的主要负责人和直接负责的主管人员给予警告、记过或者记大过处分。



　　第七条　农牧、质监、工商、卫生、商务、食品药品等监督管理部门，按照“谁主管、谁负责”的原则，应当做好下列食品安全监督管理工作：

　　（一）定期向本级人民政府和上级主管部门报告食品安全工作情况和相关信息；

　　（二）加强日常监督管理，依法查处违反食品安全法律、法规、规章规定的行为；

　　（三）负责相应的食品安全突发事件的应急救援和调查处理工作；

　　（四）做好食品安全的宣传、教育和培训工作；

　　（五）法律、法规、规章规定的其他食品安全监督管理职责。

　　农牧、质监、工商、卫生、商务、食品药品等监督管理部门不履行前款规定职责的，对其主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员予以诫勉谈话、责令作出书面检查；情节较重的，予以通报批评或者暂停职务；情节严重或者不履行2种以上前款规定职责的，给予警告或者记过处分。



　　第八条　农牧、质监、工商、卫生、商务、食品药品等监督管理部门有下列情形之一的，对其主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予警告或者记过处分；情节较重的，给予记大过或者降级处分；情节严重的，给予撤职或者开除处分：

　　（一）在行政许可、认证过程中，未严格依照法定权限、条件和程序审查，致使不符合规定条件的生产经营者进入食品生产经营领域的；

　　（二）发现食品安全隐患不监督整改，致使隐患长期存在或者发生食品安全事故的；

　　（三）发生食品安全事故后不按照规定报告、调查处理，造成事态扩大的；

　　（四）对食品生产经营违法行为不依法处理，造成严重后果的；

　　（五）纵容、包庇食品生产经营违法行为的；

　　（六）有其他不履行法定职责，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊情形的。



　　第九条　食品生产经营者有下列行为之一，农牧、质监、工商、卫生、商务、食品药品等监督管理部门不依据各自职责采取措施，纠正违法行为，造成后果的，对其主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记大过或者降级处分；造成严重后果的，给予撤职或者开除处分：

　　（一）依法应当取得许可证照而未取得许可证照从事生产经营活动的；

　　（二）取得许可证照或者经过认证后，不按照法定条件、要求从事生产经营活动或者生产、销售不符合法定要求食品的；

　　（三）生产经营者不再符合法定条件、批准其继续从事生产经营活动的；

　　（四）生产者生产食品不按照法律、行政法规的规定和国家强制性标准使用原料、辅料、添加剂、农业投入品的；

　　（五）销售者没有建立并执行进货检查验收制度，并建立食品进货台账的；

　　（六）生产企业和销售者发现其生产、销售的食品存在安全隐患，可能对人体健康和生命安全造成损害，不履行停止生产、销售、报告等义务的；

　　（七）生产经营者违反法律、法规、规章其他有关规定的。



　　第十条　农牧、质监、工商、卫生、商务、食品药品等监督管理部门发现违反食品安全管理的行为，属于其他监管部门职责的，应当立即书面通知并移送有权处理的有关监管部门。有关监管部门不立即处理或者推诿扯皮造成食品安全事故的，对其主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记大过处分；情节严重的，给予降级处分。



　　第十一条　发生食品安全事故时，农牧、质监、工商、卫生、商务、食品药品等监督管理部门必须在各自职责范围内及时作出反应，控制事态发展，减少损失，依照国务院和自治区人民政府规定发布信息，做好善后工作。

　　农牧、质监、工商、卫生、商务、食品药品等监督管理部门违反前款规定，情节较轻的，对其主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员予以通报批评或者暂停职务；情节较重的，给予警告或者记过处分；情节严重的，给予记大过或者降级处分。



　　第十二条　自治区人民政府有关部门在各市、县（市、区）设立的派出机构，应当在当地人民政府的统一领导、协调下，依法做好相关的食品安全监督管理工作。

　　有关派出机构不服从当地人民政府的统一领导、协调，责令其主要负责人和直接负责的主管人员作出书面检查或者予以通报批评；情节较重或者造成不良社会影响或者后果的，对其主要负责人和直接负责的主管人员给予警告或者记过处分。



　　第十三条　任何组织和个人均有权举报政府及有关部门不履行食品安全监督管理职责的行为。

　　县级以上人民政府及其监察机关、农牧、质监、工商、卫生、商务、食品药品等监督管理部门应当公布举报、投诉电话，及时核实、处理举报、投诉，并将处理结果答复举报人。

　　县级以上人民政府及其监察机关、农牧、质监、工商、卫生、商务、食品药品等监督管理部门违反前款规定，情节较轻的，对其主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员予以通报批评；情节较重的，给予警告或者记过处分。



　　第十四条　监察机关或者任免机关在作出食品安全行政责任追究决定前，应当听取当事人的陈述和申辩。

　　受到食品安全行政责任追究的人员对决定不服的，可以申请复核或者申诉。

　　食品安全行政责任追究的权限、程序等事项，依照《中华人民共和国公务员法》、《行政机关公务员处分条例》和《宁夏回族自治区行政责任追究办法》等有关规定执行。



　　第十五条　监察机关或者任免机关负责办理食品安全行政责任追究案件的工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，情节较轻的，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予警告、记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分。



　　第十六条　本办法所称一般食品安全事故，包括：

　　（一）事故影响范围涉及县（市、区）2个以上乡（镇），给公共食品安全带来严重危害的；

　　（二）造成伤害人数30人至99人，未出现死亡病例的；

　　（三）县（市、区）人民政府确认的其他一般食品安全事故。

　　本办法所称较大食品安全事故，包括：

　　（一）事故影响范围涉及设区的市2个以上县（市、区），给公共食品安全带来严重危害的；

　　（二）造成伤害人数100人以上，或者出现死亡病例的；

　　（三）设区的市人民政府确认的其他较大食品安全事故。

　　本办法所称重大食品安全事故，包括：

　　（一）食品安全事故危害严重，影响范围涉及自治区2个以上设区的市的；

　　（二）造成伤害人数100人以上，并且出现死亡病例的；

　　（三）造成10例以上死亡病例的；

　　（四）自治区人民政府确认的其他重大食品安全事故。

　　国家和自治区对一般食品安全事故、较大食品安全事故、重大食品安全事故的标准另有规定的，从其规定。



　　第十七条　本办法自2008年6月1日起施行。