文山州人民政府关于印发《文山州信用贷款建设资金管理办法（试行）》的通知
作者:法律资料网 时间:2024-07-06 10:35:48 浏览:9150
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文山州人民政府关于印发《文山州信用贷款建设资金管理办法（试行）》的通知
云南省文山州人民政府
文政发〔2005〕7号
文山州人民政府关于印发《文山州信用贷款建设资金管理办法（试行）》的通知
各县人民政府，州人民政府有关部门：
现将《文山州信用贷款建设资金管理办法（试行）》印发给你们，请认真贯彻执行。
二OO五年一月六日
文山州信用贷款建设资金管理办法（试行）
第一章 总则
第一条 根据文山州人民政府与国家开发银行云南省分行（以下简称国开行）签订的《开发性金融合作协议》，为规范州人民政府与国开行信用合作贷款资金的管理，确保信用合作的健康发展，使政府的组织协调优势与国开行的融资优势有机地结合，促进我州经济社会发展，结合政府信用贷款资金特点，制定本办法。
第二条 本办法所称政府信用贷款资金，是指拟用或已用州人民政府与国开行签订的开发性金融合作协议确定的信用贷款资金。
第三条 政府信用贷款资金的管理，参照国债资金管理办法及银行贷款资金管理要求进行全程管理。按“严格程序、设立专户、独立建账、独立核算”的原则，实行封闭运行，确保政府信用贷款资金安全、及时、有效，专款专用。
第二章 借款程序和方式
第四条 州人民政府指定文山州城乡开发投资有限公司（以下简称州投资公司）作为借款人，按规定程序向国开行签订借款合同。具体程序如下：
(一)州人民政府与国开行签订《开发性金融合作协议》。
(二)州人民政府每年根据经济社会发展需要及偿债能力，与国开行协商借款额度。
(三)按《文山州信用贷款建设项目管理办法（试行）》审定的项目，报国开行认可实施。
(四)州投资公司按州人民政府与国开行商定的借款额度，与国开行签订年度借款合同，并按规定办理相应的贷款和拨款手续，将资金划入州投资公司专户。
第五条 为确保政府信用贷款资金安全，加强资金管理，实现专款专用。州投资公司在国有商业银行开设“政府信用贷款资金专户”。使用政府信用贷款的州级项目业主、县级借款人和项目业主须在州信用办指定的国有商业银行开设专户。州信用办按本办法规定与开户银行签订《委托代理监管协议》。
第六条 州级由财政全额还本付息的项目，满足提款条件的，由项目建设单位向州信用办提出用款申请，经审查同意，州信用办发出拨款通知，州投资公司凭拨款通知办理拨款手续，拨入项目单位专户。
州级非财政全额还本付息项目，按上属程序申请拨款，州投资公司凭拨款通知与项目建设单位签订《转贷款合同》，办理拨款手续，拨入项目建设单位专户。
第七条 县级项目，符合用款条件的，由州人民政府与项目县人民政府签订《信用贷款使用目标管理责任书》，州信用办依据责任书发出拨款通知，由项目县人民政府指定一个国有法人实体作为县级借款人，州投资公司凭拨款通知与项目县人民政府指定的借款人签订《转贷款合同》，办理拨款手续，拨入项目县人民政府指定的借款人专户。
第八条 提款条件：
(一)州、县人大批准，政府承诺由财政安排还本付息的文件；
(二)非财政全额安排还本付息项目的抵押物及偿债保证措施；
(三)资本金和其他配套资金的到位凭据；
(四)项目工程进度达到《施工合同》规定的资金进度计划；
(五)借款人未发生违反州县人民政府《信用贷款使用目标管理责任书》、《信用合作协议》、《转贷款合同》约定的行为，借款资信状况对贷款的安全性不构成威协；
(六)州级项目业主单位使用财政全额还本付息的政府信贷资金，须提供州人民政府负责还本付息的文件；
(七)州投资公司和国开行要求的各类报表、资料。
第九条 政府信用贷款资金严格按国开行认可的项目使用，如需调整，应按《文山州信用贷款建设项目管理办法（试行）》和本办法规定的程序重新办理相关手续。
第十条 政府信贷资金的使用，由施工单位根据施工合同约定和工程进度，提出用款申请，经项目监理单位确认，业主经办人复审认可，业主法人代表批准后方能付款。
第十一条 州、县代理银行在收到州投资公司的转借款后，须及时给收款单位打印收款通知单。银行依据用款单位报送并经州信用办和州投资公司联合审核批准的“贷款资金划拨审批表”拨付资金，且每月给州、县专户所属州投资公司和县级指定借款人打印收支对账单。代理银行必须监督各用款单位专款专用，严禁挪作它用。发现问题及时汇报，每季向州信用办、州投资公司报送监管报告。
第十二条 如遇国家法律、法规或政策变化需要调整发放贷款的，由《转贷款合同》双方负责协商修改合同，按修改后的规定执行。
借款人有下列情况停止发放借款：借款人不按转借款合同规定的用途使用贷款的；不按转借款合同规定清偿贷款本息的；向转借款人提供虚假或隐瞒重要事实的资产负债表、损益表等资料的；拒绝接受转借款人对其使用信贷资金情况、有关财务活动进行监督的。
第三章 偿债资金管理
第十三条 为确保政府信用贷款的按期偿还，建立良好的偿债机制，州投资公司、县人民政府指定的县级借款人，必须在指定的商业银行设立偿债资金专户，其资金来源为：
(一)财政预算资金；
(二)投资项目收益；
(三)特许经营权转让取得的收益；
(四)利用财政资金或政府信用贷款建设的项目，整体或部分转让收入所得收益；
(五)其他资金。
各种偿债资金总和要能满足当年到期贷款本息。
第十四条 偿还贷款资金的本息，州、县应按《转贷款合同》规定严格制定偿还计划，按时将应偿还的本、息划入州投资公司偿债专户，州投资公司统一偿还国开行。
第十五条 财政全额还本付息的项目，政府通过预算安排等方式，安排偿债资金，按期拨入州投资公司偿债专户。
政府信贷资金建设项目涉及供水、供气、办学、路桥等各项收费和经营、出让收入的，以及土地开发收益、税收优惠退返等财政专项资金的，应按其所取得资金的一定比例拨入偿债资金专户，作为还款资金来源。具体项目收入拨入比例，由州、县财政视本级财力情况，提出具体意见报经同级政府批准后实施。
第十六条 本息回收，坚持“先取息、后取本，最后一笔贷款清偿时，利随本清”的原则。还款顺序为：
(一)支付依法或依照合同约定应付费用赔偿金、违约金；
(二)支付应付罚息；
(三)支付应付利息、复息；
(四)支付应付的本金。
第十七条 因各种原因借款人不能按时归还贷款时，应提前30天向转借款人递交借款展期申请，并附相关展期材料。贷款到期后，不办相关展期手续又不按时还贷的，按《转贷款合同》的规定加收罚息。
第十八条 县级未按期偿还信用贷款本、息的，州财政有权扣减该县的财政资金用于抵还。
第十九条 转入偿债资金专户的资金，在确保当年还款的前提下，由州投资公司和县级指定的借款人提出意见报州信用办，经州信用合作领导小组批准后方可周转使用。
第四章 财务管理
第二十条 各项目建设单位必须采用财政部规定的基本建设会计制度进行核算。严格按照国家的有关规定和《转贷款合同》办理各项借款或费用结算业务。国开行对我州所借信用贷款计息之日起所产生的利息由项目单位承担，属于财政全额还本付息的项目由财政承担。
第二十一条 各项目单位必须按财政部《基本建设财务管理规定》和《国有建设单位会计制度》进行会计核算，按《转贷款合同》约定办理各项借款或费用结算业务。国开行对我州所借信用贷款计息之日起所产生的利息由项目单位承担，属于财政全额还本付息的项目由财政承担。
第二十二条 各项目建设单位要做好内部工程审计、费用审核，控制不合理的开支。
第二十三条 政府信用资金项目档案是重要的法律性文件，应遵循“统一领导、分级管理、逐级建档、集中保管”的原则，准确、完整地建立项目档案。
第五章 监督检查
第二十四条 州信用办、发展计划委、财政和投资公司，应不定期地对项目资金使用情况进行监督检查，项目建设单位应提供相关资料。
第二十五条 审计部门每年对转借款人、借款人、项目单位使用政府信用贷款资金情况进行独立审计，并于每年3月31日前向本级政府提交审计报告，同时抄送州信用办。
第二十六条 借款人和项目单位应接受国开行的监督和检查。偿债资金专户须接受州信用办、各级财政、审计、监察的监督检查，州、县投资公司每年末要向州信用办报送偿债资金收缴及偿还情况。
第二十七条 管理中若发现借款人存在风险隐患和重大风险事项，可能影响转借款人正当权益的，应及时向州信用合作领导小组报告，采取相应的对策和措施。
第二十八条 对不按借款协议规定履行还本付息义务、擅自动用偿债专户资金、违反财经纪律和财务制度的，依法追究主要领导人和直接责任人的行政和经济责任；对违反党纪政纪的，按程序移交其主管部门或纪检监察部门进行处理；对触犯刑律的，移交司法机关依法追究刑事责任。
第六章 附则
第二十九条 本办法由文山州信用建设合作领导小组办公室负责解释。
第三十条 本办法自发布之日起执行。
印发“关于对煤炭行业管理人员和专业技术人员实行计算机等级证书培训制度的意见”的通知
煤炭部
印发“关于对煤炭行业管理人员和专业技术人员实行计算机等级证书培训制度的意见”的通知
1996年6月3日，煤炭部
各煤管局、省煤炭工业厅（公司）、直管矿务局、直属企事业单位：
现将“对煤炭行业管理人员和专业技术人员实行计算机等级证书培训制度的意见”印发给你们，并就“具体实施办法通知如下：
1．从今年九月份开始，初级培训工作可以起动；中、高级培训拟于97年3月份起动。初级培训教材（含教学计划和考核大纲）的订购工作，请与河北煤管局科教处联系；中、高级培训教材，正在编写过程中，订购地点和办法，另文通知。
2．各决定办班的院校接文以后，即可着手筹备办班事宜（包括机房准备、教材购置、教师训练、组织生源等），并将学校计算机设备和计算机专业教师情况按附表（一）要求，报部人才交流培训中心备案。要求作为培训基地的有关企业的计算机培训中心，应向部人才交流培训中心报送办班申报表，经批准后，才能招生办班。
3．各企事业单位要做好适培人员的送培计划，落实好每期培训计划，保证培训任务的完成。
4．各级证书由部统一印制，加盖煤炭工业部成人教育证书专用章后方能生效。各校购买证书时，要交验学员名单、考试成绩。格式见附表（二）。
5．各办班基地应及时将办班通知报部人才交流培训中心职工教育处，并同时寄送该班结业试题。部将从各校报送的试题中，编选统一试题，返还到各个培训基地。试题一经确定，任何培训基地都无权擅自变动。
关于对煤炭行业管理人员和专业技术人员实行计算机等级培训制度的意见
为了适应煤炭经济发展的需要，提高煤炭行业政府机关、企事业单位管理人员和专业技术人员计算机应用水平，提高工作效率与工作质量。经研究，决定从一九九六年开始对上述人员实行计算机等级培训制度。为了保证制度的实施，计划用两年左右的时间完成在岗人员的初级证书培训之后，再用三至五年时间完成相关人员的计算机中、高级培训。具体事项安排如下：
一、组织领导
计算机等级证书培训考核工作由部人事司、科教司共同负责，部人才交流培训中心，部通讯信息中心具体组织实施。各级组织、干部（人事）部门要将计算机应用技术培训作为今后一个时期干部培训的重要内容之一，认真抓好组织落实工作。
二、培训对象
1、政府机关（含派出机构）年龄在50岁以下处级及其以下干部；
2、煤炭直属企事业单位年龄在50岁以下的各级各类管理人员；
3、政府机关（含派出机构）及直属企事业单位的专业技术人员；
三、等级标准及培训内容
1、初级培训班，主要掌握：（1）ＤＯＳ操作系统的基本知识及常用ＤＯＳ命令，了解中文Ｗｉｎｄｏｗｓ操作系统；（2）汉字系统及常用中文字表处理系统；（3）汉字输入方法；（4）数据库系统基础知识及操作；（5）计算机的病毒防治及其安全使用常识。培训时间80学时，其中上机时数不得低于总时数的2／3，重点培养操作能力。
2、中级培训班，在掌握初级培训内容的基础上要求：（1）掌握微机操作系统的基础理论知识及系统的优化与配置；（2）掌握数据的存储维护知识；（3）能熟练使用中文Ｗｉｎｄｏｗｓ操作系统，了解网络知识；（4）会用ＦｏｘＰｒｏ编制一般应用程序；（6）了解中文Ｗｏｒｄ6．0及ＥＸＣＥＬ的功能及一般用法。培训时间90学时，其中上机时数不得低于总学时的1／2，重点培养应用能力。
3、高级培训班，要求掌握：（1）多媒体技术的开发与使用；（2）计算机网络技术及操作系统；（3）新一代数据库系统；（4）程序设计方法。（5）ＣＩＭＳ技术。培训时间200学时。
4、具备一定计算机应用能力者，可免于培训，直接参加等级考试，合格者发给相应等级证书。各培训基地每年可为免培者举行两次考试，第一次定在每年4月份的第一个星期二；第二次考试定在每年10月份的第二个星期二。每次考试试题均由题库供给。
四、培训教材
针对目前市场上计算机培训教材多而且杂的实际状况，经有关专家研究，决定结合煤炭行业实际编写计算机等级培训教材。为了做好教材的编写和发行工作，拟成立由有关行政领导部门、企业管理部门和专家组成编审委员会，下设初、中、高三个编写小组，分别负责上、中、下三册培训教材的编写任务。上册（初级）教材委托河北煤管局科教处负责编写；中册（中级）教材由阜新矿业学院、山西矿业学院负责编写；下册（高级）教材由中国矿业大学和部通讯信息中心负责编写。各册教材附有该册教学计划和教学大纲。
五、培训基地与考核
根据目前煤炭院校计算机设备状况及担负成人教育任务饱和程度，确定培训基地。
1、凡设有计算机专业的煤炭高等院校（含成人高校）、普通煤炭中等专业学校都具有初级证培训资格，学校可根据就近、方便学员的原则，按部统一的教材、教学计划和大纲组织培训。
2、中国矿业大学、阜新矿业学院、山东矿业学院、淮南矿业学院、山西矿业学院、西安矿业学院、黑龙江矿业学院、焦作矿业学院等高等院校和北京、成都、郑州、山西、长春等管理干部学院暂定为计算机中级证书培训基地；中国矿业大学、阜新矿业学院、山东矿业学院、山西矿业学院为计算机高级培训基地。煤炭部信息中心可以担负初、中、高级培训任务。各基地要根据学校的实际条件，认真组织培训。
设有计算机培训中心的煤炭大中型企业的办学条件报经部人才交流培训中心同意后，也可以作为初级培训基地进行初级培训。
3、部统一编制计算机等级考试试题库。各培训基地的考核试题，统一由题库供给。
4、机关及其派出机构有关人员也可以按人办函（1996）22号文“关于举办国家公务员微机应用与办公自动化电视讲座的函”中规定的办法参加学习与考试，考试合格者，发给由人事部考核培训司盖章的培训证书。
六、证书颁发及有关政策
1、计算机等级证书培训属于认证性培训，其初、中、高三级证书全部由部统一印制，由部确认的培训单位验发。
2、为促进煤炭行业管理人员、工程技术人员计算机应用水平的提高、根据国家技术职务评定的有关精神，并参照有关省、市对国家机关公务员的要求，今后逐步将计算机等级证书制度与岗位要求、技术职务评定挂钩。从1998年起煤炭部政府机关（含派出机构）招聘工作人员必须具备计算机初级合格证书；企事业单位相关人员评定非计算机专业中、高级技术职务时，应具有计算机初级（含初级）以上合格证书。2000年以后，评定高级职称要具备计算机中级合格证。在计算机岗位上的相关人员应具备计算机高级合格证。
3、为保证培训质量，要求培训学校必须按学校计算机实际备有量招收学员，要保证做到人手一机。
4、部人才交流培训中心负责对计算机等级培训工作进行监督检查，并负责证书管理工作，各培训基地购买证书时要交验执行教学计划的情况。
煤炭行业计算机培训基地备案表
院校名称： （一）
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| 计算机 | 专 兼 职 教 师 情 况 |
| 设备 |----------------------------------------------------------------------------------------|
| 情况 | 姓 名 | 职 称 | 何年月毕业于何学校何专业 | 工 作 单 位 |
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| 计算机 | | | | |
| 总数： |--------------|--------------|----------------------------|--------------------------|
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| | 286 |--------------|--------------|----------------------------|--------------------------|
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| | |--------------|--------------|----------------------------|--------------------------|
| 其 | 台 | | | | |
| |----------|--------------|--------------|----------------------------|--------------------------|
| | 386 | | | | |
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| | | | | | |
| | 台 |--------------|--------------|----------------------------|--------------------------|
| 中 |----------| | | | |
| |486及 |--------------|--------------|----------------------------|--------------------------|
| | 以上 | | | | |
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| | | | | | |
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| | 台 | | | | |
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煤炭行业计算机等级证书培训学员登记表
（二）
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| | 性 | 年 | 职 | 职 | 学 习 形 式 |
| 姓名 | | | | |------------------------------------------|
| | 别 | 龄 | 务 | 称 | 自 学 | 脱产培训 | 电视教学 |
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|------------|------|------|------|------|--------------|------------|------------|
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考 试 成 绩 |
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理 论 | 实 操 |
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煤炭行业计算机培训基地审核备案表
单位名称： （三）
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| 计算机 | 专 兼 职 教 师 情 况 |
| 设备 |----------------------------------------------------------------------------------------|
| 情况 | 姓 名 | 职 称 | 何年月毕业于何学校何专业 | 工 作 单 位 |
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| 计算机 | | | | |
| 总数： |--------------|--------------|----------------------------|--------------------------|
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| | 286 |--------------|--------------|----------------------------|--------------------------|
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| | |--------------|--------------|----------------------------|--------------------------|
| 其 | 台 | | | | |
| | | | | | |
| | 386 | | | | |
| | |--------------|--------------|----------------------------|--------------------------|
| | | | | | |
| | 台 |--------------|--------------|----------------------------|--------------------------|
| 中 |----------| | | | |
| |486及 |--------------|--------------|----------------------------|--------------------------|
| | 以上 | | | | |
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| | 台 | | | | |
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| 煤炭部人才交流培训中心审核意见： |
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司法部关于电大 职大 党校的法学专业教师能否兼职从事律师工作的批复
司法部
司法部关于电大 职大 党校的法学专业教师能否兼职从事律师工作的批复
中华人民共和国司法部
河北省司法厅：
你厅（1998）4号《关于在电大、职大、党校从事法学教学工作的人员能否申请兼职律师的请示》收悉。经研究，现答复如下：
经国家教育行政部门批准单独设立的广播电视大学、职工大学以及省、自治区、直辖市以上党委所属党校在编的法学专业教师，取得律师资格后，可按司法部《兼职从事律师职业人员管理办法》的规定，从事兼职律师工作。
此复。
1998年5月13日
