西安市人民政府办公厅关于印发西安市农产品市场准入工作实施方案的通知

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浙江省嘉兴市人民政府办公室


嘉政办发〔2006〕139号


关于印发休闲观光农业基地命名管理办法（试行）的通知


各县（市、区）人民政府，市政府有关部门、直属有关单位：
《嘉兴市休闲观光农业基地命名管理办法（试行）》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻实施。



嘉兴市人民政府办公室
二○○六年九月二十九日

嘉兴市休闲观光农业基地命名管理办法(试行)

为加强对全市休闲观光农业的管理和引导，促进其健康、可持续发展，充分发挥休闲观光农业在建设新农村中的示范作用，经研究，决定对具备一定规模和条件的基地命名为“嘉兴市休闲观光农业基地”，并制定如下命名管理办法：
一、基本条件
1．符合《嘉兴市都市型农业发展规划》、《嘉兴市“十一五”旅游发展规划》和当地有关经济社会发展规划；
2．经营主体为工商注册登记的企业法人，产权关系明晰，营业执照和相关证件齐全；
3．具有一定规模，面积在100亩以上，且集中连片。
二、具体要求
1．布局合理，标志明显，与周边环境协调，区内卫生整洁，绿化较好；
2．涉农生产设施、生产活动能很好地融入休闲观光活动中，体现出较好的产业融合度和景点特色，具有2个以上的主题项目或观光活动景点，内容健康向上；
3．设施完善、配套，有相应的游客接待、休憩、用餐、购物、游乐活动设施和场所；
4．各项管理和安全责任制度健全，每一景点（项目）有专（兼）职管理人员，有完善的安全责任制度。各功能区符合相应的环保、消防、旅游安全等标准。有专人负责处理旅游质量投诉与咨询；
5．有完善的接待制度，各接待环节协调有序，服务人员统一着装，态度热情，服务优良；
6．经济效益较好，年营业额在300万元以上，收益30万元以上，年接待游客10000人次以上；
7．社会效益显著，直接或间接提供劳动就业岗位达15个以上；
8．生态效益明显，规划科学，未对周边环境造成建设性和运营性破坏；
9．有一定的促销手段，在周边地区有较高的知名度和美誉度；
10．有中、长期发展规划或潜在的旅游资源。
三、申报程序
符合条件的申请者，向县级农业经济部门提出书面申请，填写申报表（见附件），并提供相应的辅证材料。县级农业经济部门应当会同当地旅游部门对申报材料的真实性、可行性进行初审，并经县级人民政府同意，报市农业经济局。市农业经济局会同市财政局、市旅游局对申报材料进行复审，组织有关部门专家进行考评，并将考评结果报市政府审定后，由市农业经济局、市旅游局联合授牌命名。考评标准由市农业经济局和市旅游局另行制订。
四、政策扶持与管理
被命名的“嘉兴市休闲观光农业基地”，同时列入嘉兴市旅游储备项目。对市本级被命名的基地，除享受《嘉兴市支持新农村建设若干政策意见》（嘉政〔2006〕17号）中明确的相关扶持政策外，市财政对每个基地再给予一次性奖励5万元，两区也要安排一定的资金给予奖励。扶持政策各县（市）可参照执行。对命名后的休闲观光农业基地实行动态管理。对经济、社会、生态效益显著，示范辐射作用较大的基地，将重点培育其成为全国农业旅游示范点或国家A级旅游景区；对运转不良，出现重大安全、质量事故的基地，则予以除名摘牌。
五、其它
2006年度休闲观光农业基地申报的截止时间为10月底。以后每年申报的截止时间为3月底，并在4-5月开始考核命名，同时对已命名的基地进行年审。
本办法由市农业经济局负责解释。

附件：嘉兴市休闲观光农业基地申报表


附件：
嘉兴市休闲观光农业基地申报表

基 地 概 况 基地名称 (盖章) 单位性质
地址 面积(亩)
法人代表 联系人 联系电话
建成时间 规划投入资金 (万元) 已投资金(万元)
吸纳就业人数(人) 年游客量(人次) 年利税(万元)
专职管理人员(人) 讲解员 (个) 有无健全的管理制度
营业执照 是否齐全 有无卫生 许可证 消防是否达标
有无专人 负责安全投诉 有无休闲 配套设施 有无中长期发展规划
主要景点或 休闲项目名称
县(市、区)农业经济局意见: 负责人签名： 单位盖章： 年 月 日
县（市、区）人民政府意见：盖章: 年 月 日
嘉兴市农业经济局意见：负责人签名: 单位盖章:年 月 日
嘉兴市旅游局意见: 负责人签名: 单位盖章:年 月 日
注：1．填报数据以上年实绩数为准；2．单位性质：个私、集体、国有、股份制、外商独资、中外合资等。



上海市人民政府


上海市内河港口管理办法

（1991年8月31日上海市人民政府令第５号发布
根据1997年12月14日上海市人民政府令第53号第一次修正并重新发布
根据2001年1月9日上海市人民政府令第97号第二次修正并重新发布）

第一章 总 则
第一条 为了加强本市内河港口管理，维护港口正常秩序，充分发挥内河港口的集散枢纽功能，根据国家有关规定，结合本市具体情况，制订本办法。
第二条 本办法适用于：
（一）在本市内河港口从事内河装卸（含堆存，下同）业务的企业、专用码头单位、私营企业和个体工商户； （二）在本市内河港口从事营业性内河装卸服务业务的单位；
（三）在本市内河港口建设码头以及在港区内使用岸线，进行施工作业、从事与装卸生产有关的工程项目的单位。
第三条 本市内河港口的设置原则是一县、一区（特指浦东新区、宝山区、闵行区、嘉定区、金山区，下同）设一港，市区设一港。一个内河港口可划定若干内河港区。
第四条 上海市城市交通管理局（以下简称市交通局）是本市内河港口的主管部门，其所属的上海市航务管理处（以下简称市航务机构）具体负责全市内河港口的管理工作并直接管理市区的内河港口。
各县（区）交通行政主管部门负责各自辖区内的港口管理工作，其所属的县（区）航务所、署〔以下简称县（区）航务机构〕具体管理本县（区）内河港口。
县（区）航务机构业务上受市航务机构的领导和监督。
第二章 港口的规划、建设和管理
第五条 本市内河港口发展规划，应当按照《中华人民共和国城市规划法》的有关规定和交通运输发展的需要，根据统筹兼顾、综合利用的原则，并符合上海市总体规划、土地综合利用规划以及江河流域综合规划的总体要求，由市交通局负责编制。该规划在征求市规划、土地、水利、环保等部门的意见并报市人民政府批准后实施。
第六条 本办法所称的内河港区，系指在内河通航水域沿岸具有船舶停泊、旅客上下、货物装卸堆存等设施，为旅客和货物运输提供服务，具有一定的平稳水域和相应陆域的场所。
经批准划定的港区（包括已建成港区和规划港区，下同）是港口生产、建设、船舶停靠的专用区域。
第七条 凡需使用内河港区岸线的单位，必须持下列文件向所在地县（区）以上航务机构提出申请：
（一）上级主管部门的批准文件；
（二）县（区）级以上河道主管部门关于防汛安全的审查意见；
（三）所申请使用岸线地段的地形图；
（四）岸线使用申请单位填写的《上海市内河港区岸线使用申请表》。
港区岸线在市管航道内的，向市航务机构提出申请。
第八条 临时使用港区岸线的单位，必须向所在地县（区）以上航务机构提出申请。申请的程序参照本办法的第七条办理。其中，临时使用规划港区内岸线的，航务机构应当征求河道管理部门的意见。
在核准临时使用岸线的范围内，使用单位到期终止使用或者因规划建设需要必须提前终止使用的，应当按航务机构的要求负责拆除有关设施。
第九条 各级航务机构在接到岸线使用申请报告后两个月内，对经审核批准的发给《岸线使用证》或者《临时岸线使用证》；对不予批准的，给予答复。
第十条 凡已获准使用岸线的单位，须在六个月内开始建设或者使用。逾期不建设或者不使用的，应当办理申请延期手续，延期时限为六个月。凡超过延期时限仍不开始建设或者使用的，由原审批机关收回《岸线使用证》或者《临时岸线使用证》。
第十一条 各单位在港区内需新建、改建、扩建、迁建内河码头及其设施的，须持下列文件和资料向所在地县（区）以上航务机构提出申请，经审查核准并向规划部门申领建筑执照后，方可进行施工。
（一）建设单位上级主管部门的批准文件；
（二）建设项目的可行性报告和有关设计资料；
（三）地形图。
凡码头建设项目涉及排水、引水和防洪安全的，还须征得河道主管部门的同意。
第十二条 在港区以外的通航水域内，建设单位需使用岸线新建、改建或者扩建码头及其相关设施的，应当按有关规定申请审批。有关审批机关在审批前应当征得航务机构同意。
第十三条 在港区内建设码头以外的其他各类工程项目，应当事先征得所在地县(区)以上航务机构同意，并按规定向规划、土地、河道管理等有关部门办理审批手续后，方可进行。
第十四条 港区内的所有单位和进入港区内的船舶、车辆或者个人均应当遵守港口管理和有关安全、治安、消防、环保等方面的法律、法规、规章的规定，并接受相关部门的监督检查。
第十五条 未经航务机构的同意，任何单位或者个人，不得移动、拆除、毁坏港区内航务机构设置的设施。
第三章 港口装卸管理
第十六条 内河港口装卸分为营业性装卸和非营业性装卸。营业性装卸系指在内河港口为社会服务，发生各种方式费用结算的装卸业务及为装卸服务的业务；非营业性装卸系指在内河港口为本单位或者本身服务，不发生各种方式费用结算的装卸业务。
前款所称的各种方式费用结算包括使用常规装卸票据结算，将装卸费用计入货价内的装卸销售结合、运输装卸销售结合和承包工程单位的原材料自行装卸等多种结算方式。
第十七条 凡要求设立内河装卸企业、内河装卸服务企业，内河专用码头单位、私营企业和个体工商户要求从事营业性内河装卸业务的，由市、县（区）交通行政主管部门根据本办法的有关规定和内河装卸吞吐量、吞吐能力以及港区现状等情况综合平衡后审批。
第十八条 设立内河装卸企业，必须具备下列条件：
（一）具有经营管理的组织机构、地点和负责人，并订有业务章程；
（二）具有与装卸能力相适应的人员、设备、码头设施；
（三）拥有与装卸业务相适应的自有流动资金；
（四）持有上级管理部门同意经营的批准文件；
（五）具有较稳定的内河装卸货源和作业地点。
专用码头单位从事营业性内河装卸的，必须具备本条第一款第（一）、（二）、（三）、（四）项条件。
从事营业性内河装卸的个体工商户，除应当具备本条第一款第（三）项条件外，还应当有相对稳定的装卸作业地点，并持有街道办事处或者乡（镇）人民政府的证明。外省市人员来沪从事营业性内河装卸的，还应当持有当地县以上交通行政管理部门的证明。
从事营业性内河装卸服务的单位，除应当具备本条第一款第（一）、（四）项条件外，还应当有相应的自有流动资金。
第十九条 开业的审批程序与审批权限：
（一）凡申请设立内河装卸企业，市管航道内的专用码头单位、市区内的私营企业和个体工商户要求从事营业性内河装卸的，向市航务机构提交《内河装卸企业（个体）开业申请书》。市航务机构在接到申请书次日起20天内提出初审意见，报市交通局。市交通局在接到申请书次日起30天内，对经审核符合条件决定批准的，发给《内河装卸许可证》；对不予批准的，给予答复。
（二）其他专用码头单位、私营企业和个体工商户申请从事营业性内河装卸的，向所在地县（区）航务机构提交《内河装卸企业（个体）开业申请书》。县（区）航务机构在接到申请书次日起20天内提出初审意见，报县（区）交通行政主管部门。县（区）交通行政主管部门在接到申请书次日起30天内，对经审核符合条件决定批准的，发给《内河装卸许可证》；对不予批准的，给予答复。
（三）申请设立内河装卸服务企业的，向市航务机构提交《内河装卸服务企业开业申请书》。市航务机构在接到申请书次日起二十天内提出初审意见，报市交通局。市交通局在接到申请书次日起三十天内，对经审核符合条件决定批准的，发给《内河装卸服务许可证》；对不予批准的，给予答复。
第二十条 取得《内河装卸许可证》、《内河装卸服务许可证》（以下简称许可证）的单位、私营企业和个体工商户应当在开业前按照国家的有关规定，持许可证向工商行政管理部门申请登记，经核准领取《营业执照》后，方可开业。
第二十一条 凡持有许可证的单位、私营企业和个体工商户，要求变更许可证核定范围或者停业的，应当在30天前向原批准机关办理审批或者注销手续。
第二十二条 内河装卸企业和专用码头单位要求从事危险货物装卸的，还应当按有关规定办理审批手续。
私营企业和个体工商户不得从事危险货物内河装卸业务。
第二十三条 从事营业性内河装卸的企业应当保证完成国家指令性计划，接受航务机构的监督、检查。
第二十四条 从事营业性内河装卸、内河装卸服务的企业、私营企业和个体工商户以及专用码头单位，应当遵守国家有关规定，从事合法经营，并服从航务机构的监督、管理。
第二十五条 内河装卸企业和专用码头单位应当按规定向所在地航务机构报送有关企业基本情况和各项经济技术指标的统计报表。
第四章 港口费收管理
第二十六条 凡在内河港口从事营业性装卸作业的，必须按上海市内河装卸费用收取规则计收装卸费用，并使用上海市交通运输业统一票据。
第二十七条 航务机构按国家和本市规定征收的货物港务费、港区岸线使用费等，除国家已有规定外，其费率标准和征收使用办法，由市交通局会同市物价、财政部门根据国家有关规定制定。
第二十八条 航务机构征收的港口规费，应当用于内河港口的建设和管理。港口规费的征收和使用应当接受同级物价、财政部门的监督和检查。
第五章 罚 则
第二十九条 对违反本办法有下列行为之一的，由市交通局、县（区）交通行政主管部门或者其委托的市、县（区）航务机构予以处罚：
（一）无许可证设立内河装卸企业、装卸服务企业，擅自从事营业性内河装卸、内河装卸服务或者超过许可证核定范围从事业务活动的，责令其限期改正，并视情节轻重处以２０００元以上３万元以下的罚款。
（二）涂改、转借、伪造、买卖许可证的，注销或者收缴其许可证并按本款第一项的规定予以处罚。
（三）未使用上海市交通运输业统一票据或者使用废票、伪票的，责令其限期改正，并可处以５００元以下的罚款；对伪造、私印、倒卖票据的，处以１０００元以上３万元以下的罚款。
（四）不按期缴纳规费及其他港口费收的，责令其补缴，每逾期1天，加收5‰的滞纳金，情节严重的，可处以应缴款额2倍以下的罚款，但最高不超过３万元。
（五）未经审核同意，擅自新建、改建、扩建、迁建内河码头的，责令其停止施工，限期补办手续，并处以２０００元以下的罚款。
（六）未经同意，擅自在港区内占用岸线，进行工程建设的，责令其退出所占用岸线，并处以２０００元以下的罚款。
（七）不填报港口统计报表的，责令其限期改正，并给予警告。
凡超出上海市内河装卸费用收取规则的规定计收费用或者违反其他价格管理规定的，由物价部门按国家有关违反物价的处罚规定予以处罚。
第三十条 凡损坏港口设施的，各级航务机构可要求其照价赔偿或者限期修复。
第三十一条 各级航务机构的工作人员在工作中应当严守法纪。执行公务时，应当着装整齐、佩戴证章。对滥用职权、徇私舞弊、弄虚作假者，由航务机构或者其上级主管部门予以行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究其刑事责任。
第三十二条 对阻挠或者妨碍航务机构工作人员依法执行公务的，由公安机关按国家有关规定处理；构成犯罪的，由司法机关依法追究其刑事责任。
第三十三条 交通行政管理部门作出行政处罚，应当出具行政处罚决定书。收缴罚款，应当出具市财政部门统一印制的罚没财物收据。
罚没收入按规定上缴国库。
第三十四条 当事人对交通行政管理部门的具体行政行为不服的，可以依法向同级人民政府或者上一级主管部门申请复议。当事人对同级人民政府或者上一级主管部门的复议决定不服的，可以依法向人民法院起诉。
当事人在法定期限内不申请复议，不提起诉讼，又不履行具体行政行为的，作出具体行政行为的部门可以申请人民法院依法强制执行。
第六章 附 则
第三十五条 本办法的具体应用问题，由市交通局负责解释。
第三十六条 本办法自1991年11月1日起施行。