曲靖市人民政府关于印发《曲靖市鼓励外来投资若干优惠政策》的通知
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曲靖市人民政府关于印发《曲靖市鼓励外来投资若干优惠政策》的通知
云南省曲靖市人民政府
曲靖市人民政府关于印发《曲靖市鼓励外来投资若干优惠政策》的通知
曲政发〔2003〕43号
各县（市）区人民政府，市直各委、办、局，各有关企业：
《曲靖市鼓励外来投资若干优惠政策》经4月15日市政府常务会议研究通过，并报经市委同意，现予印发，请遵照执行。
此通知
曲靖市人民政府
二00三年六月二十三日
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曲靖市鼓励外来投资若干优惠政策
第一条 为进一步扩大对内对外开放，加快曲靖外向型经济发展，根据国家现行法律、法规和云南省人民政府的有关规定以及《中共曲靖市委、曲靖市人民政府关于进一步扩大对内对外开放的意见》，制订《曲靖市鼓励外来投资若干优惠政策》。
第二条 外来投资企业是指外商投资企业和国内合作企业。投资于基础设施建设和能源、化工、矿冶、机械汽车、生物资源开发创新等产业，注册资本金符合国家有关规定的外来投资企业，除享受国家和省有关优惠政策外，还可享受以下优惠政策。
第三条 土地优惠
（一）投资高新技术、基础设施建设、生物资源开发与创新、矿产资源开发、旅游资源开发以及高创汇、高税收的项目，其征用土地的各项费用均按法定标准的下限执行。
（二）投资能源、交通、水利、教育、城市基础设施及社会公益事业建设的外来投资企业，可以行政划拨方式供地，征用土地的补偿费按法定标准的下限执行。
（三）在征地中除按法律规定支付的征地补偿费和应收取的征地管理费、耕地开垦费、新增建设用地有偿使用费外，不再收取其它费用。
（四）从事种植业、林业、畜牧业、渔业生产的，按规定办理手续后，可以租用集体土地。
（五）以有偿方式取得土地使用权的用户，在土地使用权出让合同规定的期限内，可依法转让、出租和抵押。
（六）除房地产开发用地外，按有偿方式获得土地使用权的，土地出让金可采取以下方式处置：
1、确定土地出让金。土地出让金应经过有资质的地价评估机构进行地价评估，并报土地管理部门确定。
2、缴纳土地出让金的优惠标准：按照单位面积土地上所形成的固定资产投资额，给外来投资企业土地出让金优惠：（1）投资于基础设施建设和能源、矿冶、化工、机械汽车、生物资源开发创新等产业的，每亩土地固定资产投资额在100万元以上（含100万元），给予国有土地使用权出让金100%的优惠；每亩土地固定资产投资额在50万元以上（含50万元）、不到100万元，给予国有土地使用权出让金80%的优惠；每亩土地固定资产投资额不到50万元，给予国有土地使用权出让金60%的优惠。（2）投资于其它项目的，每亩土地固定资产投资额在100万元以上（含100万元），给予国有土地使用权出让金80%的优惠；每亩土地固定资产投资额在50万元以上（含50万元）、不到100万元，给予国有土地使用权出让金60%的优惠；每亩土地固定资产投资额不到50万元，给予国有土地使用权出让金40%的优惠。
3、出让金的支付。出让金在70天内一次性付清的，可享受减免30%的优惠；一次性缴纳出让金有困难的，经申请，当地政府批准，可与当地县以上土地管理部门签订分期付款协议，70天内先支付20%，余款在5年内付清。
4、对享受了土地出让金优惠政策的企业用地，如发生土地使用权转让或改变土地用途的，将收回土地转让金上的各项优惠。
（七）外来投资企业及驻曲中央、省属企业兼并、收购曲靖市内企业，涉及出让土地使用权的，给予依法办理变更登记；涉及划拨土地符合国家规定条件且不改变用途的，经县以上土地管理部门审核，报同级人民政府批准，可继续保留行政划拨方式。
第四条 财税扶持
（一）企业所得税。外商投资企业所得税，除享受国家和省有关企业所得税优惠政策外，从开始获利年度起的第三年至第十年，企业所得税税务部门先征收后，由财政按缴入地方财政收入入库数额，扣除上解部分，按地方净收入的同等数额，由同级财政部门给予该企业扶持。非公有制性质的国内合作企业除执行国家和省有关企业所得税优惠政策外，从生产经营之日起的第四年至第六年，企业所得税税务部门先征后，由财政按缴入地方财政收入入库数额，扣除上解部分，按地方净收入的同等数额，由同级财政部门给予该企业扶持；第七年至第十年，按地方净收入数的60%，由同级财政部门给予该企业扶持。
（二）企业增值税、营业税。外商投资企业、非公有制性质的国内合作企业所缴纳的增值税、营业税，自开始经营之日起，税务部门征收后，由财政按缴入地方财政收入入库数额，扣除上解部分，按地方净收入数，由同级财政部门第一年按100%给予该企业扶持；第二年按70%给予该企业扶持；第三年至第五年按50%给予该企业扶持。市外投资参股曲靖市辖区内各类企业形成控股以及兼并、收购、租赁辖区内各类企业形成的企业，从投产之日起，按增值税和营业税的地方净入库数，扣除上解部分后，比原企业的增量部分，第一年按100%给予该企业扶持；第二年按70%给予该企业扶持；第三年至第五年按50%给予该企业扶持。
（三）农业税和农业特产税。利用耕地或非耕地资源兴办农业开发项目的，从有收入年度起的头五年，农业税和农业特产税地方所得部分全额给予该企业扶持；利用非耕地资源兴办农业开发项目的，从有收入年度起的第六年至第八年，农业税和农业特产税地方所得部分按50%给予该企业扶持。对列入市级出口基地的开发性农业项目，从有收入年度起的头三年，农业税和农业特产税地方所得部分全额给予该企业扶持。
（四）耕地占用税。投资于基础设施建设和能源、化工、矿冶、机械汽车、生物资源开发创新等产业的，耕地占用税地方所得部分按50%给予该企业扶持。其中投资公路建设项目的，耕地占用税地方所得部分全额给予该项目扶持。
（五）企业研究开发新产品、新技术、新工艺所发生的开发研究费用，经县（市）区国税、地税机关审核同意后，准予税前扣除。企业研究开发新产品、新技术、新工艺所发生的开发研究费用比上年增长10%（含10%）以上，其当年实际发生的开发研究费用除按规定据实扣除外，年终报经市国税、地税机关批准，可再按其实际发生额的50%直接抵扣当年度的应纳税所得额。
第五条 建设工程项目
外商投资企业和国内合作企业的建设工程享受以下优惠待遇：
（一）投资者自主选择勘察设计招标方式及符合资质条件的勘察设计单位，各级建设行政主管部门不得行政干预或指定。
（二）一般项目不审查初步设计；涉及到国家和公众利益、安全性的内容，在办理城市规划《建设用地规划许可证》阶段合并审查。
（三）投资者可自行组织招标。参加投标的单位不受地域限制，但投标单位必须具备与工程规模相适应的资质等级；属省外施工企业者，须到省建设行政主管部门办理《省外施工企业入滇承包工程项目业务许可证》，由具有与该项目相应施工资质的企业投资并行施工的，无须交纳任何费用。
（四）投资者如具备同类资质条件要求的，可自主承建。
（五）投资者可自主选择造价咨询单位，行业管理部门不得干预。其工程造价可按照地方性计价依据或国际惯例的计价办法编制，定额编制管理费减半。
（六）投资者自行确定是否需要进行工程场地抗震性能评价。需要进行评价的项目，其评定技术队伍在符合资格要求的前提下自主决定，评价成果免于审批。
第六条 贴息
投资于基础设施和能源、化工、矿冶、机械汽车、生物资源开发创新等产业的，由同级财政视情况给予贷款贴息。
第七条 风险投资
由市、县（市）区建立投资风险基金，鼓励企业进行风险投资。外来投资企业进行风险投资，经同级政府认可后，对因风险投资失败造成损失的，由同级投资风险基金按企业风险投入资金损失额的20%给予扶持。
第八条 本文涉及的相关优惠政策由市、县（市）区政府按一般预算收入入库级次兑现。
第九条 国内投资企业和外商投资企业凭市招商局、市外经局出具的确认文件，享受以上优惠政策。
第十条 本文自2003年月1月1日起施行。本文生效后新办的企业，遵照本文规定执行；本文生效前兴办的企业，继续遵照《曲靖市人民政府关于进一步扩大对外开放的若干规定》（曲政发[2001]28号）执行。
第十一条 涉及本规定的相关部门，要制订相应的实施细则。
第十二条 本文由曲靖市招商局负责解释。
信息来源：
吉林省工业产品准产证管理办法
吉林省人民政府
吉政令[2001]第132号
《吉林省工业产品准产证管理办法》已经2001年8月27日省政府第48次常务会议通过,现予公布,自公布之日起施行。
省 长 洪虎
二○○一年十月十日
吉林省工业产品准产证管理办法
第一条 为了加强对工业产品的质量监督管理,保证工业产品质量,保护用户、消费者和生产者、销售者的合法权益,维护市场经济秩序,根据《吉林省产品质量监督条例》的有关规定,制定本办法。
第二条 本省实行工业产品准产证(以下简称准产证)管理制度。实行准产证管理的工业产品包括尚未列入国家生产许可证目录的少数重要工业产品以及涉及人体健康、人身和财产安全的部分工业产品。
实行准产证管理的工业产品由省质量技术监督部门提出,报省政府批准后予以公布。
第三条 在本省行政区域内生产、销售实行准产证管理的产品及其相关管理活动,适用本办法。
第四条 省质量技术监督部门负责本省准产证的核发工作,具体工作由省工业产品生产许可证管理机构负责。
县级以上质量技术监督部门负责本行政区域内准产证的监督管理工作。
第五条 实行准产证管理的工业产品,生产者须按本办法的规定申请办理准产证;未取得准产证的,不得生产。
实行准产证管理的工业产品未取得准产证的,任何单位和个人不得销售。
第六条 生产企业取得准产证须具备下列条件:(一)具有工商行政管理部门核发的营业执照;(二)产品质量应符合现行国家标准、行业标准或地方标准,没有国家标准、行业标准或地方标准的,应符合企业标准;(三)质量技术监督部门批准实施的标准文件和由企业自身制定的完备的设计文件、工艺文件和检验文件;(四)具备能保证产品质量的生产设备、工艺装备和计量器具;(五)具有保证产品质量和进行正常生产的专业技术人员、技术工人及计量检验人员,并能够严格按照图纸、生产工艺和技术标准进行生产、试验和检测;(六)建立有效的生产质量控制体系;(七)国家、省规定的其他条件。
第七条 列入准产证管理目录产品的生产单位,须向省质量技术监督部门提出取得准产证的书面申请,省质量技术监督部门接到申请后组织审查。
第八条 省质量技术监督部门对企业产品质量进行检验,应当按国家和省的有关规定抽取样品,并委托具有法定检验资格的机构进行检验。
第九条 经审查和检验,企业产品质量和生产条件符合规定的,由省质量技术监督部门在5日内颁发准产证,省质量技术监督部门应公告获证企业名录;不符合规定的,由省质量技术监督部门书面告知申请企业,并说明理由。
第十条 销售实行准产证管理的外省工业产品,该产品在外省也实行准产证管理的,销售单位须持有产地省级质量技术监督部门发放的准产证。产地省未实行准产证管理的,销售单位应持有具有法定检验资格的机构出具的产品质量合格型式试验报告及本办法第六条规定取得准产证所需的相关技术文件,向当地质量技术监督部门备案后方可销售。
第十一条 未实行准产证管理的工业产品拟销往外省,外省要求出具准产证的,有关单位可直接向省质量技术监督部门提出书面申请。省质量技术监督部门在接到书面申请后15日内组织审查并作出是否发放准产证的书面答复。
第十二条 准产证实行全省统一的标记和编号,由省质量技术监督部门统一制作。
第十三条 取得准产证的企业,须在产品标签、包装物和说明书上标注该准产证的标记、编号。
第十四条 县级以上质量技术监督部门应加强对持证企业的日常监督管理,发现不符合本办法规定条件的,应当责令其限期改正,逾期不改正的,由省质量技术监督部门注销其准产证并予以公告。
第十五条 准产证的有效期为3年。有效期满前3个月内,持证企业应向省质量技术监督部门提出换证申请,省质量技术监督部门统一组织换证工作。
第十六条 持证企业更名或产品执行标准、品种规格有改变的,企业应向省质量技术监督部门申请变更准产证。
省质量技术监督部门应自接到申请书之日起15日内组织审核,审核合格的,予以办理准产证变更手续。
第十七条 准产证被注销、有效期满或未办理变更手续的,企业须停止生产和销售该产品。
第十八条 禁止涂改、转让准产证;禁止伪造、冒用准产证的标记或编号。
第十九条 违反本办法第五条、第十条、第十七条规定的,由县级以上质量技术监督部门责令改正,对有违法所得情节轻微的,处以1万元以下的罚款;情节严重的,处以1万元以上3万元以下的罚款;对没有违法所得情节轻微的,处以1000元以上5000元以下的罚款;情节严重的,处以5000元以上1万元以下的罚款。
第二十条 违反本办法第十八条规定的,由县级以上质量技术监督部门责令改正,对有违法所得情节轻微的,处以5000元以上1万元以下的罚款;情节严重的,处以2万元以上3万元以下的罚款;对没有违法所得情节轻微的,处以2000元以上5000元以下的罚款;情节严重的,处以5000元以上1万元以下的罚款。
第二十一条 违反本办法第十三条规定的,由县级以上质量技术监督部门责令改正,并处1000元以下罚款。
第二十二条 拒绝、妨碍质量技术监督管理人员依法履行公务违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》的,由公安机关依法处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
第二十三条 当事人对质量技术监督部门颁发准产证的行为或者行政处罚决定不服的,可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
第二十四条 准产证监督管理工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、收受贿赂,构成犯罪的,依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的,依法给予行政处分。
第二十五条 本办法自公布之日起施行。
国务院批转建设部等部门关于解决我国城市生活垃圾问题几点意见的通知
国务院
国务院批转建设部等部门关于解决我国城市生活垃圾问题几点意见的通知
国务院
国务院同意建设部、全国爱国卫生运动委员会、国家环境保护局《关于解决我国城市生活垃圾问题的几点意见》，现转发给你们，请结合实际情况贯彻执行。
关于解决我国城市生活垃圾问题的几点意见
城市生活垃圾污染已成为社会的一大公害，成为世界各国环境的突出问题之一，许多现代化的城市仍然为生活垃圾问题所困扰。目前，我国生活垃圾污染问题也日趋严重，城市环境卫生状况尚未得到根本改善。城市生活垃圾产量迅速增长，目前全国城市人均年产生活垃圾四百四十公斤
，城市生活垃圾总量以每年8％至10％的速度增长，预计到本世纪末全国城市生活垃圾年产量将达到八千多万吨；城市生活垃圾无害化处理率低，一九九0年全国仅为2．3％，与发达国家相比有很大差距；97．7％的生活垃圾未经处理，任意堆置城郊，许多城市形成了“垃圾围城”
的严重污染局面，既侵占大量土地，污染土壤、空气和水体，又易孳生蚊蝇，传染疾病。
党中央、国务院对城市环境卫生工作非常重视，一九八六年国务院办公厅转发了原城乡建设环境保护部、中央爱国卫生运动委员会《关于处理城市垃圾改善环境卫生面貌的报告》，不少地方把城市生活垃圾的清运处理工作作为“两个文明”建设和综合整治城市环境的重要内容来抓，增
加了一些环境卫生设施，加强了环境卫生的管理，颁发了有关环境卫生管理的规定，城市环境卫生面貌有了一定改观。但城市生活垃圾污染问题目前仍然十分严重，主要原因是：第一，不少地方对城市生活垃圾处理问题仍然认识不足，重视不够，没有把它纳入城市重点工作的议事日程；第
二，城市生活垃圾处理、处置资金严重不足，“七五”期间用于城市生活垃圾处理投资总共仅一亿元，只占这项资金主要来源（同期城市维护建设税收入）的1．8％；第三，缺乏对城市生活垃圾回收综合利用的鼓励政策，致使城市生活垃圾中的纸、塑料、玻璃、织物、金属等资源没有得
到充分的再生利用；第四，环境卫生行业管理薄弱，缺乏强制性法规和行政、经济手段，生活垃圾总量的增长得不到有效控制；第五，生活垃圾处理技术和设备制造能力落后，科研工作跟不上，开发生产尚未形成能力；第六，环境卫生专业人员劳动条件差，强度大，津贴少，工资水平偏低
，加上住房条件差，致使环境卫生行业招工难，专业技术人员少，后继乏人。
为解决好我国城市生活垃圾污染问题，加快城市生活垃圾处理、处置设施的建设，改善城市环境质量，促进城市“两个文明”的建设，现就解决我国城市生活垃圾问题提出如下意见：
一、提高对解决城市生活垃圾问题的认识。加快城市生活垃圾处理，是防治污染，保护环境的主要手段之一，是社会主义物质文明和精神文明建设的必要保障。只有搞好城市生活垃圾的清运和处理，才能为城市生产和人民生活创造清洁、优美、舒适的环境。城市人民政府要重视城市垃
圾处理工作，要把它作为创建国家卫生城市和环境综合整治的一项重要考核内容列入市长的任期目标，要组织有关部门，编制城市环境卫生发展规划和垃圾处理设施建设计划，并纳入城市总体规划和国民经济与社会发展计划，落实实施计划和垃圾处理设施用地，认真组织实施。宣传、文化
教育等部门，要加强环境意识方面的宣传教育。城市广大群众都要积极维护环境卫生，树立讲卫生、讲文明的社会新风尚。
二、加强城市垃圾管理。各城市人民政府要按照国家有关法规，尽快制定本地区城市生活垃圾管理办法。环境卫生主管部门要加强行业管理，提高服务质量，对从事城市垃圾清扫、运输和处理的企事业单位实行统一监督管理和业务指导。沿海开放城市和旅游风景城市在近期内要做到生
活垃圾的分类收集和无害化处理，其他城市也要逐步实行。城市中的各单位要负责本管界内环境卫生的保洁和垃圾清运。环境卫生行政主管部门要逐步试行“政、事”、“政、企”分开，环境卫生企事业单位要深化内部经营机制的改革，加强经济核算，提高环境卫生企事业单位的经济效益
。国家鼓励单位和个人兴办城市生活垃圾清扫、运输和无害化处理的专业化服务公司，实行社会化服务。城市人民政府的各有关部门，要密切配合，采取有效措施，控制垃圾总量的增长。针对城市生活垃圾大量来源于居民生活废弃物，特别是蔬菜、瓜果皮核的实际情况，商业、农业部门要
积极推广净菜进城，减少蔬菜垃圾，到二000年大城市净菜进城率要达到40％，中小城市达到30％，对净菜进城实行优质优价。
三、大力开展城市垃圾的回收综合利用，提高回收利用率。城市生活垃圾中的纸类、塑料、织物、玻璃、金属、动物骨头等是重要的再生资源，各有关部门要大力扶持垃圾的资源再生和综合利用工作。对于自筹资金进行城市生活垃圾综合利用的（在国家规定的《资源综合利用目录》和
《再生资源加工利用目录》之内）独立核算单位，可享受国家有关再生资源和综合利用的优惠政策。城市垃圾处理场按国家有关规定免交土地使用税。可堆腐的生活垃圾经高温堆肥处理后，应当加工成为有机肥料。农业部门应将生活垃圾加工后的有机肥纳入当地农业用肥计划，并加强农业
环境监测，贯彻《城镇生活垃圾农用控制标准》。到二000年，大中城市生活垃圾综合利用率要达到40％以上。
四、采取多种渠道解决城市生活垃圾无害化处理设施建设和运行的资金。城市生活垃圾处理是社会的公益事业，原则上应当由国家、地方、受益者共同投资，大家受益。首先，城市人民政府要从城市维护建设资金中继续给予安排，国家和地方适当安排部分补助资金和优惠贷款，鼓励地
方建设生活垃圾处理示范工程。其次，争取利用国内外贷款，引进国外先进技术和关键设备提高垃圾处理水平。第三，积极推行垃圾处理收费制度，按照“垃圾产生者对垃圾处理承担责任”的原则，对企事业单位按量收取生活垃圾清扫、收集、运输和处理费；逐步向居民征收生活垃圾管理
费用。收费管理办法由各省、自治区、直辖市人民政府制定。所收费用专款专用，用于城市生活垃圾处理设施的建设和维护。
五、加强城市生活垃圾处理和技术监测的应用科研工作。要加强和充分利用现有科研机构、大专院校和有关部门的科研力量，搞好协同攻关。把城市生活垃圾处理和综合利用技术的研究及技术开发，列入国家和地方的重点科技发展计划。开展国际技术合作，学习借鉴国外城市生活垃圾
处理先进技术，有选择地引进国外技术和专业设备。当前要继续以卫生填埋和高温堆肥为主，极少数有条件的城市可采用焚烧技术，并通过卫生监测，提高卫生无害化处理质量。
六、稳定环境卫生职工队伍。由于环卫工作苦、脏、累，因此环卫工人的工资应当高一些。各地要根据财力，为环境卫生职工多办实事，切实改善他们的工作条件，并结合住房制度和工资制度的改革，逐步解决环境卫生职工的住房困难，改善他们的工资福利待遇。
解决城市生活垃圾问题，是关系保护环境，造福子孙后代的大事，具有明显的社会、经济效益和政治意义，国内外都十分关注。只要充分发挥我国社会主义制度的优越性，依靠国家、地方各级政府的努力和各部门的大力协作，以及全社会的广泛支持，完全可能在不太长的时期内，逐步
解决好这一问题。
1992年7月4日
