昆明市人民代表大会代表议案处理程序的规定

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广东省人大常委会


广东省地方立法条例

　　　（2001年2月19日广东省第九届人民代表大会第四次会议通过根据2006年1月18日广东省第十届人民代表大会常务委员会第二十二次会议《关于修改〈广东省地方立法条例〉的决定》修正）

第一章　总则

　　第一条　为健全广东省立法制度，规范地方立法活动，根据宪法、地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法、立法法和其他有关法律，制定本条　例。

　　第二条　省人民代表大会及其常务委员会制定、修改、废止广东省的地方性法规，省人民代表大会常务委员会批准广东省较大的市的地方性法规、民族自治县的自治条　例和单行条　例，适用本条　例。

　　省人民政府和较大的市的人民政府规章　的制定、修改和废止，依照立法法、国务院的有关规定执行。

　　第三条　地方立法应当以经济建设为中心，坚持社会主义道路、坚持人民民主专政、坚持中国共产党的领导、坚持马克思列宁主义毛泽东思想邓小平理论和“三个代表”重要思想，坚持改革开放。

　　地方立法应当坚持科学发展观，为经济建设、政治建设、文化建设、社会建设的全面进步服务。

　　地方立法应当依照法定的权限和程序，从国家整体利益出发，维护社会主义法制的统一和尊严。地方性法规不得与宪法、法律、行政法规相抵触。

　　地方立法应当体现人民的意志，发扬社会主义民主，发挥省人民代表大会代表的作用，保障人民通过多种途径参与立法活动。

　　地方立法应当从实际出发，坚持以人为本，科学合理地规定公民、法人和其他组织的权利和义务、地方国家机关的权力和责任。

第二章　立法计划和法规起草

　　第四条　省人民代表大会常务委员会主任会议（以下简称主任会议）根据需要提出年度地方立法计划。

　　第五条　有权提出地方性法规案的机关，应当于每年第三季度向省人民代表大会常务委员会提出下年度地方立法计划的建议。

　　提出地方立法计划项目建议的，应当报送立法项目建议书，并附法规建议稿，明确送审时间。

　　第六条　一切国家机关、各政党和各社会团体、各企业事业组织、公民都可以向省人民代表大会常务委员会提出制定地方性法规的建议。提出制定地方性法规的建议应当说明理由。

　　省人民代表大会有关专门委员会、省人民代表大会常务委员会有关工作委员会应当分别对立法建议进行初步审查，提出是否列入地方立法计划的意见。

　　第七条　省人民代表大会常务委员会法制工作机构应当于每年第四季度对各方面提出的立法建议和意见进行综合研究，编制省人民代表大会及其常务委员会下年度地方立法计划草案，由法制委员会报主任会议决定，向常务委员会会议报告。

　　年度地方立法计划应当明确法规草案拟提请常务委员会会议审议的时间。

　　第八条　年度地方立法计划分别由省人民代表大会常务委员会法制工作机构、省人民政府法制工作机构组织实施。省人民代表大会有关专门委员会在各自职责范围内组织实施。

　　第九条　年度地方立法计划在执行过程中需要对个别立法项目进行调整的，由省人民代表大会法制委员会提出调整意见，报请主任会议决定。

　　第十条　有权提出地方性法规案的机关或者人员可以组织起草地方性法规草案。

　　其他有关机关、组织、公民可以向有权提出地方性法规案的机关或者人员提出地方性法规草案的建议稿。

　　第十一条　有关部门和单位应当根据年度立法计划的安排，按照起草工作要求，做好有关地方性法规草案的起草工作。

　　起草地方性法规草案应当注重调查研究，广泛征询社会各界意见。设定行政许可、行政收费以及涉及社会公众切身利益等内容的，应当依法举行论证会、听证会或者其他方式公开听取意见。

　　起草地方性法规草案，可以委托有关专业机构和专家进行。

第三章　省人民代表大会立法权限和程序

　　第十二条　下列事项由省人民代表大会制定地方性法规：

　　（一）规定广东省特别重大事项的；

　　（二）规定省人民代表大会及其常务委员会立法程序的；

　　（三）对省人民代表大会的法定职责、议事程序作出具体规定的；（四）其他必须由省人民代表大会制定地方性法规的。

　　第十三条　省人民代表大会主席团可以向省人民代表大会提出地方性法规案，由省人民代表大会会议审议。

　　省人民代表大会常务委员会、省人民政府、省人民代表大会各专门委员会，可以向省人民代表大会提出地方性法规案，由主席团决定列入会议议程。

　　第十四条　一个代表团或者十名以上的代表联名，可以向省人民代表大会提出地方性法规案，由主席团决定是否列入大会议程，或者先交有关的专门委员会审议，提出是否列入会议议程的意见，再由主席团决定是否列入会议议程。

　　专门委员会审议的时候，可以邀请提案人列席会议，发表意见。

　　第十五条　向省人民代表大会提出的地方性法规案，在省人民代表大会闭会期间，可以先向常务委员会提出，经常务委员会会议依照本条　例第四章　规定的有关程序审议后，决定提请省人民代表大会审议，由常务委员会向大会全体会议作说明，或者由提案人向大会全体会议作说明。

　　第十六条　向省人民代表大会提出地方性法规案，应当同时提出法规草案文本及其说明，并提供必要的资料。法规草案的说明应当包括制定该法规的必要性和主要内容。

　　第十七条　常务委员会决定提请省人民代表大会会议审议的地方性法规案，应当在会议举行的一个月前将法规草案发给代表。

　　第十八条　向省人民代表大会提出的地方性法规案，在列入会议议程前，提案人有权撤回。

　　第十九条　列入省人民代表大会会议议程的地方性法规案，大会全体会议听取提案人的说明后，由各代表团进行审议。

　　各代表团审议地方性法规案时，提案人应当派人到会听取意见，回答询问。

　　各代表团审议地方性法规案时，根据代表团的要求，有关机关、组织应当派人到会介绍情况。

　　第二十条　列入省人民代表大会会议议程的地方性法规案，由有关的专门委员会进行审议，向主席团提出审议意见，并印发会议。

　　第二十一条　列入省人民代表大会会议议程的地方性法规案，由法制委员会根据各代表团和有关的专门委员会的审议意见，对地方性法规案进行统一审议，向主席团提出审议结果报告和法规草案修改稿，对重要的不同意见应当在审议结果报告中予以说明，经主席团会议审议通过后，印发会议。

　　第二十二条　列入省人民代表大会会议议程的地方性法规案，必要时，主席团常务主席可以召开各代表团团长会议，就地方性法规案中的重大问题听取各代表团的审议意见，进行讨论，并将讨论的情况和意见向主席团报告。

　　主席团常务主席也可以就地方性法规案中的重大的专门性问题，召集代表团推选的有关代表进行讨论，并将讨论的情况和意见向主席团报告。

　　第二十三条　列入省人民代表大会会议议程的地方性法规案，在交付表决前，提案人要求撤回的，应当说明理由，经主席团同意，并向大会报告，对该地方性法规案的审议即行终止。

　　第二十四条　地方性法规案在审议中有重大问题需要进一步研究的，经主席团提出，由大会全体会议决定，可以授权常务委员会根据代表的意见进一步审议，作出决定，并将决定情况向省人民代表大会下次会议报告；也可以授权常务委员会根据代表的意见进一步审议，提出修改方案，提请省人民代表大会下次会议审议决定。

　　第二十五条　地方性法规草案修改稿经各代表团审议，由法制委员会根据各代表团审议意见进行修改，由主席团提请大会全体会议表决，由全体代表的过半数通过。

　　第二十六条　交付省人民代表大会全体会议表决未获得通过的地方性法规案，如果提案人认为必须制定该法规，可以按照法定程序重新提出，由主席团决定是否列入会议议程。

　　第二十七条　省人民代表大会通过的地方性法规由大会主席团发布公告予以公布。

第四章　省人民代表大会常务委员会立法权限和程序

　　第二十八条　应当由省人民代表大会制定地方性法规以外的下列事项，省人民代表大会常务委员会可以制定地方性法规：

　　（一）为执行法律、行政法规的规定，需要根据本行政区域的实际情况作具体规定的；

　　（二）属于地方性事务需要作规定的；

　　（三）除立法法第八条　规定只能制定法律的事项外，国家尚未制定法律、行政法规的；

　　（四）全国人民代表大会及其常务委员会授权地方作规定的；

　　（五）省人民代表大会授权常务委员会规定的；

　　（六）法律规定的其他由地方作规定的。

　　在省人民代表大会闭会期间，省人民代表大会常务委员会可以对省人民代表大会制定的地方性法规进行部分修改和补充，但不得同该法规的基本原则相抵触。

　　第二十九条　主任会议可以向常务委员会提出地方性法规案，由常务委员会会议审议。

　　省人民政府、省人民代表大会各专门委员会，可以向省人民代表大会常务委员会提出地方性法规案，由主任会议决定列入常务委员会会议议程，或者先交有关的专门委员会审议、提出报告，再决定列入常务委员会会议议程。如果主任会议认为地方性法规案有重大问题需要进一步研究，可以建议提案人修改后再向常务委员会提出。

　　第三十条　常务委员会组成人员五人以上联名，可以向常务委员会提出地方性法规案，由主任会议决定是否列入常务委员会会议议程，或者先交有关的专门委员会审议、提出是否列入会议议程的意见，再决定是否列入常务委员会会议议程。不列入常务委员会会议议程的，应当向常务委员会会议报告或者向提案人说明。

　　专门委员会审议时，可以邀请提案人列席会议，发表意见。

　　第三十一条　向省人民代表大会常务委员会提出地方性法规案，应当同时提出法规草案文本及其说明，并提供必要的资料。法规草案的说明应当包括制定该法规的必要性和主要内容。

　　省人民代表大会常务委员会收到提请审议的地方性法规案后，常务委员会法制工作机构应当及时向主任会议报告，由主任会议决定是否列入常务委员会会议议程。

　　第三十二条　向省人民代表大会常务委员会提出的地方性法规案，在列入会议议程前，提案人有权撤回。

　　第三十三条　列入常务委员会会议议程的地方性法规案，一般应当经三次常务委员会会议审议后再交付表决。

　　列入常务委员会会议议程的地方性法规案，各方面意见比较一致的，可以经两次常务委员会会议审议后交付表决；修改地方性法规案、废止地方性法规案，各方面意见比较一致的，可以经一次常务委员会会议审议即交付表决。

　　第三十四条　常务委员会会议第一次审议地方性法规案，在全体会议上听取提案人的说明；有关的专门委员会就法规草案的必要性、可行性、合法性等提出审议意见，印发常务委员会会议；常务委员会会议分组会议就法规草案的必要性、可行性、合法性、法规案主要问题等进行审议。

　　第三十五条　常务委员会会议第二次审议地方性法规案，法制委员会提出关于法规草案修改情况和主要问题的报告，印发常务委员会会议，由分组会议进一步审议。

　　第三十六条　常务委员会会议第三次审议地方性法规案，在全体会议上听取法制委员会关于法规草案审议结果的报告，由分组会议对法规草案修改稿进行审议。

　　第三十七条　列入常务委员会会议第二次、第三次审议的地方性法规案，由法制委员会根据常务委员会组成人员、有关的专门委员会的审议意见和各方面提出的意见，对地方性法规案进行统一审议，向常务委员会会议提出修改情况报告或者审议结果报告和法规草案修改稿，对法规草案主要内容作出修改和重要的不同意见应当在修改情况报告或者审议结果报告中予以说明。对有关的专门委员会的重要意见没有采纳的，应当向有关的专门委员会反馈。

　　第三十八条　常务委员会会议审议修改地方性法规案、废止地方性法规案，在全体会议上听取提案人的说明和法制委员会的审议报告，由分组会议对修改地方性法规的决定草案、废止地方性法规的决定草案进行审议。其中，提案人是法制委员会的，在全体会议上听取法制委员会的说明，由分组会议对修改地方性法规的决定草案、废止地方性法规的决定草案进行审议。

　　第三十九条　常务委员会审议地方性法规案时，根据需要，可以召开联组会议或者全体会议，对法规草案中的主要问题进行讨论。

　　第四十条　常务委员会分组会议审议地方性法规案，提案人应当派人到会听取意见，回答询问。

　　常务委员会会议分组审议地方性法规案时，根据小组的要求，有关机关、组织应当派人到会介绍情况。根据审议需要，可以由工作人员宣读地方性法规草案、草案修改稿、草案表决稿。

　　第四十一条　法制委员会和有关专门委员会审议地方性法规案时，可以邀请相关的专门委员会的成员列席会议，发表意见。

　　第四十二条　专门委员会审议地方性法规案时，应当召开全体会议，根据需要，可以要求有关机关、组织派负责人说明情况。

　　第四十三条　专门委员会之间对法规草案的重要问题意见不一致时，应当向主任会议报告。

　　第四十四条　列入常务委员会会议议程的地方性法规案，法制委员会、有关的专门委员会和常务委员会工作机构应当听取各方面的意见。听取意见可以采用座谈会、论证会、听证会等多种形式。

　　常务委员会工作机构应当将法规草案发送三十名以上省人民代表大会代表和有关机关、组织和专家征求意见。涉及社会公众切身利益等重要的地方性法规案，经主任会议决定，可以将法规草案或者草案的主要内容公布，征求社会各界意见。根据需要，可以将意见整理后印发常务委员会会议。

　　第四十五条　列入常务委员会会议议程的地方性法规案，在交付表决前，提案人要求撤回的，应当说明理由，经主任会议同意，并向常务委员会报告，对该法规案的审议即行终止。

　　第四十六条　地方性法规案经常务委员会会议审议后，对于法规草案的必要性、可行性和合法性等重大问题存在较大意见分歧，需要搁置审议的，由主任会议提出，提交常务委员会全体会议对法规草案是否搁置审议进行表决。

　　地方性法规案经常务委员会三次会议审议后，仍有重大问题需要进一步研究的，由主任会议提出，经联组会议或者常务委员会全体会议同意，可以暂不付表决，交法制委员会进一步审议。

　　第四十七条　列入常务委员会会议审议的地方性法规案，搁置审议满两年的，或者因暂不付表决经过两年没有再次列入常务委员会会议议程的，由主任会议向常务委员会报告，该法规案终止审议。

　　第四十八条　法规草案修改稿经常务委员会会议审议，由法制委员会根据常务委员会组成人员的审议意见进行修改，提出法规草案表决稿，由主任会议提请常务委员会全体会议表决，由常务委员会全体组成人员的过半数通过。

　　第四十九条　交付省人民代表大会常务委员会全体会议表决未获得通过的地方性法规案，提案人认为必须制定该法规的，可以按照法定程序重新提出，由主任会议决定是否列入会议议程。

　　第五十条　省人民代表大会常务委员会通过的地方性法规由常务委员会发布公告予以公布。

第五章　较大的市的地方性法规、民族自治县自治条例

和单行条例批准程序

　　第五十一条　较大的市的人民代表大会及其常务委员会根据本市的具体情况和实际需要，在不同宪法、法律、行政法规和广东省的地方性法规相抵触的前提下制定的地方性法规，报省人民代表大会常务委员会批准后施行。

　　本条例所称较大的市是指省人民政府所在地的广州市，经济特区所在地的深圳市、珠海市、汕头市。

　　第五十二条　自治县的人民代表大会依照当地民族的政治、经济和文化的特点制定的自治条　例和单行条　例，报省人民代表大会常务委员会批准后生效。

　　自治条例和单行条　例依照当地民族的特点对法律和行政法规的规定作出的变通规定，不得违背法律或者行政法规的基本原则，不得对宪法和民族区域自治法的规定以及其他有关法律、行政法规专门就民族自治地方所作的规定作出变通规定。

　　第五十三条　较大的市的地方性法规案、自治县的自治条　例和单行条　例案的提出、审议和表决程序，按照立法法第六十八条　的要求，由本级人民代表大会规定。

　　第五十四条　报请批准地方性法规、自治条　例和单行条　例的报告应当附法规文本及其说明。

　　第五十五条　报请批准的地方性法规、自治条　例和单行条　例，由主任会议决定列入省人民代表大会常务委员会会议议程，一般经过一次会议审议批准。

　　省人民代表大会常务委员会对报请批准的地方性法规，应当对其合法性进行审查，同宪法、法律、行政法规和广东省地方性法规不抵触的，应当在四个月内予以批准。

　　第五十六条　省人民代表大会常务委员会会议审议报请批准的地方性法规，由报请批准的机关向全体会议作说明，省人民代表大会法制委员会作审查报告。

　　报请批准的地方性法规，由省人民代表大会常务委员会法制工作机构征求有关方面的意见。

　　第五十七条　省人民代表大会常务委员会会议审议报请批准的自治条　例和单行条　例，由报请批准的机关向全体会议作说明，省人民代表大会华侨民族宗教委员会作审查报告。

　　华侨民族宗教委员会审查自治条　例和单行条　例，应当征求法制委员会和其他有关专门委员会的意见。

　　第五十八条　省人民代表大会常务委员会认为报请批准的地方性法规与宪法、法律、行政法规、广东省的地方性法规有抵触的，可以不予批准，也可以附修改意见予以批准或者退回修改后再提请批准。

　　省人民代表大会常务委员会认为报请批准的自治条　例和单行条　例，对法律、行政法规、广东省的地方性法规作出的变通规定违背法律、行政法规的基本原则，或者超出法定范围的，可以不予批准，也可以附修改意见予以批准或者退回修改后再提请批准。

　　第五十九条　省人民代表大会常务委员会对报请批准的较大的市的地方性法规进行审查时，发现其同省人民政府的规章　相抵触的，应当作出处理决定。

　　第六十条　对报请批准的地方性法规、自治条　例和单行条　例，经常务委员会审议，分别由法制委员会、华侨民族宗教委员会提出批准的决定草案，由主任会议决定提请常务委员会全体会议表决，由常务委员会全体组成人员的过半数通过。

　　第六十一条　较大的市的人民代表大会及其常务委员会制定的地方性法规报经批准后，由较大的市的人民代表大会常务委员会发布公告予以公布。

　　自治条　例和单行条　例报经批准后，由自治县的人民代表大会常务委员会发布公告予以公布。

　　第六十二条　省人民代表大会常务委员会附修改意见批准的地方性法规、自治条　例和单行条　例，报请批准的机关应当依照修改意见进行修改后才能公布实施。

第六章　法规解释

　　第六十三条　省人民代表大会及其常务委员会制定的地方性法规，由省人民代表大会常务委员会解释。

　　第六十四条　省人民政府、省高级人民法院、省人民检察院、省人民代表大会各专门委员会以及广东省地级以上的市的人民代表大会常务委员会可以向省人民代表大会常务委员会提出地方性法规解释的要求。

　　第六十五条　省人民代表大会常务委员会法制工作机构应当对地方性法规的解释要求进行审查，认为有必要作出解释的，应当拟订地方性法规解释草案，由主任会议决定列入常务委员会会议议程。

　　第六十六条　列入常务委员会会议议程的地方性法规解释案，由法制委员会在会议上作法规解释说明，由分组会议对法规解释草案进行审议。

　　第六十七条　法规解释草案经常务委员会会议审议，由法制委员会根据常务委员会组成人员的审议意见进行修改，提出法规解释草案表决稿。

　　法规解释草案表决稿由主任会议提请常务委员会全体会议表决，由常务委员会全体组成人员的过半数通过，由常务委员会发布公告予以公布。

　　第六十八条　省人民代表大会常务委员会的地方性法规解释同地方性法规具有同等效力。

　　第六十九条　较大的市的人民代表大会及其常务委员会制定的地方性法规，由较大的市的人民代表大会常务委员会解释。

　　第七十条　自治县的人民代表大会制定的自治条　例和单行条　例，由自治县的人民代表大会常务委员会解释。

　　第七十一条　较大的市的地方性法规、自治县的自治条　例和单行条　例的解释，应当在解释作出后的十五日内报省人民代表大会常务委员会备案。

　　第七十二条　较大的市的地方性法规、自治县的自治条　例和单行条　例的解释程序，由较大的市的人民代表大会常务委员会、自治县的人民代表大会规定。

第七章　适用和备案

　　第七十三条　同一机关制定的地方性法规、自治条　例和单行条　例，特别规定与一般规定不一致的，适用特别规定；新的规定与旧的规定不一致的，适用新的规定。

　　第七十四条　省的地方性法规之间对同一事项的新的一般规定与旧的特别规定不一致，不能确定如何适用时，由省人民代表大会常务委员会裁决。

　　第七十五条　新制定的较大的市的地方性法规、自治县的自治条　例和单行条　例与省的地方性法规不一致，省人民代表大会常务委员会批准时不作修改的，在该较大的市、自治县行政区域内适用。

　　第七十六条　较大的市的地方性法规与新制定的省的地方性法规不一致，适用省的地方性法规，但省人民代表大会及其常务委员会认为较大的市的地方性法规有必要保留的，可以在省的地方性法规中规定较大的市的地方性法规仍然有效。

　　第七十七条　省人民代表大会可以对省人民代表大会常务委员会制定和批准的地方性法规进行审查，认为不适当的，有权予以改变或者撤销。

　　第七十八条　省人民代表大会常务委员会可以对省人民政府制定的规章　进行审查，认为不适当的，有权予以撤销。

　　较大的市的人民代表大会常务委员会可以对本级人民政府制定的规章　进行审查，认为不适当的，有权予以撤销。

　　第七十九条　省人民政府可以对较大的市的人民政府制定的规章　进行审查，认为不适当的，有权予以改变或者撤销。

　　第八十条　较大的市的地方性法规、自治县的自治条　例和单行条　例应当在公布后的十五日内将法规的文本及审议说明送省人民代表大会常务委员会，由省人民代表大会常务委员会报全国人民代表大会常务委员会和国务院备案。

　　第八十一条　地方性法规、自治条　例和单行条　例公布后的三十日内，省人民代表大会常务委员会应当报全国人民代表大会常务委员会和国务院备案。

第八章　附则

　　第八十二条　法规草案起草单位应当对法规草案条　文内容的立法依据、事实、理由等进行必要的诠释，并提供相关的资料。

　　第八十三条　主任会议可以委托常务委员会工作机构对法规草案的必要性、可行性、合法性等提出初步审查意见，印发常务委员会会议。

　　第八十四条　法规应当明确规定实施日期。

　　第八十五条　公布法规的公告应当载明该法规的制定机关、通过和实施日期。

　　第八十六条　省人民代表大会及其常务委员会通过的地方性法规公布后，应当及时在常务委员会公报和《南方日报》上刊登。

　　较大的市的地方性法规公布后，应当及时在本级人民代表大会常务委员会公报和本行政区域范围内发行的报纸上刊登。

　　第八十七条　法规的修改和废止程序，适用本条　例的有关规定。

　　法规部分条　文被修改或者废止的，必须公布新的法规文本。

　　第八十八条　法规根据内容需要，可以分章　、节、条　、款、项、目。

　　章、节、条　的顺序用中文数字依次表述，款不编序号，项的序号用中文数字加括号依次表述，目的序号用阿拉伯数字依次表述。

　　第八十九条　省人民代表大会常务委员会法制工作机构可以对有关具体问题的法律询问进行研究予以答复，并报常务委员会备案。

　　第九十条　本条例自2001年3月1日起施行。1998年6月1日广东省第九届人民代表大会常务委员会第三次会议通过的《广东省人民代表大会常务委员会制定地方性法规规定》同时废止。

教育部


中华人民共和国教育部令
　　　　　　　　　　　　　　（第17号）

　　《教育系统内部审计工作规定》已于2004年3月1日经部长办公会议讨论通过，现予发布，自2004年6月1日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　教育部部长　周济
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 二○○四年四月十三日

　　　　　　　　　　　　教育系统内部审计工作规定

　　第一章　总则

　　第一条　为了建立健全教育系统内部审计制度，规范教育系统内部审计工作，根据《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国审计法》和《审计署关于内部审计工作的规定》等法律、法规，制定本规定。　
　　第二条　教育系统按照依法治教、从严管理的原则，应建立内部审计制度，促进教育行政部门和单位遵守国家财经法规，规范内部管理，加强廉政建设，维护自身合法权益，防范风险，提高教育资金使用效益。
　　第三条　教育系统内部审计是教育系统内部审计机构、审计人员对财务收支、经济活动的真实、合法和效益进行独立监督、评价的行为。　
　　第四条　教育行政部门和单位应当依照国家法律、法规和本规定，实行内部审计制度，设置独立的内部审计机构，配备审计人员，开展内部审计工作。　
　　第五条　本规定所称教育行政部门，是指县级及县级以上的各级教育行政部门；单位，是指高等学校及其它教育事业、企业单位。　　

　　第二章　组织和领导

　　第六条　教育部内部审计机构负责指导和检查全国教育系统内部审计工作，并对所属单位实施内部审计。　
　　地方各级教育行政部门内部审计机构负责指导和检查本地区教育系统内部审计工作，并对本部门所属单位实施内部审计。　
　　单位内部审计机构对本单位及所属单位(含占控股地位或者主导地位的单位)实施内部审计。　
　　第七条　内部审计机构在本部门、本单位主要负责人的领导下，依据国家法律、法规和政策，以及上级部门和本部门、本单位的规章制度，独立开展内部审计工作，对本部门、本单位主要负责人负责并报告工作，同时接受国家审计机关和上级主管部门内部审计机构的业务指导和检查。　
　　第八条　教育行政部门和单位主要负责人领导本部门、本单位内部审计工作的主要职责：　
　　(一)建立健全内部审计机构，完善内部审计规章制度；　　　
　　(二)定期研究、部署和检查审计工作，听取内部审计机构的工作汇报，及时审批年度审计工作计划、审计报告，督促审计意见和审计决定的执行；　
　　(三)支持内部审计机构和审计人员依法履行职责，并提供经费保证和工作条件；　
　　(四)对成绩显著的内部审计机构和审计人员进行表彰和奖励；　
　　(五)加强审计队伍建设，切实解决审计人员在培训、专业职务评聘和待遇等方面存在的实际困难和问题。　
　　第九条　教育行政部门内部审计机构指导内部审计工作的主要职责：　
　　(一)依据国家法律、法规和上级主管部门及本部门的有关规定，制定内部审计规章制度；　
　　(二)督促本部门所属单位和下级教育行政部门建立健全内部审计机构，配备审计人员；　　　
　　(三)及时做出工作部署，指导和督促本地区教育系统内部审计机构和审计人员依法开展工作；　
　　(四)组织审计人员参加岗位资格培训和后续教育，开展内部审计理论研讨；　
　　(五)总结、推广先进经验,提出表彰先进集体和先进个人的建议；
　　(六)维护内部审计机构和审计人员的合法权益。　　

　　第三章　内部审计机构和审计人员

　　第十条　教育系统内部审计机构应按照职责分明、科学管理和审计独立性的原则设置；暂时不具备设置条件的，应当配备专门人员负责内部审计工作。　
　　第十一条　教育行政部门和单位，应当保证审计工作所必需的专职人员编制,配备具有内部审计岗位资格的审计人员。　　　
　　教育行政部门和单位,可以根据工作需要，聘请特约审计人员和兼职审计人员。　
　　第十二条　内部审计机构的变动和审计机构负责人的任免或调动，应事先征求上一级主管部门内审机构的意见。　
　　第十三条　内部审计机构在审计过程中应当严格执行内部审计制度，保证审计业务质量，提高工作效率。　
　　第十四条　审计人员办理审计事项，应当严格遵守内部审计准则和内部审计人员职业道德规范。　
　　审计人员办理审计事项，与被审计单位或审计事项有直接利害关系的，应当回避。　
　　第十五条　审计人员依法履行职责,受法律保护，任何单位和个人不得设置障碍和打击报复。　
　　第十六条　审计人员应当按照国家的有关规定，参加岗位资格培训和后续教育。　　

　　第四章　　内部审计机构职责和权限

　　第十七条　内部审计机构和审计人员主要对下列事项进行审计：　
　　(一)财务收支及有关经济活动；　
　　(二)预算执行和决算；
　　(三)预算内、预算外资金的管理和使用；　
　　(四)专项教育资金的筹措、拨付、管理和使用;　
　　(五)固定资产的管理和使用；　　　
　　(六)建设、修缮工程项目；　
　　(七)对外投资项目；　
　　(八)内部控制制度的健全、有效及风险管理；　
　　(九）经济管理和效益情况；　
　　(十)有关领导人员的任期经济责任；　
　　(十一)本部门、本单位主要负责人和上级主管部门交办的其他事项。　
　　第十八条　教育系统内部审计机构对本部门、本单位和所属单位
　　财务收支及有关经济活动中的重大事项组织或进行专项审计调查，并向本部门、本单位领导或上级主管部门报告审计调查结果。各单位内部审计机构配合财务部门加强财务管理，对本单位资金收支的真实性、完整性、合法性，以及账务处理的正确性进行严格监督，定期进行审计调查。　
　　第十九条　内部审计机构根据工作需要，经所在部门、单位负责人批准，可委托社会中介机构对有关事项进行审计。　
　　第二十条　内部审计机构在履行审计职责时，具有下列主要权限：　
　　(一)要求有关单位按时报送财务收支计划、预算执行情况、决算、会计报表和其他有关文件、资料等；　
　　(二)对审计涉及的有关事项，向有关单位和个人进行调查并取得有关文件、资料和证明材料；　　
　　(三)审查会计凭证、账簿等，检查资金和财产，检查有关电子数据和资料，勘察现场实物；　
　　(四)参与制定有关的规章制度，起草内部审计规章制度；　
　　(五)参加本部门、本单位的有关会议，召开与审计事项有关的会议；　
　　(六)对正在进行的严重违法违纪、严重损失浪费的行为，做出临时的制止决定；　
　　(七)对可能转移、隐匿、篡改、毁弃的会计凭证、会计账簿、会计报表以及与经济活动有关的资料，经本部门、本单位主要负责人批准，有权采取暂时封存的措施；　
　　(八)提出改进管理、提高经济效益的建议；对模范遵守和维护财经法纪成绩显著的单位和人员提出给予表彰的建议；对违法违规和造成损失浪费的行为提出纠正、处理的意见；对严重违法违规和造成严重损失浪费的有关单位和人员提出移交纪检、监察或司法部门处理的建议。　
　　第二十一条　教育系统内部审计可以利用国家审计机关、上级内部审计机构和社会中介机构的审计结果；内部审计的审计结果经本部门、本单位主要负责人批准同意后，可提供给有关部门。　　　

　　第五章　内部审计工作程序

　　第二十二条　内部审计机构应当根据本部门、本单位的中心任务和上级内部审计机构的部署，制定年度审计工作计划，报经本部门、本单位主要负责人批准后组织实施。　
　　第二十三条　内部审计机构实施审计，应组成审计组，编制审计方案，并在实施审计前向被审计单位送达审计通知书。　
　　第二十四条　审计人员对审计事项实施审计，取得有关证明材料，编制审计工作底稿。　
　　第二十五条　审计组对审计事项实施审计后，编制审计报告，并征求被审计单位意见。被审计单位应当自接到审计报告之日起十个工作日内，将书面意见送交审计组，逾期即视为无异议。　
　　第二十六条　内部审计机构负责人对审计报告进行审核后，报本部门、本单位主要负责人审批　
　　第二十七条　内部审计机构应对重要审计事项进行后续审计，检查被审计单位对审计发现的问题所取的纠正措施及其效果。　
　　第二十八条　内部审计机构在审计事项结束后，应当按照有关规定建立和管理审计档案。　　　

　　第六章　　法律责任

　　第二十九条　违反本规定，有下列行为之一的单位和个人，内部审计机构根据情节轻重，可以提出警告、通报批评、经济处理或移送纪检监察机关处理等建议，报本部门、本单位主要负责人，本部门、本单位主要负责人应及时予以处理：　
　　(一)拒绝或拖延提供与审计事项有关的文件、会计资料和证明材料的；　
　　(二)转移、隐匿、篡改、毁弃有关文件和会计资料的；　
　　(三)转移、隐匿违法所得财产的；　
　　(四)弄虚作假，隐瞒事实真相的；　
　　(五)阻挠审计人员行使职权，抗拒、破坏监督检查的；　
　　(六)拒不执行审计决定的；　
　　(七)报复陷害审计人员或检举人员的。　
　　以上行为构成犯罪的，应当移交司法机关处理。　
　　第三十条　违反本规定，有下列行为之一的内部审计机构和审计人员，由其所在部门、单位根据有关规定给予批评教育或行政处分：　
　　(一)利用职权，谋取私利的；　
　　(二)弄虚作假，徇私舞弊的；　
　　(三)玩忽职守，给国家和单位造成重大损失的；　
　　(四)泄露国家秘密和被审计单位秘密的。　
　　以上行为构成犯罪的，应当移交司法机关处理。　　

　　第七章　附则

　　第三十一条　各级教育行政部门和单位可以根据本规定，结合实际情况，制定具体实施办法，并报上级主管部门备案。民办高等学校可以根据实际情况参照本规定执行。　
　　第三十二条　本规定自二○○四年六月一日起施行，一九九六年四月五日国家教育委员会发布的第二十四号令《教育系统内部审计工作规定》同时废止。