关于印发《建设部稽查办公室2008年工作要点》的通知
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关于印发《建设部稽查办公室2008年工作要点》的通知
建设部
关于印发《建设部稽查办公室2008年工作要点》的通知
建稽综函[2008]3号
部分省、自治区建设厅，直辖市建委（规委、规划局、房地局）稽查机构：
为进一步落实全国建设工作会议的有关部署，做好2008年建设稽查、规划督察、房地产市场秩序专项整治和治理商业贿赂等各项工作，现将《建设部稽查办公室2008年工作要点》印发你们，供参考。
建设部稽查办公室
二〇〇八年二月十九日
建设部稽查办公室2008年工作要点
根据部党组关于2008年工作部署和全国建设工作会议精神，今年稽查办公室工作总的要求是：全面贯彻实践科学发展观，以案件稽查为主线，进一步强化城乡规划等四个领域的建设稽查职能，着力加强规划实施、住房保障、节能减排、质量安全等方面违法违规问题的专案专项稽查，着力推进部派城乡规划督察员工作，着力深化房地产市场秩序专项整治和建设系统治理商业贿赂工作，着力推动地方建设稽查和规划督察制度和机构建设，为城乡建设事业又好又快发展做出贡献。
一、加强和创新建设稽查工作
（一）加强专案稽查。认真做好党中央、全国人大、国务院领导和部领导批示的专案稽查，进一步提高工作质量和水平。以《城乡规划法》贯彻实施、住房保障和住房价格稳定、建筑节能和城镇治污减排、建筑安全生产和工程质量等工作为重点，对涉及廉租住房、经济适用住房、房屋拆迁、拖欠工程款等事关民生问题的违法违规和投诉举报的典型案件，组织好核查处理，切实解决损害群众利益的违法违规问题。
（二）配合开展专项稽查。进一步提高协作能力，完善协调机制，积极配合有关部委和部内业务司局，认真开展专项稽查工作，促进有关政策制度的执行和完善。重点检查住房保障制度、房地产宏观调控政策、建筑节能和治污减排标准、工程质量安全监督要求等政策制度和强制性标准的落实情况，着力提升综合执法效能。
（三）认真处理投诉举报。与驻部纪检监察机构、部信访办以及相关业务司局加强协调沟通，及时受理涉及城乡规划、建筑市场、房地产市场、风景名胜区以及治理商业贿赂等方面违法违规问题的投诉举报，对投诉举报反映的情况，认真进行核实并提出相应处理意见。
（四）做好案件处理结果督办。加强对稽查处理意见的跟踪督办。对转地方建设主管部门查处的投诉举报，加强监督检查，确保案件稽查取得实效。
二、继续推进部派规划督察员工作
（五）完善和加强18个试点城市的规划督察工作。按照《城乡规划法》的要求，进一步强化试点城市规划实施监督，从城市总体规划编制和调整、重点建设项目的规划许可、“四线”和城市总体规划强制性内容的划定和执行以及国家历史文化名城保护规划的编制和执行等方面加强重点督察，及时发现并将苗头性问题控制和解决在萌芽状态。
（六）着力抓好督察员队伍建设和管理。建立与各组规划督察员、与试点城市政府及其规划主管部门定期联系沟通制度，及时掌握各地情况，定期报告相关情况。认真研究解决规划督察员工作和生活上的问题。结合《城乡规划法》的贯彻落实，有计划地组织开展督察员业务工作培训。从规范人员遴选、加强监督管理、强化业务培训等方面，开展相关课题研究，加快建立健全规划督察员管理制度。
（七）制定并推行规划督察动态监测工作程序。系统总结运用遥感动态监测手段辅助规划督察的试点工作成果和经验，加快工作机制研究，形成工作程序，指导各试点城市全面启动动态监测工作。
（八）继续扩大部派规划督察员的覆盖范围。以贯彻落实《城乡规划法》为契机，加大工作力度，进一步推动规划督察员派驻工作，在现有的基础上扩大部派规划督察员的覆盖范围。
三、深入开展房地产市场秩序专项整治和治理商业贿赂工作
（九）认真组织专项整治工作。严格按照房地产市场秩序专项整治工作方案的要求，认真履行专项整治办公室职能，加强与国土资源部等七部委的协调，加快推进各项工作。对还没有完成省级抽查工作的地区，加强督导，加快进度。组织开展八部门联合抽查，召开会议对专项整治工作进行全面总结。继续完成建设系统治理商业贿赂的各项工作，完成中央治理商业贿赂领导小组办公室布置的各项任务，做好迎接中央治理商业贿赂领导小组办公室专项检查的准备工作。
（十）严肃查处违法违规案件。以促进房地产宏观调控为着力点，重点依法打击恶意炒作、哄抬房价、捂盘惜售等扰乱市场秩序行为。继续与执纪执法部门加强协作配合，严厉打击房地产领域权钱交易、商业贿赂等行为。对扰乱市场秩序的重大违法违规典型案例，适时通报曝光，并深刻剖析案件发生的原因、特点和规律，开展警示教育。
（十一）促进长效机制建设。结合相关政策法规的修订完善，及时充实整顿和规范市场秩序、防止商业贿赂的条款，建立健全长效机制。重点协调相关业务司局，整合资源，信息共享，形成合力，进一步深化市场诚信体系建设工作。
四、指导和推动地方建立健全建设稽查和规划督察制度
（十二）加快推进省级稽查机构建设。建立健全上下沟通机制，及时总结推广地方稽查工作经验。指导已设有稽查机构的地区，进一步完善监督和运行机制，理顺建设系统内稽查执法部门之间的关系，形成稽查工作合力。督促还未建立稽查机构的地区，将稽查工作落实到责任部门。
（十三）推动部省联动规划督察机制建设。有针对性地对各地城乡规划督察工作加强指导；对未建立规划督察制度地区加强宣传和跟踪，掌握最新动态，指导其建立制度。
（十四）积极建立规划执法监督新机制。督促省级规划建设主管部门加快制定《城乡规划监督检查证件管理规定》（建稽281号文）配套实施细则，建立和完善规划行政管理与执法监督相统一的管理机制。
五、进一步做好自身建设工作
（十五）加强调研和理论研究。坚持理论和实践相结合，通过具体案件的稽查，举一反三，系统研究分析建设领域中违法违规问题的发生情况、特点和规律，对行政管理工作中存在的突出问题开展重点研究。
（十六）加强党风廉政和精神文明建设。认真贯彻落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，加强党风廉政教育，搞好监督。坚持集体学习制度，定期组织政治理论和业务知识学习活动。围绕今年工作重心，系统开展城乡规划、住房保障、建筑节能、城镇减排等方面的法律法规、政策制度以及新知识、新业务的学习。
国家税务总局关于中华宝钢环境优秀奖奖金免征个人所得税问题的通知
国家税务总局
国家税务总局关于中华宝钢环境优秀奖奖金免征个人所得税问题的通知
国税函[2010]130号
各省、自治区、直辖市和计划单列市地方税务局：
现对中华宝钢环境优秀奖获奖者奖金免征个人所得税的问题通知如下：
为表彰和奖励为我国环境保护事业做出重大贡献者，促进环境保护事业的发展，经环境保护部批准，中华环境保护基金会设立了中华环境奖（现冠名为中华宝钢环境奖）。由全国人大环境与资源保护委员会、全国政协人口资源环境委员会、教育部、民政部、环境保护部、文化部、国家广播电影电视总局、中华全国总工会、共青团中央、全国妇联等13家单位组成组织委员会，对其评选工作进行指导。该奖评选办公室设在中华环境保护基金会。目前第六届中华宝钢环境奖评选工作已经结束，评选出中华宝钢环境优秀奖获奖者个人7名，每人奖金5万元。
根据《中华人民共和国个人所得税法》第四条第一项有关规定，对第六届中华宝钢环境优秀奖获奖者个人所获奖金（详见附件），免予征收个人所得税。
为贯彻行政审批制度改革精神，对中华环境保护基金会严格按照中华环境奖评奖办法，在以后年度评选出的上述奖项奖金收入，一律按照个人所得税法的有关规定直接免予征收个人所得税，无须报送审批。主办单位和评奖办法以后年度发生变化的，主办单位应重新报国家税务总局审核确认。
附件：第六届中华宝钢环境优秀奖个人获奖者名单
国家税务总局
二○一○年四月六日
附件：
第六届中华宝钢环境优秀奖个人获奖者名单
序号 姓 名 通 讯 地 址 奖 金 额
1 宋光齐 四川省国土资源厅 5万元
2 张惠荣 陕西省府谷县人民政府 5万元
3 姬振海 河北省环境保护厅（石家庄市裕华西路106号） 5万元
4 陈永林 汶瑞机械山东有限公司 5万元
5 王成吉 宁夏固原市原州区开城镇小马庄村 5万元
6 曹春亮 山西省太原市腾飞生态科技发展有限公司 5万元
7 刘世昕 中国青年报社（北京东城区海运仓2号） 5万元
关于印发《社会体育指导员发展规划（2011年——2015年）》的通知
国家体育总局
关于印发《社会体育指导员发展规划（2011年——2015年）》的通知
体群字[2011]53号
各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团体育局：
现将《社会体育指导员发展规划（2011年——2015年）》印发给你们，请认真学习领会，并切实贯彻落实。
国家体育总局
二○一一年四月七日
社会体育指导员发展规划（2011年——2015年）
《社会体育指导员技术等级制度》实施17年来，在推动全民健身事业的发展中发挥了重要作用，已经成为我国一项重要的体育制度，社会体育指导员已经成为推动全民健身事业发展的重要力量和宝贵的人才资源。“十二五”时期是构建全民健身公共服务体系的重要时期，为深入贯彻落实《全民健身条例》，进一步加强社会体育指导员队伍建设，不断开创社会体育指导员工作新局面，依据《全民健身计划》，制定本规划。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持“面向基层、服务大众、以用为本、创新发展”的工作方针，秉承“奉献、服务、健康、快乐”的宗旨，传承无私奉献、服务社会的理念，健全和完善组织服务体系，激发活力，增强动力，形成具有中国特色的社会体育指导员工作体制和机制，推动社会体育指导员工作的跨越式发展，为建立和完善全民健身公共服务体系，满足人民群众日益增长的体育健身需求不断发挥重要作用。
二、目标任务
（一）扩大社会体育指导员队伍。吸引、组织从事社会体育指导人员加入社会体育指导员队伍，获得社会体育指导员技术等级证书的人员注册数从目前的65万人增加到100万以上。城市达到每千人至少拥有一名社会体育指导员；农村达到每两千人至少拥有一名社会体育指导员。
（二）优化社会体育指导员结构。国家级、一级社会体育指导员人数比例有较大幅度提高，分别达到3%和10%；经常从事指导工作的比例从60%提高到70%；文化和年龄结构有所改善；地区和城乡差距进一步缩小。
（三）健全社会体育指导员培训体系。建立31个国家社会体育指导员培训基地，省、市、县普遍建立培训基地；制定新的培训大纲，编写新的培训教材和辅助教材；健全一般培训与专项技能培训、晋级培训与再培训相结合的培训制度，培训渠道进一步拓宽，培训方式和内容更加丰富，交流展示活动经常开展。
（四）完善社会体育指导员组织体系。形成体育部门为主导、社会体育指导员协会为主体、各种社会体育组织广泛参与，组织落实、结构合理、覆盖城乡、服务到位的组织体系。中国社会体育指导员协会机构和工作机制进一步健全；各省（区、市）普遍成立社会体育指导员协会，70%以上的地市和50%以上的县（区）成立社会体育指导员协会。各行业体协及各单项体育协会积极参与社会体育指导员工作。
（五）健全社会体育指导员管理制度。建立并完善社会体育指导员工作管理的政策、法规、制度体系，进一步健全等级制度、培训制度、注册登记制度、服务考核制度、表彰奖励制度和培训基地评估制度，逐步实现社会体育指导员工作规范化、制度化、科学化。
（六）全面发挥社会体育指导员作用。为社会体育指导员开展体育健身指导服务搭建平台，创造条件，提供保障。组织发动社会体育指导员经常、广泛开展科学、安全、方便、高效的体育健身指导服务，城乡社区各健身站（点）、各类健身场所、各种全民健身活动均有社会体育指导员，每名社会体育指导员每年开展体育健身指导服务时间平均达到80小时以上。社会体育指导员真正成为“全民健身的宣传者、科学健身指导者、群众体育活动组织者、体育场地设施维护者、健康生活方式引领者”。
三、保障措施
（一）创新社会体育指导员工作思路。各级体育部门将社会体育指导员工作作为全民健身工作的重要抓手，积极探索具有中国特色的社会体育指导员工作新思路，推出改革举措，着力解决制约社会体育指导员工作发展的难点、重点问题；在坚持政府主导的前提下，充分发挥各级社会体育指导员协会的作用，实现管办分离，构建体育行政部门与体育社团有效衔接和良性互动的管理、运行和服务机制；加强社会体育指导员理论体系建设，开展调查研究，总结经验，推广典型，制定社会体育指导员工作规划、计划和政策措施；加强分类指导，针对不同地区、不同对象采取不同措施、不同方法开展工作；充分调动工青妇及基层文体组织管理人员的积极性，吸收他们进入社会体育指导员队伍；有条件的地区，争取设立社区社会体育指导员公益岗位；组织、引导广大社会体育指导员深入基层、服务群众，确保社会体育指导员工作的健康持续发展。
（二）建立社会体育指导员工作投入保障机制。各级体育部门要在本级财政预算中列支社会体育指导员工作经费，在用于全民健身的体育彩票公益金中安排一定比例的社会体育指导员工作经费，并随着体育经费的增长逐步加大对社会体育指导员工作经费的投入。国家体育总局每年用于全民健身工作的体育彩票公益金中，安排不低于10%的资金作为社会体育指导员工作经费。在重点保证培训经费下，资助社会体育指导员协会开展活动，支持欠发达地区和民族地区开展社会体育指导员工作，为社会体育指导员开展体育健身指导服务配备必要的装备、音响、灯光等，提供工作、交通补贴。积极、有序开发社会体育指导员的无形资产，在指定产品、活动赞助、形象代言人等方面挖掘潜力，争取企业和社会赞助，实现资金来源多元化、多渠道。鼓励各类社会团体、群众组织、机关企业事业单位为社会体育指导员开展体育健身指导服务提供物质保障。
（三）加强和改进社会体育指导员培训工作。按照“以用为本，学用结合”的原则，完善社会体育指导员培训制度，增强培训工作的科学性、针对性、实效性；加强各级各类培训基地建设，制定培训基地建设标准，做好培训基地设施配备及师资队伍建设，开展培训基地评估检查；按照培训大纲要求，规范各级社会体育指导员培训工作，鼓励地方从本地实际出发增加特色培训内容，科学制定年度培训计划，加强培训质量检查；拓宽培训渠道，鼓励单项体育协会、行业体协等社会组织参与培训工作；探索技能培训的新办法，积极开展网上培训，制作培训精品课程光盘，组织选派专家、优秀社会体育指导员到基层巡回讲课辅导，编写发放《社会体育指导员手册》，通过各种形式的培训，不断提高各级社会体育指导员体育健身指导服务水平。
（四）深入开展社会体育指导员宣传工作。充分利用广播电视、平面媒体、互联网、新媒体等传媒方式，开办社会体育指导员栏目，制作社会体育指导员公益广告、宣传片、宣传画，出版《社会体育指导员》杂志等书籍和音像制品；推进信息化建设，建立中国社会体育指导员协会网站，及时发布工作和活动信息，提高信息服务能力，宣传、树立社会体育指导员良好的公众形象，扩大社会影响，提高社会认知度。
（五）推进社会体育指导员制度建设。制定并施行《社会体育指导员管理办法》，使社会体育指导员工作有章可循。建立社会体育指导员登记注册管理系统和基础数据统计体系，制定社会体育指导员上岗要求、服务标准、道德规范和工作守则，推进社会体育指导员服务和工作规范化建设。
（六）建立社会体育指导员表彰激励机制。落实《全国优秀社会体育指导员评选表彰办法》，国家体育总局每两年进行一次全国优秀社会体育指导员评选，并结合全国体育大会等重大活动进行表彰。中国社会体育指导员协会继续举办“全国最喜爱的社会体育指导员评选活动”和“社会体育指导员之星评选活动”。各级体育部门和社会体育指导员协会要建立相应的表彰制度，对评选出的先进典型给予精神和物质奖励，并广泛进行社会宣传，不断激发社会体育指导员的工作积极性和创造性，使其成为社会志愿服务的楷模。
（七）策划举办社会体育指导员志愿服务品牌活动。借助“全民健身日”、重要节庆和假日、重大赛事，组织体育健身技能和理论学术水平较高的社会体育指导员深入城市社区和农村村镇开展宣讲、辅导和交流活动，吸引更多的群众参加体育健身活动；配合国家支援西藏、新疆建设的有关政策，组织优秀社会体育指导员赴西藏、新疆开展全民健身志愿服务活动。
（八）组织开展社会体育指导员技能展示和交流活动。定期举办社会体育指导员技能展示活动，展示社会体育指导员风采，鼓励创新，提高体育健身指导服务水平；建立社会体育指导员交流渠道，推广各地、各单位的有益做法，学习借鉴其他国家的先进经验；定期组织国家级社会体育指导员观摩全国性群众体育赛事活动，开阔视野。
四、组织实施
本规划在国家体育总局领导下，由群众体育司、社会体育指导中心、中国社会体育指导员协会负责组织实施。县级以上体育部门要根据本规划制定本地区社会体育指导员工作规划，并会同有关方面共同组织实施。
各级体育部门要切实提高认识，认真履行职责，积极探索社会体育指导员工作的新思路、新办法，加强领导，落实保障、奖励、评估检查等措施，确保规划的各项目标任务落到实处。
