关于印发《绿色超高层建筑评价技术细则》的通知

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内蒙古自治区锡林郭勒盟行政公署办公厅


锡林郭勒盟行政公署办公厅 关于印发《锡林郭勒盟帮扶项目大型资产管理暂行办法（修订）》的通知



锡署办发〔2005〕109号

各旗县市（区）人民政府（管委会），行署各委、办、局：
　 现将《锡林郭勒盟帮扶项目大型资产管理暂行办法（修订）》印发给你们，请认真贯彻执行。
　　
　　　　
　　　　　　　　　　　 二○○五年九月十四日



锡林郭勒盟帮扶项目大型资产管理
暂行办法（修订）

　　第一条 为有效管理和合理利用各级国家机关、团体、企事业单位帮扶项目大型资产(以下简称大型资产)，建立长效机制，使之长期、最大限度地发挥作用，根据我盟实际，制定本办法。
　　第二条 本办法所称的大型资产，是指各级国家机关、团体、企事业单位利用帮扶资金、帮扶项目建设或形成的使用期限超过一年，价值2000元以上的各类资产。
　　第三条 各旗县市人民政府负责本行政区域内大型资产的监督、管理工作。
　　旗县市扶贫办(帮扶办)、苏木乡（镇）人民政府，具体管理本辖区内的大型资产。
　　嘎查(村)委员会和农牧民应当妥善保管、维护并合理使用、经营大型资产，最大限度地提高资产使用效益。
　　第四条 各旗县市扶贫办(帮扶办)会同有关帮扶单位按照以下标准，对大型资产进行界定。
　　(一)房屋、棚圈、围栏、小型机械、青贮窖和20亩以下高产饲草料地等资产，现为农牧民直接使用的，经帮扶单位和嘎查村共同证明认定，可划归农牧民个人所有。
　　(二)扶贫流动畜、大中型农牧机具、20亩以上的高产饲草料地、公用水井和文化活动室等集体公用设施设备，以及资产难以划归个人和难以分户经营的，可划归嘎查（村）集体所有，也可划归旗县市职能部门所有，或者作价后作为农牧民股份入股。
　　(三)资产不便于落实到户，集体难以经营的，可界定为国有资产。
　　第五条 各旗县市扶贫办(帮扶办)和有关帮扶单位必须对界定后的大型资产以及今后建设或者形成的大型资产，建立资产分类台帐和目录，做到账账、账实相符，并报同级国有资产监督管理部门备案。
　　分类台帐和目录应当指定专人登记，专人管理。登记、管理人员工作发生变动，应当在有关部门的监督下，移交台帐和目录。
　　第六条 资产管理的主要任务。
　　（一）做好资产清查工作，包括各类资产的规格、数量、单价、金额，健全项目形成资产的原始记录，核准资产实际成本，进行登记造册，分类编制资产目录，及时报送有关部门。
　　（二）会同有关部门界定资产的所有权、使用权和管理权，并及时办理产权归属证明和法律规定的有关手续。
　　（三）与苏木乡镇人民政府、嘎查(村)、农牧户签订资产管理合同，公开帮扶项目资产界定情况、集体资产中每个农牧户占有的份额以及处置权限等，指导、协助嘎查(村)对集体资产进行民主管理、民主监督。
　　（四）国有和集体资产管理要实行领导负责制，苏木乡镇及有关部门和嘎查村要建立管理小组，落实保值增值责任，制定出切实可行、操作性强的管理办法；确定专门管护人员，签订管护合同，明确管护工作的责、权、利；组织项目经营人员、具体管护人员及农牧户参加管护经营知识和技能培训。
　（五）定期检查大型资产的保存和使用情况，对国有和集体大型资产闲置、管理不善受到损坏和经营效益低的，旗县市扶贫办(帮扶办)、有关部门和苏木乡镇政府要及时调查原因，加强指导，努力提高使用、经营效益。对确实缺少经营管理人员或者利用率低、效益差的，可在管理范围内进行调剂利用，确保大型资产所有者和使用、经营者在处置期限内保持资产完整无损，充分发挥资产的效能。
　　（六）做好新形成项目资产的竣工验收、备案和移交工作。
　　(七)固定资产管理部门的主要领导和具体工作人员工作变动时，必须严格办理交接手续，接受有关部门的专项审计。
　　第七条 资产可按以下标准确定使用年限。
　　（一）中小型机械、良种畜、种公畜为五年。
　　（二）大型农牧机具、网围栏为十年。
　　（三）房屋、棚圈、青贮窖、公用水井及其配套设施为二十年。
　　（四）其它各类大型资产，根据实际情况分别确定使用年限。
　　第八条 对投放到户的扶贫流动畜、良种畜和种公畜，旗县市扶贫办(帮扶办)或嘎查（村）要与农牧户签订投放合同，明确投放条件、回收期限、仔畜分成比例、违约责任等，实现滚动发展、长期发挥作用。
　　第九条 对集体高产饲草料地、小型场矿等资产可实行股份合作的形式，引导农牧民通过组建农牧民联合体、合作经济组织、经营协会等，依托生产经营能手的牵头组织带动，建立符合当地实际的生产经营管理模式，让农牧民受益。
　　对电力设施、道路及其它操作技术性强、经营管理要求严的国有和集体大型资产，可由电力、交通等相关主管部门经营管理，或采用承包、租赁的形式使用、经营。使用者或经营者应当缴纳一定数额的承包、租赁费。发包方、出租方应当与使用者、经营者签订承包租赁合同，明确经营期限、经营目标、经营方式、收益分配、双方权利义务、奖罚事项、违约责任等，必要时还要有担保人和交纳风险抵押金。
　第十条 集体和国有大型资产，经旗县市人民政府批准后，可以通过拍卖方式，出售给农牧民个人所有，并将处置结果及时报告国有资产监督管理部门。未经旗县市人民政府批准，任何组织和个人不得随意变卖、私分或者变相私分。对故意损坏资产或者随意变卖、私分、变相私分资产的，由主管部门收回全部资产及其收益，重新界定所有权和使用权，并依法追究当事人的责任。
　第十一条 集体和国有大型资产的收益，应当列入专项资金管理，用于生产设备的维修、翻新和扩大再生产，或者用于被帮扶地区的基础设施建设。
　　第十二条 拥有大型资产所有权的集体和有关单位，每年应当将大型资产使用计划、总结报送旗县市主管部门和各级帮扶单位，定期公布大型资产管理、使用、收益情况，主动接受社会监督。
　　第十三条 当年形成的资产，且竣工投入使用的，年内必须确权、注册备案；当年未竣工的资产，次年竣工后两个月内必须确权、注册备案。
　　第十四条 本办法所称的各类合同示范文本，由盟扶贫办统一制定。
　第十五条 本办法由盟扶贫办负责解释。
　第十六条 本办法自2005年10月1日起施行。2004年5月20日印发的《帮扶项目大型固定资产管理暂行办法》同时废止，各旗县市人民政府要根据本办法尽快修订完善具体实施细则。




国家税务总局


国家税务总局关于加强加油站税收征管有关问题的通知
国税发[1998]100号



各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局：
近年来，我国交通运输事业发展迅速，随着机动车的大量增加，各地加油站遍布城乡，成品油零售和批发业务越来越大。然而，由于加油站分布地域广，经营单位和个人情况复杂，许多加油站财务会计制度不健全，加之大量的现金交易，致使税务机关无法准确核实成品油的进销数量及
金额，因而造成税款的大量流失。为加强加油站税收征管，确保1998年税收增收任务的完成，并为即将开征的燃油税作好准备，现将有关问题通知如下：
一、从文到之日起，各地税务机关对各加油站一律取消定期定额方式征收税款，改按纳税人自行申报，税务机关查帐或核定征收。具体控管办法（如油罐、加油机加铅封）由各地根据实际情况确定。
二、把对加油站的清理整顿列入1998年清理漏征漏管户的重点，通过清理整顿，摸清底数，准确掌握税源。
三、总局成立税控加油机（专家）认定小组，依据《加油机税控功能技术条件》（附后）负责对各省、自治区、直辖市和计划单列市税务机关推荐，并持有国家计量、防爆、电子产品鉴定合格证书的税控装置进行税控功能的鉴定，颁发税控功能合格证书。未经国家计量、防爆、电子和
税控功能鉴定合格的产品各地不得选用。
四、积极做好对新设立的加油站配置税控装置和对现有加油站进行税控功能改造的各项准备工作，有条件的地区，要按照本文第三条要求，对取得鉴定的税控装置产品可做好定点生产、建立销售和维修网络等工作，并可着手进行配置和改造。
五、加强对加油站的税收征管工作，限期对加油机加装税控装置，此项工作涉及面广，难度大，技术性强，各地税务机关要积极争取当地政府的支持，加强与有关部门的配合，并将推行过程中的情况和问题及时上报。


1．范围
1．1 凡新生产的加油机应按有关规定具备税控功能，现已使用的加油机应按有关规定添加必要的税控装置使其具备税控功能。
1．2 加油机的税控功能是税控加油机应具备的基本功能，由税控存储器及配套的软、硬件来实现。

2．定义
2．1 税控加油机
指具有2．2款所述税控功能的机械式或电子式加油机。
2．2 税控功能
按功能实现的完善程度划分为以下三类：
Ａ类：适合所有利用加油机从事成品油销售的纳税人，能正确生成、完整保存和安全传输每次加油的油量、金额以及销项税额或应纳税额等税务数据；
Ｂ类：除具备Ａ类功能外，还能按税务部门的要求打印发票；
Ｃ类：除具备Ｂ类功能外，还可根据税务部门的要求自动生成和打印有关税务报表等报税资料，并据此进行纸质和电子的纳税申报。
2．3 发票
应反映每次加油及收款情况，其内容由税务部门确定。一般应包括：加油站名称、税务登记证号、发票号码、车牌号码、油品类别、单价、数量、金额、税率、税额、开票日期和开票人等。
2．4 税务报表
指纳税人根据税收法律、法规向税务机关报送的纳税申报表、财务报表及其它有关资料。
2．5 其它功能
可根据税务机关或用户的特殊要求设计提供，但不能对上述功能造成影响。

3．技术要求
3．1 税控存储器
税控加油机或税控装置应有税控存储器，用来正确记录、完整保存和安全传输有关税务数据。税控存储器应固定牢固，不可拆卸；税务数据要完整可靠，不可改写和丢失；存储容量应保证记录至少7年的税务数据。
税控存储器可以有单独的中央处理系统和专用税控处理系统，但其电气性能必须遵循防爆和本质安全的原则。
税控存储器将达到存储容量极限时应有预警显示，存储容量已满须更换税控装置或税控加油机，该税控存储器要继续保留2年以备检查。
3．2 专用通信口
税控加油机或税控装置应有供税务机关检查人员读取（但不能更改）税控存储器中数据的接口。单机工作时需有ＩＣ卡传输方式（用ＩＣ卡读取存储器中数据），联网时应具有通信传输方式，并采取措施保证信道数据的安全性。
3．3 软件
是税控功能得以全面实现的重要组成部分，以易用和健壮为基本原则。涉及税控功能的程序应采取严格的加密措施，使其不能被复制和更改。
3．4 显示屏
设计上应方便阅读所显示的数码和字符。对新生产的税控加油机和为税控装置新设计的显示屏，其显示内容应包括加油量、单价、金额和税额；改造正在使用的加油机并利用其显示屏的，可暂与原显示内容一致。
3．5 打印
可通过外接设备按功能分类相应打印发票及税务机关所要求的税务报表。
3．6 输入
能输入常用的交易信息；纳税人自身的信息及涉税信息。在一定的安全措施下，可设定税率，校正时间。
3．7 税额计算
能按不同流转税税率的销售额，依据税法的有关规定来计算各项税额：对一般纳税人可计算出销售额和销项税额，对小规模纳税人可计算出销售额和应纳税额。
3．8 日期和时间
时钟走时必须准确。日期和时间的修改必须经过授权并在安全措施保护下进行。
3．9 电源和电池
具有停电保护功能。加油记录和相关的时间等税控信息在停电状态下也不可被清除或修必。
3．10 封装
税控存储器应加铅封。在不破坏铅封的情况下，存储器中的部件不能被触及，存储器中的税务数据不能被篡改。
3．11 标志
除普通加油机所要求标注的制造厂名、产品名称及型号、主要技术性能、出厂编号和日期外，税控装置应在明显位置标注税控功能合格证批准文号，税控加油机也要标注其批准文号等信息。标志和说明必须清晰可辨，牢固可靠。
3．12 税控装置的防爆及其它性能
在爆炸性环境中使用的税控装置属Ⅱ类本质安全型ｉｂ等级Ａ级Ｔ3组，其防爆标志为ｉｂⅡＡＴ3。在产品防火防爆、性能结构、环境条件和安装上与原加油机相同，应符合相应的国家标准，并取得相应的合格证。
3．13 税控装置与原加油机的关系
为加油机加装税控装置应尽量利用原加油机的资源，不改变加油机计量仪关键部分，不破坏其结构；不降低原加油机的计量精度和出油速度；与原加油机联动工作状态良好。
3．14 计量误差
如果税控装置另加计量仪器对每次加油量进行计量，其计量精度应为±0．3％；如只从原加油机计量仪中读取或转换记录数据，其记录误差应≤原加油机的计量值±0．01％。原加油机计量精度达不到标准的，在征得县级以上人民政府计量行政部门许可后，可先进行校准。
3．15 其它
在上述基本要求被满足且不受影响的前提下，对税务机关和用户的其它功能要求，在技术上应参照相应的国家标准进行设计。

4．产品分类
根据税控功能实现的程度把税控加油机或税控装置划分为以下三类：
Ａ类：具备Ａ类税控功能的产品；
Ｂ类：具备Ｂ类税控功能的产品；
Ｃ类：具备Ｃ类税控功能的产品。
Ａ类产品必须提供向Ｂ类和Ｃ类产品扩充功能的接口；Ｂ类产品必须提供向Ｃ类产品扩充功能的接口。所有接口应按税务机关的要求设置统一的数据传输和存取格式。在条件成熟时，可推荐使用税控功能完善的Ａ类产品。

5．检测方法和引用标准
税控加油机和税控装置的电气性能检测和实验方法引用以下相应的国家标准，产品应通过有关部门组织的技术鉴定，并取得鉴定证书。
ＧＢ 3836．1 爆炸性环境用防爆 通用要求
电气设备
ＧＢ 3836．2 爆炸性环境用防爆 隔爆型电气设备“ｄ”
电气设备
ＧＢ 3836．4 爆炸性环境用防爆 本质安全型电路和电
电气设备 气设备“ｉ”
ＧＢ50156－92 小型石油库及汽车
加油站设计规范
ＧＢＪ16－87 建筑设计防火规范
ＧＢ9081－88 活塞式电动计量加
油机
ＪＪＧ443 计量加油机

6．产品认定
税控加油机或税控装置的产品认定由国家税务总局负责，对合格产品颁发税控功能合格证书。

7．条款修改
国家税务总局可根据税收业务变化和科技发展的情况重新修改和审定本技术条件的相关条款。

8．解释权限
本技术条件由国家税务总局负责解释。



1998年6月26日