关于全民所有制小型商业企业租赁经营国有资产产权管理的补充规定

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广东省深圳市人大常委会


深圳经济特区律师条例

（1995年2月24日深圳市第一届人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过
1997年4月9日深圳市第二届人民代表大会常务委员会第十四次会议修正
2004年4月16日深圳市第三届人民代表大会常务委员会第三十一次会议修正）

第一章 总 则
　　 第一条 为保障律师依法执业，发挥律师在深圳经济特区（以下简称特区）经济生活和社会生活中的作用，根据国家法律、法规的基本原则，结合特区实际，制定本条例。
　　 第二条 律师是指取得律师资格，持有律师执业证书，向社会提供法律服务的法律专业人员。
　　 第三条 律师的职责是通过办理法律事务，维护当事人的合法权益，维护法律、法规的正确实施。
　　 第四条 律师依法执业，受法律保护。任何机关、团体和个人不得妨碍、干涉、威胁其合法行使权利。
　　 律师在诉讼中发表的辩护言论或者代理言论，不受法律追究，但危害社会和公民合法权益的言论除外。
　　 第五条 律师应当遵守法律、法规。恪守职业道德和执业纪律。
　　 律师和律师事务所应当依法纳税。
　　 第六条 深圳市人民政府司法行政机关（以下简称市司法行政机关）依照本条例对律师、律师事务所和律师协会进行监督、指导。
　　第二章 律师资格与律师执业登录
　　 第七条 律师资格的取得，应当经国家司法考试或者考核合格，由市司法行政机关审核，报上级司法行政机关批准，由批准机关授予。
　　 第八条 下列人员要求以律师身份执业的，须申领律师执业证书。
　　 （一）取得律师资格，在律师事务所实习一年，要求以专职律师身份从事律师工作的；
　　 （二）取得律师资格，在律师事务所实习一年，并在高等院校、法学研究机构从事法律教学或者研究工作，要求以兼职律师身份从事律师工作的。
　　 实习人员在实习期内不能以律师身份独立执业。
　　 第九条 取得国家律师资格的香港、澳门、台湾地区的居民，要求以律师身份执业的，按国家有关规定办理。
　　 第十条 申领律师执业证书的人员应当向市司法行政机关提出执业申请，市司法行政机关自接到申请人的执业申请之日起十五日内提出审核意见，报上级司法行政机关审核。
　　 市司法行政机关自收到上级司法行政机关的审核意见和签发的律师执业证书后，应当向申请人发出准予执业通知书。
　　 第十一条 申请人应当自收到准予执业通知书之日起十五日内，到市司法行政机关领取律师执业证书，并向市律师协会申请登录。
　　 第十二条 申请登录的人员，应当向市律师协会递交下列文件：
　　 （一）登录申请书；
　　 （二）准予执业通知书和律师执业证书及复印件；
　　 （三）律师资格证明；
　　 （四）居民身份证的复印件；
　　 （五）从事专职或者兼职律师工作所需证明；
　　 （六）申请执业的律师所在律师事务所的有关证明。
　　 第十三条 市司法行政机关会同市律师协会对执业律师每年进行年审、注册。律师申请年审、注册时应当提交下列文件：
　　 （一）年审、注册申请书；
　　 （二）居民身份证、律师执业证书的复印件；
　　 （三）年度工作总结；
　　 （四）纳税凭证和缴交年审费、注册费、会员费的凭据；
　　 （五）上级司法行政机关要求提交的文件。
　　 缺少上述文件，应当自申请之日起十五日内补交，否则不予年审、注册。
　　 第十四条 律师因歇业、被辞退、调离律师工作岗位或者其他原因不能执业的，应当到市律师协会注销登录，向市司法行政机关交回律师执业证书。拒不交回的，市律师协会迳为注销登录。
　　 第十五条 律师名簿的登录、更换、注销，应当由市司法行政机关和市律师协会在指定的报刊上联名公告。
第三章 律师执业机构
　　 第十六条 律师事务所是律师的执业机构，接受市司法行政机关和市律师协会的管理和监督。
　　 律师事务所的形式分为法人律师事务所、合伙律师事务所、个人律师事务所。
　　 律师只能在一个律师事务所执业。
　　 第十七条 律师事务所自批准之日起具有民事主体资格，独立享有民事权利，承担民事义务。
　　 第十八条 设立法人律师事务所应当具备以下条件：
　　 （一）有三名以上具有三年律师工作经历的执业律师；
　　 （二）有事业编制；
　　 （三）有自己的名称和固定的工作场所；
　　 （四）有不少于十万元人民币的开办经费。
　　 法人律师事务所以其全部资产对其债务承担责任。
　　 第十九条 设立合伙律师事务所应当具备以下条件：
　　 （一）有三名以上辞去现职、具有五年律师工作经历的执业律师；
　　 （二）有自己的名称和固定的工作场所；
　　 （三）有不少于十万元人民币的开办经费。
　　 合伙律师事务所的债务由合伙人承担无限连带责任。
　　 第二十条 设立个人律师事务所应当具备以下条件：
　　 （一）具有高等学校法律本科以上学历；
　　 （二）辞去现职，从事专职律师工作不少于五年；
　　 （三）以律师个人的姓名作为律师事务所的名称，有固定的工作场所；
　　 （四）有不少于十万元人民币的开办经费。
　　 个人律师事务所对其债务承担无限责任。
　　 第二十一条 设立律师事务所，应当向市司法行政机关提交下列文件：
　　 （一）申请书；
　　 （二）从业律师的名单、简历、法律职业资格证书或者律师资格证书、律师执业证书及复印件；
　　 （三）居民身份证的复印件；
　　 （四）律师事务所章程；
　　 （五）资金证明；
　　 （六）办公场所使用证明；
　　 （七）批准机关要求提供的其他文件。
　　 第二十二条 对于设立律师事务所的申请，市司法行政机关应当自收到申请文件之日起十五日内审查完毕，出具律师事务所设立审查意见书，同申请文件一并报送上级司法行政机关审批。
　　 申请人收到批准设立的通知书后，应当在三十日内持批准通知书到市司法部门领取律师事务所执业许可证书，并向市律师协会申请登录。律师事务所登录后，可以开业。
　　 第二十三条 律师事务所的合并、分立和变更名称，须经原批准机关批准。
　　 律师事务所领取执业证书后六个月内未开展业务活动或者停止业务活动满一年的，视为终止，市司法行政机关可以报经上级司法行政机关批准予以注销。
　　 第二十四条 深圳市律师事务所在外地设立分所的，须报市司法行政机关审查并经分所所在地的省、自治区、直辖市司法行政机关审核。
　　 外地律师事务所在深圳市设立分所的，由市司法行政机关按有关规定办理。
　　 第二十五条 律师事务所行使下列职权：
　　 （一）决定内部机构设置和管理形式；
　　 （二）接受委托，指派律师承办业务；
　　 （三）制定分配方案；
　　 （四）聘用、辞退律师及辅助人员；
　　 （五）管理和处分本所财产；
　　 （六）其他应当由律师事务所行使的职权。
　　 第二十六条 法人律师事务所和合伙律师事务所设主任一名，主持律师事务所的工作。律师事务所可以设副主任，协助主任工作。
　　 法人律师事务所主任或者副主任的产生与免职，由该所全体律师会议决定。
　　 合伙律师事务所主任或者副主任的产生与免职，依该所制定的章程办理。
　　 律师事务所主任或者副主任的产生与免职，应当报市司法行政机关和市律师协会备案。
　　 第二十七条 律师事务所每年应当从业务收入总额中提取不少于百分之十的发展基金。
　　 第二十八条 律师事务所应当建立赔偿制度。律师事务所与当事人签订的协议，应当有赔偿条款。律师在执业中因过错给当事人造成损害的，由其所在的律师事务所根据与当事人在协议中约定的赔偿额进行赔偿。
　　 律师事务所赔偿后，有过错的律师应当承担部分或者全部赔偿费用。
　　 第二十九条 市律师协会对律师事务所及分所每年进行年审、注册。律师事务所及分所申请年审、注册时，应当提交下列文件：
　　 （一）年审、注册申请书；
　　 （二）律师事务所执业许可证书及复印件；
　　 （三）年度人员、机构、业务工作情况报告；
　　 （四）年度财务报告和审计报告；
　　 （五）纳税凭证和缴交年审费、注册费、会员费的凭据；
　　 （六）提取发展基金证明；
　　 （七）律师职业道德和执业纪律自查情况报告；
　　 （八）上级司法行政机关要求提交的文件。
　　 缺少上述文件的，应当自申请之日起十五日内补交，否则不予年审、注册。
　　 第三十条 律师事务所有下列原因之一予以终止的，由市律师协会注销登录，并报市司法行政机关备案。
　　 （一）律师事务所申请解散，并经原批准机关核准的；
　　 （二）违反法律、法规、执业纪律、被依法吊销执业证书的；
　　 （三）被宣告破产的；
　　 （四）因机构分立、人员变动导致该所已不符合设立条件的；
　　 （五）其他原因。
　　 律师事务所依法终止的，应当进行清算。
　　 第三十一条 经年审合格的律师事务所及分所，被终止的律师事务所及分所，由市律师协会在指定的报刊上公告。
　　第四章 律师业务
　　 第三十二条 律师可以办理下列法律事务：
　　 （一）接受委托，为被侦查机关、检察机关、审判机关及其他机关依法采取强制措施或者被限制人身自由的当事人提供法律帮助，但法律另有规定的除外；律师与当事人会见、通信，不得泄露侦察秘密；
　　 （二）接受国家机关、企事业单位、社会团体以及其他组织或者个人的聘请，担任法律顾问；
　　 （三）接受刑事案件被告人的委托或者人民法院的指定，担任辩护人参加诉讼；
　　 （四）接受自诉案件自诉人、公诉案件被害人及其近亲属的委托，担任代理人参加诉讼；
　　 （五）接受民事、行政诉讼案件当事人的委托，担任代理人参加诉讼；
　　 （六）接受仲裁案件当事人的委托，担任代理人参加仲裁活动；
　　 （七）接受委托，代理申请行政复议；
　　 （八）接受委托，代理申诉；
　　 （九）接受非诉讼案件当事人的委托，提供法律服务或者担任代理人参加调解；
　　 （十）提供法律咨询，代写诉讼文书和其他有关法律事务文书；
　　 （十一）接受委托，办理涉外见证业务，但法律、法规另有规定的除外；
　　 （十二）承办其他法律事务。
　　 没有取得律师执业证书的人员，不得为牟取经济利益从事诉讼代理或者辩护业务。
　　 第三十三条 原任审判员、检察员、仲裁员等职务，现为执业律师的，不得担任曾办理的法律事务的代理人。
　　 第三十四条 外国人、无国籍人、外国企业和组织以及香港、澳门、台湾地区的居民、企业和组织在特区参与诉讼活动，需要委托律师担任代理人或者辩护人的，必须委托中华人民共和国律师办理。
　　第五章 律师的权利和义务
　　 第三十五条 律师担任刑事辩护人，享有下列权利：
　　 （一）查阅、复制本案案卷和有关材料；
　　 （二）就本案事实向有关单位、个人进行调查、取证；
　　 （三）同在押的犯罪嫌疑人、被告人单独会见和通信；
　　 （四）出席法庭辩护；
　　 （五）如果被告人在立案侦查、审查起诉中合法权利受到侵害，有权向法庭陈述侵害事实，出具证据材料；
　　 （六）依法获得本案法律文书的副本，复制庭审活动的有关材料；
　　 （七）因不可抗力或者意外事件，可以申请人民法院在法定结案的时间内推迟开庭时间；
　　 （八）行使法律、法规规定的其他权利。
　　 第三十六条 律师以代理人身份代理刑事、民事、行政诉讼或者办理非诉讼法律事务时，凭律师执业证书和律师事务所的调查专用介绍信，有权向国家机关、有关单位和个人调查、取证、查阅、摘录、复制与承办案件有关的材料。
　　 第三十七条 律师代理判决已生效的刑事、民事、行政诉讼案件的申诉，有查阅原审案卷的权利；代理刑事申诉时，有同在押犯人单独会见和通信的权利。
　　 第三十八条 律师在执行职务时，应当履行下列义务：
　　 （一）律师对知悉的国家机密、商业秘密和个人隐私应当保密；律师对委托人提供的不希望公开的案情应当保密，但法律另有规定的除外；
　　 （二）律师接受委托办理法律事务，应当在被代理人授权范围内活动，不得损害被代理人的合法权益；
　　 （三）律师不得私自接受委托办理法律事务；
　　 （四）律师不得向委托人收取委托约定之外的报酬或者其他费用；
　　 （五）律师在执行职务时，不得采用不正当的方式和手段影响司法部门、行政执法部门、仲裁机构对案件的判决或者裁决；
　　 （六）律师参加诉讼时，应当出示律师执业证书；
　　 （七）律师应当接受市律师协会组织的业务培训。
　　 第三十九条 律师不得担任同一民事、行政诉讼中双方当事人的代理人。
　　 律师不得担任同一刑事案件中两个或者两个以上被告人的辩护人。
　　 律师不得在与委托人依法解除委托关系后，在同一案件中担任另一方的代理人。
　　 同一律师事务所的律师不得在与本事务所的委托人有利害冲突的案件中担任另一方的代理人。
　　 第四十条 律师与律师事务所不得以贬损同行、压低收费、进行虚假宣传等不正当手段进行业务竞争。
　　 第四十一条 律师与律师事务所未经当事人许可不得擅自动用当事人托存于律师事务所的钱物。
第六章 律师协会
　　 第四十二条 市律师协会是依法登记成立的对律师行业进行管理的社会团体法人，是律师的自律性组织。
　　 第四十三条 市律师协会机构的产生，以及理事、常务理事的选举和任免，根据市律师协会章程办理。
　　 第四十四条 市律师协会的职责：
　　 （一）保障律师依法执业，维护律师合法权益；
　　 （二）办理律师和律师事务所的登录、开业、年审、注册、注销、公告；
　　 （三）组织会员开展律师工作理论与实务研讨活动，总结、交流业务经验，宣传律师制度，推动律师工作的开展；
　　 （四）对律师进行业务培训；
　　 （五）对律师进行职业道德、执业纪律教育；
　　 （六）调解律师与当事人之间的争议；
　　 （七）开展与香港、澳门、台湾及国外律师、律师团体的交往活动；
　　 （八）办理本级或者上级司法行政机关委托的事项。
　　 第四十五条 执业律师应当加入市律师协会，成为会员，否则不予登录、注册。取得律师资格未执业的律师，应当成为市律师协会的非执业会员。
　　 第四十六条 律师协会会员依照市律师协会章程享有权利，承担义务。
　　 第四十七条 市律师协会成立律师惩戒委员会，对律师和律师事务所违反法律、法规、职业道德和执业纪律的行为，视其情节，根据司法部有关律师惩戒规则提出惩戒意见，报市司法行政机关审核、批准。
　　 律师惩戒委员会应当由市律师协会工作人员、市司法行政机关工作人员、专职执业律师、社会知名人士组成，人员七至九人。
　　 第四十八条 市律师协会应当在以下方面接受市司法行政机关的监督：
　　 （一）市司法行政机关应当派员参加市律师协会会员代表大会和理事会会议；
　　 （二）市律师协会作出的决定违反法律、法规的，市司法行政机关可以责令其修改或者撤销；
　　 （三）市律师协会应当定期向市司法行政机关报告工作开展情况和财务状况。
　　 市律师协会对市司法行政机关作出责令修改或者撤销的决定不服的，可以向上级司法行政机关申请复议。
　　第七章 惩戒与法律责任
　　 第四十九条 对律师的惩戒种类有：警告、停止执业三至六个月、停止执业六至十二个月、停止执业二年、吊销律师执业证书。
　　 对律师事务所的惩戒种类有：警告、罚款、停业整顿、吊销执业证书。
　　 第五十条 律师惩戒委员会认为应当给予警告、停业整顿、停止执业三至十二个月处分的，由市司法行政机关批准。
　　 律师惩戒委员会认为应当给予停止执业二年、吊销执业证书处分的，由市司法行政机关审核，报上级司法行政机关批准。
　　 第五十一条 被撤销的合伙律师事务所中的合伙律师，五年内不得成为合伙律师事务所的合伙人。
　　 个人律师事务所被撤销的，不得重新申请设立个人律师事务所，五年内不得从事律师业务。
　　 第五十二条 律师在执业中泄露国家机密、侦察秘密、商业秘密和个人隐私的，由律师惩戒委员会予以惩戒；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
　　 第五十三条 违反本条例第三十二条第二款规定的，由市司法行政机关责令其停止非法执业活动，没收违法所得，并可以处违法所得一倍以上五倍以下罚款。
　　 第五十四条 违反本条例第三十八条第（二）、（三）、（四）、（五）项规定，以及违反本条例第三十九条、第四十条规定的，由律师惩戒委员会予以惩戒。
　　 第五十五条 违反本条例第四十一条规定的，由律师惩戒委员会予以惩戒；违反法律的，依法追究其法律责任。
　　 第五十六条 律师与律师事务所对市司法行政机关审核批准的惩戒决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
　　 第五十七条 对阻碍律师依法执业的人员，由其主管机关追究行政责任；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
　　 第五十八条 市司法行政机关和市律师协会工作人员，在执行本条例过程中有违纪违法行为的，视其情节，由主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
　　第八章 附 则
　　 第五十九条 对香港、澳门、台湾及国外律师事务所在特区设立的办事机构的管理规定，由市司法行政机关根据国家有关规定，另行制定。
　　 第六十条 关于建立法律援助制度的规定，律师收费标准的规定，律师办理涉外见证业务的规定，由市司法行政机关结合特区实际另行制定，报市人民政府批准实施。
　　 第六十一条 本条例所称“以上”，含本数；所称“以下”，不含本数。
　　 第六十二条 本条例自一九九五年五月一日起施行。



深圳市人民代表大会常务委员会关于修改《深圳经济特区律师条例》的决定
　　
（2004年4月16日深圳市第三届人民代表大会常务委员会第三十一次会议通过）
　　
　　 深圳市第三届人民代表大会常务委员会第三十一次会议审议了市人大法制委员会提出的关于提请审议修改《深圳经济特区律师条例》的议案，决定对《深圳经济特区律师条例》作如下修改：
　　一、第七条修改为：“律师资格的取得，应当经国家司法考试或者考核合格，由市司法行政机关审核，报上级司法行政机关批准，由批准机关授予。”
　　二、第八条第一款第（二）项修改为：“取得律师资格，在律师事务所实习一年，并在高等院校、法学研究机构从事法律教学或者研究工作，要求以兼职律师身份从事律师工作的。”同时删去第一款第（三）项。
　　三、第九条修改为：“取得国家律师资格的香港、澳门、台湾地区的居民，要求以律师身份执业的，按国家有关规定办理。”
　　四、第十八条第一款第（四）项修改为：“有不少于十万元人民币的开办经费。”
　　五、第十九条第一款第（三）项修改为：“有不少于十万元人民币的开办经费。”
　　六、第二十一条第一款第（二）项修改为：“从业律师的名单、简历、法律职业资格证书或者律师资格证书、律师执业证书及复印件。”
　　七、第三十五条第一款第（三）项修改为：“同在押的犯罪嫌疑人、被告人单独会见和通信。”
　　八、第五十六条修改为：“律师与律师事务所对市司法行政机关审核批准的惩戒决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。”
　　本决定自通过之日起施行。
　　 《深圳经济特区律师条例》根据本决定进行相应修正。

湖南省人民政府


湖南省人民政府令
第 ２２３ 号


《湖南省文物保护单位管理办法》已经２００８年４月９日省人民政府第４次常务会议通过，现予公布，自２００８年７月１日起施行。


省 长　周强
二○○八年五月七日


湖南省文物保护单位管理办法


第一章　总　　则


　　第一条　为了加强对文物保护单位的管理，规范文物保护单位的合理利用，根据《中华人民共和国文物保护法》和其他有关法律法规，结合本省实际，制定本办法。
　　第二条　本办法所称文物保护单位，是指由县级以上人民政府核定公布予以特别保护的具有重要历史、艺术、科学价值的古文化遗址、古墓葬、古建筑、石窟寺、石刻、壁画、近代现代重要史迹和代表性建筑等不可移动文物。
　　第三条　各级人民政府应当贯彻保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理的文物保护工作方针，正确处理经济建设、社会发展与文物保护的关系，确保文物安全。
　　第四条　各级人民政府负责本行政区域内文物保护单位的保护工作。县级以上人民政府文物行政部门对本行政区域内文物保护单位的保护实施监督管理。县级以上人民政府财政、建设、规划、房产、旅游、宗教、消防等行政部门依照各自职责，做好文物保护单位保护的相关工作。


第二章　核定公布


　　第五条　文物保护单位分为全国重点文物保护单位和省级、市州级、县级文物保护单位。
　　第六条　对具有重要历史、艺术、科学价值的不可移动文物，县级人民政府应当及时核定公布为县级文物保护单位，或者报请上级人民政府核定公布为相应级别的文物保护单位；上级人民政府可以直接选择重要的不可移动文物，核定公布为本级文物保护单位，或者在下级人民政府核定公布的文物保护单位中，选择重要的核定公布为本级文物保护单位。
　　第七条　市州、县市区人民政府应当及时将核定公布的市州级、县级文物保护单位，报省人民政府备案。省人民政府核定公布的省级文物保护单位报国务院备案，并选择重要的文物保护单位向国务院文物行政部门申报全国重点文物保护单位
　　第八条　对核定公布的文物保护单位，依法划定保护范围和建设控制地带。县级以上人民政府应当依法设立文物保护单位的标志说明。任何单位和个人不得损毁文物保护单位的标志说明。
　　第九条　对尚未核定公布为文物保护单位的不可移动文物，由县级人民政府文物行政部门予以登记并公布。


第三章　保　　护


　　第十条　文物保护单位的下列要素，应当予以保护：
　　（一）组成文物保护单位的各单体建筑物、构筑物、附属建筑、古建筑构件、碑刻、墓葬、遗址、古树名木；
　　（二）附着于文物保护单位确有保存意义的雕塑、装饰、题记、加固设施或者改建物；
　　（三）保护范围、建设控制地带内与文物保护单位相关的历史建筑物、纪念建筑物以及其他人文和自然环境风貌等。
　　第十一条　全国重点文物保护单位和省级文物保护单位，由省人民政府文物行政部门指导当地人民政府编制保护规划。市州级、县级文物保护单位，可以根据需要，由当地人民政府编制保护规划。有关人民政府编制城乡建设规划、环境保护规划和风景名胜区规划，应当符合文物保护的要求，与文物保护单位保护规划相衔接。
　　第十二条　县级以上人民政府应当依法设置专门机构、专人对文物保护单位进行管理，或者指定机构、专人进行管理。
　　第十三条　文物保护单位管理机构应当建立健全文物保护规章制度，建立突发公共事件应急处理责任制，采取必要的安全防范措施，并与所在地人民政府文物行政部门签订文物保护管理责任书。
　　文物保护单位管理机构的文物管理人员应当接受所在地人民政府文物行政部门的业务培训，其安全保卫人员可以依法配备必要的防卫器械。
　　第十四条　县级以上人民政府文物行政部门应当结合文物保护单位的保护，做好相关文物的征集、整理工作。
　　第十五条　对文物保护单位实施保养维护、修缮、抢险加固、保护性设施建设、迁移等，必须遵守不改变文物原状的原则，并按照国家有关规定进行立项、勘察设计、施工、监理和验收。
　　第十六条　在文物保护单位的保护范围内，不得进行其他建设工程或者爆破、钻探、挖掘等作业。因特殊情况需要进行的，必须依法报有关人民政府批准，并在批准前依法征得有关文物行政部门的同意。在文物保护单位的建设控制地带内进行建设工程，其工程设计方案必须依法征得有关人民政府文物行政部门的同意。
　　未经有关人民政府依法批准和文物行政部门同意，规划等行政部门不得批准其开工。
　　第十七条　对危害文物保护单位安全、破坏文物保护单位历史风貌的建筑物、构筑物，县级以上人民政府应当及时调查处理；必要时，应当依法拆迁该建筑物、构筑物。
　　第十八条　文物保护单位的所有人、使用人有保护文物的义务。
　　国有文物保护单位因使用人不当使用影响文物安全的，有关人民政府文物行政部门应当责令其限期整改；逾期不整改的，由有关人民政府采取相应措施，保护文物安全。
　　非国有文物保护单位因所有人、使用人不当使用影响文物安全的，由有关人民政府文物行政部门指导其整改；不能整改的，经有关人民政府与所有人、使用人协商，可以置换或者购买。第十九条　国有文物保护单位不得转让、抵押。
　　非国有文物保护单位不得转让、抵押给外国人。由当地人民政府出资帮助修缮的非国有文物保护单位，其转让、抵押或者改变用途的，应当根据文物保护单位级别报相关人民政府文物行政部门批准。
　　第二十条　鼓励不具备修缮条件的所有人将非国有文物保护单位捐赠给国家，有关人民政府应当给予相应奖励。
　　第二十一条　对尚未核定为文物保护单位的不可移动文物，所在地人民政府应当采取措施予以保护。第二十二条　鼓励居（村）民委员会设立群众性文物保护组织，在文物行政部门和文物保护单位管理机构指导、支持下开展文物保护活动。
　　第二十三条　各级人民政府应当加大对文物保护单位保护管理工作的经费投入，文物保护单位的保护管理经费列入本级财政预算。国有文物保护单位向社会开放所获得的门票和其他事业性收入，应当用于文物保护单位的保护。非国有文物保护单位向社会开放所获得的门票等收入，应当保障文物保护单位的保护费用。
鼓励公民、法人和其他组织为文物保护单位的保护提供捐赠。
　　第二十四条　县级以上人民政府文物行政部门工作人员凭行政执法证件，可以进入文物保护单位进行现场检查。被检查单位应当予以配合。


第四章　开放利用


　　第二十五条　鼓励公民、法人和其他组织依法参与文物保护单位的开放利用活动。
鼓励文物保护单位根据自身实际，创造条件，向社会开放。
　　第二十六条　县级以上人民政府应当组织有关部门制定文物保护单位开放利用规划并纳入旅游规划，指导开发相关产品，完善交通、电力、供水、餐饮、购物等配套设施。
县级以上人民政府旅游行政部门应当将开放利用的文物保护单位纳入旅游线路。
　　第二十七条　文物保护单位向社会开放，应当符合下列规定：
　　（一）对文物及历史风貌不造成损害；
　　（二）有合法的管理机构和人员；
　　（三）已划定保护范围和建设控制地带，设立标志说明；
　　（四）有健全的文物保护管理制度和财务管理制度；
　　（五）安全消防设施达到国家规定的风险等级防护标准，安全状况适宜公众参观游览；
　　（六）有复原陈列展览或者辅助陈列展览；
　　（七）符合法律、法规、规章及国家有关规定。
　　第二十八条　县级以上人民政府应当将革命遗址等文物保护单位确定为革命传统和爱国主义教育基地，优先开放利用。
　　第二十九条　开放利用文物保护单位，应当妥善处理各方利益关系，维护各方的合法权益和开放利用文物保护单位的正常秩序。
　　第三十条　文物保护单位向社会开放所做的陈列展示，应当遵循下列规定：
　　（一）展品以原件为主，对使用的复制品、仿制品和辅助展品予以明示；
　　（二）有符合标准的安全技术防范设备设施；
　　（三）有体现其历史文化内涵的相关文字说明；
　　（四）讲解内容反映文物保护单位的历史、艺术、科学价值，不得歪曲历史事实或者含有封建迷信内容。
　　第三十一条　在可能影响文物安全的情况下，对文物保护单位实行旅游人数控制制度。具体办法由省人民政府文物行政部门会同旅游等有关部门制定。
　　第三十二条　开放利用文物保护单位，不得有下列行为：
　　（一）进行影响文物保护单位安全及其环境活动；
　　（二）进行与文物保护单位性质和功能相违背活动；
　　（三）擅自进行电影、电视和其他音像制品拍摄；
　　（四）在未经批准为宗教活动场所的文物保护单位内进行宗教活动。
　　第三十三条　县级以上人民政府文物行政部门应当加强文物保护单位开放利用工作的业务指导和监督检查。
　　省人民政府文物行政部门应当对全国重点文物保护单位、省级文物保护单位的开放利用情况定期进行综合评估。


第五章　法律责任


　　第三十四条　违反本办法第八条第三款规定，损毁文物保护单位标志的，由公安机关或者文物所在单位给予警告，责令恢复原状或者赔偿损失，可以并处２００元以下罚款。
　　第三十五条　违反本办法第二十七条和第三十二条第 （一）、（二）项规定的，由县级以上人民政府文物行政部门责令限期改正；逾期不改正的，处３０００元以上１００００元以下罚款；情节严重的，责令停止开放。
　　第三十六条　违反本办法第三十二条第 （三）、（四）项规定的，由县级以上人民政府文物、宗教行政部门依照有关法律、法规、规章予以处罚。
　　第三十七条　违反本办法其他规定的，由县级以上人民政府文物行政部门责令改正，并依照《中华人民共和国文物保护法》及有关法律、法规、规章予以处罚。
　　第三十八条　各级人民政府及其文物等有关行政部门工作人员，在文物保护单位管理工作中，有下列行为之一的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
　　（一）滥用审批权限、不履行职责或者发现违法行为不予查处，造成严重后果的；
　　（二）贪污、挪用文物保护经费的。


第六章　附　　则


　　第三十九条　历史文化名城和历史文化街区、村镇的管理，按照国家有关规定执行。
　　第四十条　本办法自２００８年７月１日起施行。